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近年來,中國(guó)市場(chǎng)國(guó)有企業(yè)的力量正在增強(qiáng),一些行業(yè)出現(xiàn)了“國(guó)進(jìn)民退”趨勢(shì)。對(duì)中國(guó)國(guó)有企業(yè)的定位問題,夏季達(dá)沃斯領(lǐng)軍者企業(yè)家和專家們展開熱議。
“中國(guó)國(guó)有企業(yè)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中正發(fā)揮越來越積極的作用,使得中國(guó)的經(jīng)濟(jì)更穩(wěn)定更持續(xù)!眹(guó)務(wù)院國(guó)資委原主任李榮融在夏季達(dá)沃斯論壇上說,此次全球金融危機(jī)中,國(guó)有企業(yè)在香港的表現(xiàn)是頂梁柱,是保持經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定的重要因素。
中國(guó)遠(yuǎn)洋運(yùn)輸(集團(tuán))總公司總裁兼首席執(zhí)行官魏家福也指出,國(guó)有企業(yè)是中國(guó)經(jīng)濟(jì)的主力軍,在這場(chǎng)應(yīng)對(duì)金融危機(jī)過程中,國(guó)有企業(yè)展現(xiàn)出很高的核心競(jìng)爭(zhēng)力。
但在承認(rèn)國(guó)有企業(yè)貢獻(xiàn)的同時(shí),夏季達(dá)沃斯論壇中,對(duì)于國(guó)有企業(yè)定位的質(zhì)疑聲仍然較多。一些與會(huì)者認(rèn)為,國(guó)有企業(yè)的強(qiáng)勢(shì)發(fā)展擠占了民營(yíng)企業(yè)的生存空間,造成了“國(guó)進(jìn)民退”的現(xiàn)象。
“不同所有制經(jīng)濟(jì)之間地位不平等,是導(dǎo)致國(guó)有經(jīng)濟(jì)與非國(guó)有經(jīng)濟(jì)不均衡發(fā)展的主要原因!睂(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)公共管理學(xué)院副教授李長(zhǎng)安認(rèn)為,近年來中國(guó)非國(guó)有經(jīng)濟(jì)尤其是私營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展明顯快于國(guó)有經(jīng)濟(jì),在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的比重不斷提高。但從另外的角度看,國(guó)有經(jīng)濟(jì)的壟斷現(xiàn)象并未消除,反而有進(jìn)一步加強(qiáng)的傾向。
李長(zhǎng)安指出,有報(bào)告顯示,在2010年中國(guó)企業(yè)500強(qiáng)中,國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)占總數(shù)的65.8%,實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入占全部營(yíng)業(yè)收入總額的84.69%;而根據(jù)英國(guó)《金融時(shí)報(bào)》最新發(fā)布的全球500強(qiáng)企業(yè)排名中,中國(guó)進(jìn)入500強(qiáng)的全部為大型國(guó)有或者國(guó)有控股企業(yè),沒有一家中國(guó)民營(yíng)企業(yè)。
“由于中國(guó)還處于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)初級(jí)階段,某些行業(yè)出現(xiàn)壟斷是正常的,是有利于中國(guó)經(jīng)濟(jì)的。”李榮融舉例說,中國(guó)石油行業(yè)是明顯的壟斷行業(yè),中石油、中石化、中海油3大國(guó)有企業(yè)占據(jù)了國(guó)內(nèi)石油總產(chǎn)量的90%以上。2008年油價(jià)高漲時(shí),國(guó)內(nèi)油價(jià)始終保持穩(wěn)定,盡管彌補(bǔ)了國(guó)內(nèi)外差價(jià),但它們同時(shí)也承受了高達(dá)1600億元的巨額虧損。
清華大學(xué)馬克思主義學(xué)院副教授朱安東認(rèn)為,就行業(yè)而言,凡屬關(guān)系國(guó)計(jì)民生、國(guó)家安全以及宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的戰(zhàn)略行業(yè)以及具有自然壟斷性質(zhì)的行業(yè),都應(yīng)該主要由國(guó)有企業(yè)來控制。
但遠(yuǎn)東控股董事局主席蔣錫培不贊同行業(yè)劃分的觀點(diǎn)!艾F(xiàn)在國(guó)有企業(yè)盡管是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的支柱,但是也并不是說哪個(gè)行業(yè)是國(guó)家應(yīng)該壟斷的。因此,需要建立一個(gè)法規(guī)體制,無論哪個(gè)投資主體都在國(guó)家掌控之下,這就不用擔(dān)心了!彼f。
朱安東認(rèn)為,從政府的角度來說,應(yīng)該支持“國(guó)進(jìn)民也進(jìn)”,國(guó)企民企之間既有競(jìng)爭(zhēng)也有合作,逐步形成優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。在其他行業(yè),也不應(yīng)該限制國(guó)有企業(yè),更不應(yīng)該要求國(guó)企完全退出,應(yīng)該允許不同所有制企業(yè)公平競(jìng)爭(zhēng)。
財(cái)經(jīng)評(píng)論人陳寧遠(yuǎn)則表示,國(guó)家要建立平等主體的有充分競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境。這個(gè)環(huán)境的建設(shè),大部分情況下都需要國(guó)有企業(yè)退出。只有這樣,才能公正地對(duì)待參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的經(jīng)濟(jì)利益體,才會(huì)有正常、自由和平等的商業(yè)交易。
蔣錫培也指出,作為政府,就要倡導(dǎo)公平合理的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。各級(jí)政府一定要以市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的規(guī)律辦事才可以。如果不這樣的話,肯定要付出沉重的代價(jià)。
李長(zhǎng)安表示,秉承公平、公正的原則,這是保證市場(chǎng)效率最大化、社會(huì)福利最大化的制度基礎(chǔ)。因此,完全有必要啟動(dòng)新一輪國(guó)企改革以消除市場(chǎng)壟斷現(xiàn)象、掃除民間資本進(jìn)入的行業(yè)壁壘。(孟華 何宗渝 鄒蘭)
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