日漸壯大的亞洲已成為全球的主要經(jīng)濟(jì)動(dòng)力源。該區(qū)域占世界經(jīng)濟(jì)的1/3(在1980年這個(gè)比例只有1/5)。根據(jù)目前的趨勢(shì)，2015年亞洲經(jīng)濟(jì)實(shí)力將超越美國(guó)和歐盟的經(jīng)濟(jì)總量。亞洲還在脫貧工作上進(jìn)展顯著，在過去的幾十年中，中國(guó)讓成千上萬的人脫離貧困，其速度在人類歷史上也十分顯赫。然而，不斷增進(jìn)的繁榮在區(qū)域內(nèi)的分布卻并不均勻。在亞洲的部分低收入國(guó)家中，人均年收入只有800美元。亞洲還有4000萬人生活在極端貧困的環(huán)境中，他們的日均收入甚至不到1.25美元。

　　成績(jī)

　　亞洲的低收入經(jīng)濟(jì)體可望成為下一波崛起的新興經(jīng)濟(jì)體。這個(gè)樂觀的預(yù)期來自幾方面的原因：

　　首先，亞洲的低收入國(guó)家在脫貧致富方面取得了巨大進(jìn)展。金融危機(jī)前的10年時(shí)間里，經(jīng)濟(jì)的平均年增長(zhǎng)率接近7%，人均收入翻了一番。極端貧困人口從上世紀(jì)90年代的61%下降至今天的40%。在部分國(guó)家，貧困人口的下降速度驚人，例如越南的脫貧人數(shù)接近50%。同時(shí)，這些國(guó)家的債務(wù)/GDP比降至32%左右，外匯儲(chǔ)備迅速積累，彌補(bǔ)了外部脆弱性。

　　第二，從近期的狀況看，亞洲低收入國(guó)家對(duì)全球金融危機(jī)的抵御能力明顯更強(qiáng)。他們的經(jīng)濟(jì)放緩速度比亞洲新興市場(chǎng)國(guó)家要慢，一定程度上反映出他們?nèi)谌肴�球�?jīng)濟(jì)的程度有限。出口縮水也少于其他國(guó)家，因?yàn)樗麄冚^少依賴高價(jià)先進(jìn)制造業(yè)和私人資本流動(dòng)。反周期宏觀經(jīng)濟(jì)政策也起到一定作用，包括孟加拉國(guó)、斯里蘭卡和越南在內(nèi)的低收入國(guó)家都采取了財(cái)政刺激政策。

　　第三，我們期待亞洲低收入國(guó)家GDP增長(zhǎng)在明年反彈回6%以上，并在中期保持穩(wěn)健增長(zhǎng)。這在一定程度上反映了亞洲低收入國(guó)家融入?yún)^(qū)域貿(mào)易網(wǎng)絡(luò)的巨大潛力。

　　亞洲經(jīng)濟(jì)過去20年保持高速增長(zhǎng)的一個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)，就是區(qū)域貿(mào)易一體化的迅速發(fā)展，完善的生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)通過技術(shù)轉(zhuǎn)移推動(dòng)了亞洲整體的經(jīng)濟(jì)成長(zhǎng)。如今，亞洲低收入國(guó)家已躍躍欲試加入這個(gè)生產(chǎn)鏈條，并向更高的價(jià)值鏈端移動(dòng)。他們應(yīng)當(dāng)能夠更好地利用低廉的通訊來為出口服務(wù)，而非僅僅如從前的亞洲國(guó)家那樣全部依靠制造業(yè)出口。

　　挑戰(zhàn)

　　低收入國(guó)家在全球金融危機(jī)中大多是無辜的受害者，現(xiàn)在他們還必須想辦法面對(duì)一系列后果。他們沒有在政策上犯什么大錯(cuò)，還一直致力于在政策和整體框架上自我進(jìn)步。盡管如此，他們?cè)谫Q(mào)易和資金流量上受到了雙重的打擊。在貿(mào)易方面，面向發(fā)達(dá)國(guó)家的出口市場(chǎng)有所萎縮;同時(shí)，外商直接投資(FDI)也沒有回暖，僑匯縮水導(dǎo)致這些低收入國(guó)家在外部資金支持上嚴(yán)重受挫。

