同比上升0.09%,這是國家統(tǒng)計(jì)局、國家發(fā)展改革委、國家能源局3日公布的上半年我國單位國內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)能耗情況。
今年是實(shí)現(xiàn)“十一五”節(jié)能目標(biāo)的關(guān)鍵一年。在一季度單位GDP能耗同比上升3.2%的情況下,如何看待上半年單位GDP能耗的微升?
國家發(fā)展和改革委員會有關(guān)部門負(fù)責(zé)人表示,應(yīng)該說二季度節(jié)能形勢比一季度有了好轉(zhuǎn)。4月底、5月初以來,國務(wù)院作出一系列加強(qiáng)節(jié)能工作的部署,各地各部門采取了強(qiáng)有力的措施,取得了積極效果。
今年一季度,鋼鐵、電力、有色、建材、石化、化工六大高耗能行業(yè)受需求推動,同比增長19.6%,增速比上年同期加快17.3個百分點(diǎn)。這就造成一季度全國單位GDP能耗不降反升,同比上升3.2%,節(jié)能形勢異常嚴(yán)峻。
中央果斷決策,加大了節(jié)能工作力度。4月28日召開的國務(wù)院常務(wù)會議強(qiáng)調(diào),必須采取強(qiáng)有力、見效快的措施,確保節(jié)能目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。5月5日,全國節(jié)能減排工作電視電話會議強(qiáng)調(diào),無論面臨多大的困難,我們的承諾不能改變,決心不能動搖,工作不能減弱。同日,《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加大工作力度確保實(shí)現(xiàn)“十一五”節(jié)能減排目標(biāo)的通知》公布。
高耗能行業(yè)是節(jié)能的關(guān)鍵。工業(yè)和信息化部向各地下達(dá)今年18個行業(yè)淘汰落后產(chǎn)能任務(wù),其中六大重點(diǎn)行業(yè)的淘汰任務(wù)大幅超過國務(wù)院通知要求,這些落后產(chǎn)能必須在三季度前全部關(guān)停。同時,停止對高能耗、高污染項(xiàng)目和產(chǎn)能過剩行業(yè)新增項(xiàng)目的審批、核準(zhǔn)。
多種手段形成合力。國家發(fā)展改革委等六部門在全國開展節(jié)能減排電力價格大檢查,重點(diǎn)檢查不執(zhí)行或推遲執(zhí)行高耗能行業(yè)差別電價政策,擅自制定并實(shí)施對高耗能企業(yè)或產(chǎn)業(yè)園區(qū)優(yōu)惠電價行為。財(cái)政部、稅務(wù)總局決定,取消406個稅號商品的出口退稅,主要涉及鋼材、有色金屬等高耗能產(chǎn)品。
一系列鐵的手腕,強(qiáng)有力地推動著節(jié)能工作。二季度,我國六大高耗能行業(yè)增速比一季度回落4個百分點(diǎn)。其中,6月份高耗能行業(yè)增速進(jìn)一步回落至11.8%。
“最近一段時間大力度加強(qiáng)節(jié)能工作,已經(jīng)取得了實(shí)質(zhì)性效果。二季度單位GDP能耗有所下降,趨勢很好。但完成‘十一五’節(jié)能目標(biāo)時間相當(dāng)緊張,難度很大。”國務(wù)院發(fā)展研究中心資源與環(huán)境政策研究所副所長李佐軍表示。
作為“十一五”規(guī)劃的重要約束性指標(biāo),我國單位GDP能耗5年要下降20%左右。根據(jù)最新數(shù)據(jù),2006年至2009年我國單位GDP能耗降低率分別為2.74%、5.04%、5.20%、3.61%?紤]到今年上半年單位GDP能耗出現(xiàn)微升,完成“十一五”節(jié)能目標(biāo)任務(wù)艱巨。
現(xiàn)在距年底還有不到5個月時間,節(jié)能任務(wù)的完成非常緊迫。一方面,前一階段出臺的政策措施,如大幅淘汰落后產(chǎn)能、加大差別電價執(zhí)行力度等必須堅(jiān)決貫徹。另一方面,要加強(qiáng)能耗的監(jiān)測預(yù)警,必要時要采取讓一些“兩高一資”企業(yè)進(jìn)行設(shè)備檢修等非常措施。
確保“十一五”節(jié)能目標(biāo)的實(shí)現(xiàn),是我國政府的莊嚴(yán)承諾,必須迎難而上,全力以赴。從長遠(yuǎn)上看,降低單位GDP能耗,更應(yīng)當(dāng)依靠加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變,依靠市場的手段和改革的辦法。 (記者 劉錚、江國成)
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