在寒風(fēng)凜冽的經(jīng)濟(jì)寒冬里,兩大支柱性產(chǎn)業(yè)——汽車和鋼鐵業(yè)將率先打響振興之戰(zhàn)。今日,這兩大產(chǎn)業(yè)的振興規(guī)劃將在國務(wù)院辦公會議上進(jìn)行討論。
切合國情最重要
其實,早在2005年,我國就頒布了《鋼鐵產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策》,這是國家首次出臺鋼鐵產(chǎn)業(yè)的發(fā)展政策。
“此時出臺規(guī)劃十分重要,但最重要的是切合我國的實際情況。”中商流通生產(chǎn)力促進(jìn)中心分析師赫榮亮表示,上次的鋼鐵產(chǎn)業(yè)規(guī)劃對我國鋼鐵產(chǎn)業(yè)發(fā)展起到了指導(dǎo)作用,如在國內(nèi)資源短缺,鋼鐵行業(yè)能耗高,資源利用率低方面,規(guī)劃為中國鋼鐵行業(yè)發(fā)展,特別是保護(hù)中國國內(nèi)鋼鐵產(chǎn)業(yè)安全方面起到了比較積極的作用。但同時,規(guī)劃也存在瑕疵。
“至少要弄清楚中國的鋼鐵需求有多少,不要像上次規(guī)劃一樣,在關(guān)鍵問題上含糊其辭!痹诤諛s亮看來,新規(guī)劃最關(guān)鍵的意義是明晰中國鋼鐵需求有多大,需要什么類型的鋼材。問題看似簡單,卻是規(guī)劃的基礎(chǔ)。
赫榮亮進(jìn)一步說道,以前中國鋼鐵產(chǎn)能高速發(fā)展,其實是響應(yīng)了中國對鋼鐵的需求。在2000年到2007年間,我國鋼材的年增長率在20%以上;2007年,人均粗鋼產(chǎn)量已經(jīng)達(dá)到370公斤左右,這是市場需求拉動的結(jié)果。他認(rèn)為,前些年鋼材需求的大幅增長,不代表未來需求也大幅增長,中國鋼材需求增長將有放緩趨勢。規(guī)劃必須對此有比較準(zhǔn)確的前瞻性認(rèn)識。
遠(yuǎn)水難解近渴
金融危機(jī)愁煞眾多鋼鐵企業(yè)和汽車廠商,那么,規(guī)劃能否幫助這些深陷困境的鋼鐵業(yè)和汽車業(yè)抵抗金融風(fēng)暴,增加其“抗寒”能力?
1月13日,滬深股市雙雙下跌,但武鋼、包鋼等眾多鋼鐵股及一些汽車股都有強(qiáng)于大盤的表現(xiàn),這或許代表了業(yè)內(nèi)外人士對這兩個行業(yè)振興規(guī)劃的希望。
“規(guī)劃與救市沒有關(guān)系!焙諛s亮表示,規(guī)劃是長遠(yuǎn)的戰(zhàn)略,但金融危機(jī)促成了規(guī)劃的盡早施行。他認(rèn)為,規(guī)劃的一個努力方向就是調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),促使行業(yè)健康發(fā)展,增加中國鋼鐵和汽車業(yè)的自身綜合能力,使得他們在未來再遭遇經(jīng)濟(jì)危機(jī)時,有更強(qiáng)的抵御風(fēng)險能力。然而,要以一次規(guī)劃到達(dá)該目的,太難。
他表示,日本和韓國的鋼鐵業(yè)發(fā)展得比我們成熟,但也因目前的金融危機(jī)變得困難重重。
日前,在中國汽車工業(yè)協(xié)會召開的發(fā)布會上,中汽協(xié)常務(wù)副會長董揚呼吁,政府相關(guān)部門應(yīng)盡快出臺汽車救市措施,以保證今年中國汽車工業(yè)又好又快發(fā)展。
據(jù)了解,汽車業(yè)振興規(guī)劃的目的是保持汽車市場維持10%左右的增長速度,其主要內(nèi)容包括車輛購置稅減免、放寬汽車金融、信貸政策、鼓勵開發(fā)生產(chǎn)新能源汽車,在政府采購方面,要求必須有一定比例的自主品牌。
然而即使如此,汽車行業(yè)振興規(guī)劃在短期內(nèi)對汽車業(yè)的幫助恐怕十分有限。
“政策出臺后,通常都有個長短不一的適應(yīng)期,消費者的觀望態(tài)度將會持續(xù),要產(chǎn)生效果,估計也得等3個月,甚至半年以上時間!币晃黄嚇I(yè)內(nèi)人士表示,而汽車業(yè)振興計劃恐怕也會引發(fā)各大利益集團(tuán)之間的利益格局重新分配。
“不能只是簡單規(guī)劃,或者重新分配利益集團(tuán)的既得利益!焙諛s亮表示,新鋼鐵業(yè)規(guī)劃也應(yīng)該注意保護(hù)民營鋼鐵企業(yè)利益,防止其變成限制民營企業(yè)發(fā)展的障礙。
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