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國(guó)資委近日給央企2009年度的運(yùn)營(yíng)情況亮出了成績(jī)單,中國(guó)移動(dòng)通信集團(tuán)以利潤(rùn)1484.7億元力拔頭籌,而中石油集團(tuán)則以2425億元成為納稅狀元,中石化集團(tuán)以13919.5億元成為收入冠軍。根據(jù)國(guó)資委公布的數(shù)據(jù),去年108家央企實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)8151.2億元,其中超千億元的除了中國(guó)移動(dòng)通信集團(tuán),還有中石油集團(tuán),實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)1285.6億元,利潤(rùn)過(guò)百億的有15家。
央企能賺錢(qián),地球人都知道。日前,有報(bào)告顯示,從今年1-7月,央企累計(jì)實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入91458.1億元,累計(jì)實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)6188.6億元,同比增長(zhǎng)54.3%。央企盈利能力表現(xiàn)“搶眼”,早非新聞,當(dāng)然,央企之所以能夠暴得大利,公眾也心知肚明,這與央企背靠壟斷大樹(shù),難脫干系。
央企暴得大利,拿出了漂亮的成績(jī)單,但似乎坊間并不買(mǎi)賬,不僅未見(jiàn)狂歡,反而冷嘲熱諷,比如有網(wǎng)友稱(chēng),“都是壟斷企業(yè),想不賺錢(qián)都難。”當(dāng)然,也有網(wǎng)友心懷戚戚,善意嘆息,“這錢(qián)要是發(fā)給老百姓多好!”不要責(zé)怪該網(wǎng)友異想天開(kāi),實(shí)際上他指出了一個(gè)很莊重的現(xiàn)實(shí)命題,即央企賺得盆滿(mǎn)缽溢,國(guó)民能分得幾杯羹?須知,央企者,中央企業(yè),是“國(guó)”字頭、“中”字頭的國(guó)企,理應(yīng)上交紅利,還利于民、讓利于民。
令人黯然且唏噓不已的是另一則新聞,據(jù)《經(jīng)濟(jì)觀察報(bào)》報(bào)道,財(cái)政部正在向82個(gè)中央部門(mén)征求意見(jiàn),以獲得他們對(duì)中央部門(mén)管理企業(yè)(下稱(chēng)部屬央企)納入國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算,即收取紅利的態(tài)度。通常意義上的“央企”,指國(guó)資委監(jiān)管的100多家中央管理企業(yè),事實(shí)上還有中央82個(gè)部門(mén)所屬的6000多戶(hù)企業(yè)也是央企,稱(chēng)為中央部門(mén)管理企業(yè),即部屬央企。業(yè)內(nèi)人士透露,“工作難度很大,下屬企業(yè)效益好的不想進(jìn)來(lái),想進(jìn)來(lái)的都是虧損企業(yè),還有一部分是體制等原因比較復(fù)雜,一時(shí)無(wú)法理清。”這真是咄咄怪事,無(wú)論是國(guó)資委監(jiān)管的央企還是部屬央企,都是央企,都應(yīng)該上繳紅利,效益好的央企不愿上繳紅利的狀況,實(shí)在令人悲哀。
眾所周知,自1994年分稅制度改革以來(lái),國(guó)有企業(yè)長(zhǎng)達(dá)13年不上繳利潤(rùn)。直到2007年,國(guó)家推出《央企國(guó)有資本收益收取管理辦法》,國(guó)企只上繳稅收不上繳紅利的時(shí)代才成為歷史。根據(jù)相關(guān)規(guī)定,國(guó)企上繳利潤(rùn)比例有三類(lèi):第一類(lèi)是具有資源性特征行業(yè)企業(yè),上交比例為凈利潤(rùn)的10%;第二類(lèi)為一般競(jìng)爭(zhēng)性行業(yè)企業(yè),上交比例為凈利潤(rùn)的5%;第三類(lèi)為國(guó)家政策性企業(yè),暫緩3年上交或者免交。區(qū)區(qū)5%何足掛齒?今年5月11日,財(cái)政部發(fā)布報(bào)告顯示,2009年,央企上繳紅利約為總利潤(rùn)的1/10。財(cái)政部表示,將適當(dāng)提高國(guó)有資本收益的收取比例。是的,是該提高上繳比例了!誠(chéng)如國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心企業(yè)研究所副所長(zhǎng)張文魁表示,“比例即便提高10個(gè)百分點(diǎn),對(duì)央企來(lái)說(shuō)是九牛一毛,不會(huì)產(chǎn)生太大影響”。
其實(shí),從10%的基礎(chǔ)提高10個(gè)百分點(diǎn),也只不過(guò)20%,比例仍不算高。與其他國(guó)家相比,利潤(rùn)上繳比例20%仍顯得很仁慈。據(jù)報(bào)道,新加坡國(guó)有企業(yè)分紅主要考慮現(xiàn)金流(即折舊前盈利),分紅水平高的達(dá)到盈利的80%-90%,一般為盈利的1/3至2/3。而且,國(guó)際慣例是,國(guó)有企業(yè)要將利潤(rùn)轉(zhuǎn)給財(cái)政部門(mén),由財(cái)政部門(mén)進(jìn)行支配,或用于公共支出,或用于返還企業(yè),而不是像我們的一些國(guó)企那樣直接“扣留”,然后高管自我“瓜分”、自我職務(wù)消費(fèi)或侵占等 等 ,比如,
原中石化老總陳同海揮金如土,一個(gè)月?lián)]霍公款120萬(wàn),平均每天4萬(wàn)元。當(dāng)前,我們的社保、教育等公共事業(yè)不正需要錢(qián)嗎?央企的天價(jià)利潤(rùn)只要分一杯羹給這些公共事業(yè),就可解燃眉之急。
1月至7月,央企賺了6188億元,不可謂不驚人,如今又傳出一些壟斷企業(yè)暴得大利的喜訊,我關(guān)心它們是如何謀利的,我更關(guān)心謀利之后的事情,即這些錢(qián)如何分配?如何讓國(guó)民享受到實(shí)實(shí)在在的好處。 (王石川)
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