從19世紀(jì)80年代開始，中國開始逐漸敞開大門與世界市場進(jìn)行貨物、服務(wù)、資金和技術(shù)的交換與交流。在科學(xué)技術(shù)的推動下，全球化的趨勢是不可阻擋的。在19世紀(jì)30年代的經(jīng)濟(jì)大危機(jī)后，一些西方國家從中意識到解除國家間貿(mào)易壁壘，進(jìn)行順暢的貿(mào)易活動對世界經(jīng)濟(jì)的重要性。在1947年由美國領(lǐng)導(dǎo)制定了“關(guān)稅暨貿(mào)易總協(xié)定”——消除關(guān)稅，政府補(bǔ)貼和減低進(jìn)口許可。之后，進(jìn)行了一系列的貿(mào)易談判，并在1986～1994年的多哈談判中創(chuàng)立了世界貿(mào)易組織。關(guān)貿(mào)總協(xié)定涵蓋了貨物、服務(wù)和知識產(chǎn)權(quán)。每個(gè)成員都承諾降低關(guān)稅和其他貿(mào)易壁壘，開放服務(wù)市場，制定糾紛解決程序，以及要求各成員政府依據(jù)關(guān)貿(mào)總協(xié)定的各項(xiàng)規(guī)定制定透明的貿(mào)易政策和各項(xiàng)規(guī)章。
針對我國的汽車產(chǎn)業(yè)，我國與美國達(dá)成的協(xié)定如下：
1.轎車的關(guān)稅在5年內(nèi)從原來的70%～80%降到25%；客車的關(guān)稅在2006年從45%～65%降到25%；零部件的關(guān)稅在 2006年從22%降到10%。
2.2005年1月1日進(jìn)口限額和進(jìn)口許可證被廢除。
3.中國政府將廢除對外國直接投資在汽車領(lǐng)域的限制，如取消外資在進(jìn)出口和在技術(shù)轉(zhuǎn)讓方面的限制。
4.汽車行業(yè)的服務(wù)領(lǐng)域在5年內(nèi)實(shí)現(xiàn)開放，如在銷售渠道、零售、租賃和售后服務(wù)以及汽車貸款方面。
我國與歐盟在2000年5月5日達(dá)成的就世貿(mào)方面的協(xié)定主要針對實(shí)際的生產(chǎn)和投資方面，由四部分組成：一是在兩年內(nèi)取消對合資公司生產(chǎn)新產(chǎn)品和新車型方面的限制；二是地方省級政府對150萬美元以下的合資項(xiàng)目有審批權(quán)；三是外資公司可建立其百分之百的全資發(fā)動機(jī)生產(chǎn)廠；四是汽車公司可以利用分期付款來推動其銷售。
加入WTO一方面進(jìn)一步促進(jìn)了中國經(jīng)濟(jì)的改革和發(fā)展，推動了中國經(jīng)濟(jì)與世界接軌。另一方面，由于中國汽車行業(yè)在資源配置和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)方面的問題，導(dǎo)致相對小規(guī)模的生產(chǎn)和低專業(yè)化；伴隨著入世后關(guān)稅的降低，進(jìn)口許可證和進(jìn)口配額的取消，及服務(wù)貿(mào)易市場——分銷渠道、零售和售后市場的開放，會加劇中國國內(nèi)的市場競爭，對國內(nèi)的汽車產(chǎn)業(yè)是巨大的挑戰(zhàn)。
面對WTO帶來的機(jī)遇和巨大的挑戰(zhàn)，在入世之初，我國政府做出了積極的應(yīng)對：
第一，進(jìn)行結(jié)構(gòu)調(diào)整——鼓勵(lì)國內(nèi)的汽車企業(yè)通過戰(zhàn)略重組向集團(tuán)化發(fā)展，形成新的競爭格局，提高專業(yè)化水平。
第二，準(zhǔn)入管理——制定了《道路機(jī)動車輛管理?xiàng)l例》，對車輛的設(shè)計(jì)、制造、認(rèn)證、注冊、檢驗(yàn)等環(huán)節(jié)進(jìn)行管理；建立統(tǒng)一的道路機(jī)動車輛生產(chǎn)企業(yè)和產(chǎn)品的準(zhǔn)入管理制度。
第三，產(chǎn)品開發(fā)——支持汽車、摩托車和零部件生產(chǎn)企業(yè)建立產(chǎn)品研發(fā)機(jī)構(gòu)，形成產(chǎn)品創(chuàng)新能力和自主研發(fā)能力。
第四，營銷網(wǎng)絡(luò)—汽車、摩托車和零部件生產(chǎn)企業(yè)要注重營銷服務(wù)體系的建設(shè)，建立和完善其產(chǎn)品的營銷服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。從2005年起，所有汽車生產(chǎn)企業(yè)均以其品牌銷售的形式實(shí)現(xiàn)自產(chǎn)產(chǎn)品的銷售和服務(wù)。