　　問題的核心在于，這些挫折對(duì)低收入國(guó)家很可能是長(zhǎng)期的。許多發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體面臨中期大規(guī)模財(cái)政削減，預(yù)計(jì)2015年國(guó)債/GDP比平均將超過120%。更糟的是，發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體的高失業(yè)率預(yù)計(jì)將下降得十分緩慢，這導(dǎo)致內(nèi)需受限。他們還面對(duì)嚴(yán)峻的國(guó)內(nèi)挑戰(zhàn)，迅速的信貸擴(kuò)張和相關(guān)銀行部門的健康狀況存在隱患，同時(shí)通脹壓力在加大。從長(zhǎng)期看，亞洲發(fā)展中國(guó)家還將面對(duì)巨大的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)瓶頸，特別是在交通、能源和通訊等方面。

　　IMF的角色

　　國(guó)際社會(huì)應(yīng)當(dāng)時(shí)刻準(zhǔn)備幫助低收入國(guó)家來應(yīng)對(duì)這些挑戰(zhàn)。國(guó)際貨幣基金組織(IMF)的角色主要側(cè)重于宏觀經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定和可持續(xù)發(fā)展。

　　2009年7月，IMF修訂了對(duì)低收入國(guó)家的優(yōu)惠借款條款。當(dāng)附加貸款和補(bǔ)貼資源啟動(dòng)，到2014年年底前，提供給全球低收入國(guó)家的貸款將達(dá)到170億美元，同時(shí)所有優(yōu)惠借款在2012年前都將實(shí)行零利率。此外，IMF還增加了借款的靈活性，三個(gè)新的信貸安排已經(jīng)建立：延展信貸(ECF)提供中期靈活資金支持;備用信貸(SCF)以應(yīng)對(duì)短期和預(yù)防性需求;迅速信貸(RCF)提供緊急資金應(yīng)對(duì)震蕩。

　　幫助經(jīng)濟(jì)體達(dá)到宏觀經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定是IMF的核心任務(wù)，而達(dá)到這一目的的主要手段來自雙邊和多邊的監(jiān)管。綜合考慮宏觀政策、系統(tǒng)性問題、跨國(guó)溢出以及宏觀金融聯(lián)系，我們因地制宜地為各個(gè)國(guó)家制定了雙邊監(jiān)管計(jì)劃。作為我們的跨國(guó)經(jīng)驗(yàn)之一，我們?yōu)榈褪杖雵?guó)家提供新興市場(chǎng)的案例作為借鑒，同時(shí)，我們希望引入一套專門針對(duì)低收入國(guó)家脆弱性而設(shè)計(jì)的方案。

　　“知識(shí)轉(zhuǎn)移”這個(gè)概念并不引人注意，但它事實(shí)上非常重要。通過特別強(qiáng)調(diào)公共資源的管理，IMF的技術(shù)支持在強(qiáng)化機(jī)構(gòu)和能力建設(shè)方面發(fā)揮了至關(guān)重要的作用。

　　總之，亞洲低收入國(guó)家應(yīng)當(dāng)擁有其國(guó)際席位，更好地融入亞洲業(yè)已奠定的產(chǎn)業(yè)鏈條，并不斷提升其在產(chǎn)業(yè)鏈上的位置。這在很大程度上取決于各個(gè)國(guó)家的政策，但國(guó)際社會(huì)必須伸出援手。發(fā)達(dá)國(guó)家應(yīng)保持資金援助，幫助亞洲低收入國(guó)家克服全球氣候變化等挑戰(zhàn)，并抵制貿(mào)易保護(hù)主義壓力。IMF對(duì)低收入國(guó)家的承諾來自多條戰(zhàn)線：借款、監(jiān)管和知識(shí)轉(zhuǎn)移。我們也可以努力確保低收入國(guó)家在國(guó)際社會(huì)中的話語權(quán)，并在IMF正在進(jìn)行的治理改革中充分考慮。唯有如此，亞洲低收入國(guó)家才能不掉隊(duì)，并能夠分享區(qū)域的共同繁榮。（朱民）