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    漫畫：燃油稅。 中新社發(fā) 李俊鋒 攝

　　現在有的城市主要靠征收養(yǎng)路費來養(yǎng)活自己，一旦國家出臺燃油稅，甚至可能會出現地方政府消極抵制的現象

　　昨日，有消息透露，燃油稅改革方案已上報國務院，并將在本周獲得批準并公布，屆時國務院有可能將通過其中某個方案。

　　“目前看來，現在出臺燃油稅的話，時間上可能比較倉促，因為還有一系列問題尚待解決。”北京理工大學教授崔新生表示，“從根上看，未來公路的投資主體是誰、公路到底是公益性還是盈利性等，是燃油稅制定中最需要解決的問題�！�

　　根本矛盾尚未處理

　　目前，北京、上海、杭州等不少城市已經緩征公路養(yǎng)路費，似乎暗示燃油稅啟動在即。同時，有消息稱，決策者們正在討論如何妥善安置交通收費人員的問題。據了解，一旦燃油稅費改革開啟，將會有24萬收費稽征人員待安置。

　　“20多萬閑置人員相對而言還比較容易解決，但燃油稅出臺的根本矛盾還沒解決。”崔新生分析認為，“目前，公路還是市場投入，并非國家投資建設。如果燃油稅出臺，那國家就要考慮批不批市場性的公路投資。”

　　“其實，如果要從根本上解決問題，那就需要國家投資建設公路。”崔新生指出，“但問題是，現在有的城市主要靠征收養(yǎng)路費來養(yǎng)活自己，一旦國家出臺燃油稅，甚至可能會出現地方政府消極抵制的現象�！�

　　崔新生表示，投資公路建設問題同時也引出了中央和地方財政分配的問題，“需要權衡各方面利益，需要建立相關利益部門的平衡點�！�

　　“現在各方面機制尚不健全，如果完全由國家來投資建設公路還比較困難�！贝扌律�表示，“這也就加深了公路投資主體到底是誰這個根本矛盾�！蓖瑫r，崔新生還認為，國外之所以能夠順利征收燃油稅，是因為“國外的投資主體明確”。

　　但廈門大學中國能源研究中心主任林伯強表示，燃油稅出臺主要是為提高能源效率考慮，可以與公路建設等費用分開。

　　不能綁在一起解決

　　之前，對燃油稅和成品油定價機制的問題，坊間傳聞也頗多。有專家表示，燃油稅應該和成品油定價機制一起出臺。也有消息稱，會先把油價降下來，然后再征收燃油稅。

　　“燃油稅和成品油定價機制可以組合，但是不能綁在一起解決問題�！贝扌律�表示，“這里面涉及到財政問題，兩者關聯性不大，并沒有根本上的聯系。”

　　燃油稅的征收方式也是普通百姓關注的問題。對此，崔新生認為，“以量征收的可能性比較大，也就是說用多少就征收多少的稅，省去相關的麻煩�！�

　　對于將來的油價，崔新生分析道：“根據目前情況看來，燃油稅出臺會讓油價有大致1元左右的浮動。這樣也不會增加太大負擔。”

　　崔新生還表示，國際油價雖然已跌至50美元以下，但有觸底反彈的可能性。盡管如此，中國油價受國際油價的影響較小，不會產生決定性的作用。(傅光云 黃燁）