最近立法通過(guò)的金融改革法案將是美國(guó)經(jīng)濟(jì)的下一個(gè)重要挑戰(zhàn)，再加上國(guó)際貨幣基金組織(IM F)近日公布了針對(duì)美國(guó)金融體系的評(píng)估報(bào)告顯示中小型銀行生存艱難，不少分析認(rèn)為，美國(guó)銀行業(yè)正面臨著遭遇二次金融危機(jī)的巨大挑戰(zhàn)。

　　新法案是一大挑戰(zhàn)

　　在美國(guó)金融監(jiān)管改革法案艱難通過(guò)之后，如何執(zhí)行成為了人們關(guān)注的新焦點(diǎn)。

　　國(guó)際貨幣基金組織(IM F)近日首次公布了針對(duì)美國(guó)金融體系的評(píng)估報(bào)告，該報(bào)告認(rèn)為，新法案對(duì)于解決全球金融危機(jī)暴露出的弱點(diǎn)邁出了重要一步，但卻錯(cuò)失優(yōu)化復(fù)雜的銀行和其他金融機(jī)構(gòu)監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)的機(jī)會(huì)。雖然銀行業(yè)監(jiān)管部門(mén)得到一定精簡(jiǎn)，但負(fù)責(zé)金融部門(mén)監(jiān)管的機(jī)構(gòu)反而增加了，監(jiān)管體系仍然分散，改善監(jiān)管協(xié)調(diào)性和有效性將是新一代監(jiān)管者面臨的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。

　　IM F還指出，本次美國(guó)金融體系改革“仍未完工”。美國(guó)房地產(chǎn)金融系統(tǒng)的改革仍然懸而未決。IM F毫不留情地評(píng)價(jià)美國(guó)政府對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)的支持昂貴、低效和復(fù)雜，相關(guān)補(bǔ)貼也沒(méi)有使住房擁有率上升。

　　對(duì)人們關(guān)注的房地產(chǎn)抵押貸款巨頭房地美與房利美(“兩房”)的整頓，IM F建議將“兩房”目前持有的資產(chǎn)組合私有化，對(duì)其重新分配社會(huì)責(zé)任，為明確獲得擔(dān)保的公用事業(yè)提供系統(tǒng)支持。

　　中小型銀行生存艱難

　　IM F的報(bào)告中對(duì)美國(guó)53家銀行的壓力測(cè)試結(jié)果顯示，雖然美國(guó)銀行業(yè)資本金狀況有所改善，大部分美國(guó)銀行的資本現(xiàn)狀可以承受高失業(yè)率和貸款虧損所帶來(lái)的沖擊，但是美國(guó)金融系統(tǒng)仍然脆弱，一旦受到大量負(fù)面宏觀經(jīng)濟(jì)因素的影響，部分銀行的資金總?cè)笨诳赡芨哌_(dá)760億美元。

　　盡管近期陸續(xù)公布的歐美大型銀行的財(cái)報(bào)還算令人鼓舞，但是中小型銀行就沒(méi)有這么幸運(yùn)了。上周末，美國(guó)今年倒閉的銀行數(shù)目已經(jīng)達(dá)到108家，而去年此時(shí)僅有69家銀行關(guān)閉。其中倒閉的銀行大多數(shù)為中小型銀行，有預(yù)計(jì)認(rèn)為今年將成為1992年以來(lái)美國(guó)倒閉銀行數(shù)目最多的一年。

　　美國(guó)中小銀行倒閉將為美國(guó)聯(lián)邦儲(chǔ)蓄保險(xiǎn)公司(FD IC )帶來(lái)沉重負(fù)擔(dān)。據(jù)悉，隨著美國(guó)銀行業(yè)倒閉潮的持續(xù)，未來(lái)4年FD IC用于倒閉銀行的成本總計(jì)將高達(dá)600億美元。此外，中小銀行接連破產(chǎn)，將對(duì)尋求融資的中小企業(yè)帶來(lái)重大沖擊，對(duì)寄希望于私人部門(mén)的經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇產(chǎn)生不利影響。

　　在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)放緩以及失業(yè)率居高不下的背景下，很大一部分美國(guó)銀行控股公司，尤其是中小型銀行和區(qū)域性銀行，都將需要獲得額外資本金。IM F指出，在美國(guó)經(jīng)濟(jì)今明兩年分別增長(zhǎng)3.1%和2.6%的基本假設(shè)下，53家銀行中有12家將需總共籌資142億美元，才能滿足2010年-2014年一級(jí)資本在資產(chǎn)中所占比例達(dá)到6%的要求。而如果形勢(shì)進(jìn)一步惡化，美國(guó)銀行業(yè)所需的額外資本將可能升至763億美元。

　　有毒資產(chǎn)或成二次危機(jī)導(dǎo)火索

　　金融界以“有毒資產(chǎn)”來(lái)形容不良資產(chǎn)。銀行的有毒資產(chǎn)則被稱(chēng)為“遺留資產(chǎn)”(legacyassets)。有分析稱(chēng)，美國(guó)目前存在著數(shù)目龐大的“有毒資產(chǎn)”，這些資產(chǎn)制約了整個(gè)借貸市場(chǎng)，假如這些資產(chǎn)無(wú)法得到及時(shí)拯救，美國(guó)銀行的倒閉將在出借方和貸款者之間制造恐慌，也將為金融業(yè)經(jīng)歷二次危機(jī)埋下隱患。

　　據(jù)悉，次貸危機(jī)爆發(fā)后，美國(guó)政府動(dòng)用萬(wàn)億美元買(mǎi)入了大量銀行中遺留的“有毒”貸款和證券。根據(jù)美聯(lián)儲(chǔ)7月8日公布的最新數(shù)據(jù)，其資產(chǎn)負(fù)債表規(guī)模已經(jīng)達(dá)到2.3萬(wàn)億美元左右，僅對(duì)“兩房”的擔(dān)保證券持有量就超過(guò)了1.1萬(wàn)億美元。據(jù)美國(guó)的行業(yè)分析師們估計(jì)，美國(guó)的銀行系統(tǒng)內(nèi)目前還存在大約2萬(wàn)億至3.6萬(wàn)億美元的“有毒資產(chǎn)”，其中主要是住房和商業(yè)房地產(chǎn)抵押貸款資產(chǎn)。這些資產(chǎn)何時(shí)會(huì)到償付期，到時(shí)如何處置還屬未知數(shù)。

　　有悲觀的分析甚至認(rèn)為，美國(guó)直到目前也沒(méi)有找到處理龐大有毒資產(chǎn)的合理方法，資產(chǎn)泡沫破滅后龐大的有毒資產(chǎn)其實(shí)并沒(méi)有得到處理，只是通過(guò)修改會(huì)計(jì)規(guī)則和凍結(jié)債務(wù)清償?shù)姆绞�，暫時(shí)將金融機(jī)構(gòu)的壞賬掩蓋起來(lái)，當(dāng)這些壞賬藏不住時(shí)，美國(guó)必然會(huì)再經(jīng)歷一次金融危機(jī)的爆發(fā)過(guò)程。危機(jī)或?qū)��?huì)在明年重來(lái)，到2012年-2013年將進(jìn)一步惡化。(王婧　實(shí)習(xí)記者　李楠)