第五，進(jìn)口管理——開始對具有整車特征的進(jìn)口零部件進(jìn)行管理，以及從2005年起,撤銷所有進(jìn)口口岸保稅區(qū)。
在過去5年過渡期中，中國政府認(rèn)真履行了入世的承諾。2005年，我國取消了實(shí)行了20年的汽車進(jìn)口配額，開始實(shí)行自動進(jìn)口許可證簽發(fā)管理并實(shí)施“落地完稅”制度；并在2006年7月1日將轎車、客車的關(guān)稅降至承諾的25%，相關(guān)備件降至10%。在法規(guī)體系方面，連續(xù)出臺了2003年的《汽車金融公司管理辦法》、2004年的《汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策》、2005年的《構(gòu)成整車特征的汽車零部件進(jìn)口管理辦法》等，與國際接軌。
“十五”期間，我國汽車產(chǎn)量年均增長22.7%，2005年我國汽車銷售576萬輛，汽車保有量達(dá)到3106萬輛，每千人汽車擁有量達(dá)到24輛；汽車銷售五年平均增幅在25%，車價(jià)逐年降低。我國已成為世界汽車生產(chǎn)與消費(fèi)的大國。我國汽車工業(yè)在開放的競爭中鍛煉成長，已形成較為完整的與世界先進(jìn)水平接軌的汽車及零部件制造體系；新能源汽車產(chǎn)品研發(fā)不斷取得成果；商用車及中低價(jià)位經(jīng)濟(jì)型乘用車形成較高競爭力，自主品牌轎車國內(nèi)市場占有率已由過去幾乎為零增加到近30%，如：一汽、上汽、長安等大型集團(tuán)；部分產(chǎn)品已具國際競爭力；“十五”期間汽車工業(yè)出口額以平均40%的速度增長，2005年中國汽車出口量約為17.3萬輛并實(shí)現(xiàn)出口總額達(dá)到133億美元，一些企業(yè)已開始嘗試開展國際化經(jīng)營。
中國汽車產(chǎn)業(yè)在“十五”期間的發(fā)展充分說明，加入WTO的積極的正面作用遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于其負(fù)面作用。在中國政府和在政府引導(dǎo)下的汽車企業(yè)的共同努力下，通過相應(yīng)的產(chǎn)業(yè)改革，產(chǎn)業(yè)的升級和產(chǎn)業(yè)競爭實(shí)力的提升，推動了中國汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。中國的汽車企業(yè)正在積極提高自身的競爭力，與世界市場靠攏。隨著世貿(mào)協(xié)定在中國的全面執(zhí)行和汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，在今后的幾年中，中國汽車產(chǎn)業(yè)將會主要呈現(xiàn)以下幾個(gè)趨勢：
第一，中國的汽車企業(yè)將會從原來的“大而全”轉(zhuǎn)變到更加的專業(yè)化，進(jìn)行強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，伴隨的將是企業(yè)規(guī)模的擴(kuò)大和市場集中度的提升，來實(shí)現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)效益和產(chǎn)品競爭力方面的提高。通過市場競爭形成幾家具有國際競爭力的大型汽車企業(yè)集團(tuán)，爭取跨入世界500強(qiáng)的行列。
第二，中國的汽車企業(yè)將會自主發(fā)展。汽車企業(yè)會越來越重視其在產(chǎn)品研發(fā)上的投入，更加注重提高自主創(chuàng)新能力，積極開發(fā)具有自主知識產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)品。高新技術(shù)創(chuàng)新步伐的加快，如電子信息技術(shù)產(chǎn)品；節(jié)能、環(huán)保、安全技術(shù)的發(fā)展，如低排放的新動力、新燃料的應(yīng)用。逐步形成具有國際水平的有實(shí)力的大型集中的研發(fā)中心。
第三，中國的汽車企業(yè)將會建立和完善其品牌的銷售和服務(wù)體系，更加重視后市場的建設(shè)與開發(fā)，建立和發(fā)展金融服務(wù)和汽車消費(fèi)信貸，與世界市場接軌。
第四，中國的汽車企業(yè)將會走出去，抓住產(chǎn)品進(jìn)入全球市場的機(jī)會。一方面，中國的整車出口將會增加；另一方面，中國一批具有優(yōu)勢的零部件企業(yè)，將進(jìn)入國際汽車零部件采購體系，積極參與國際競爭。
通過中國政府在政策上的積極引導(dǎo)和汽車企業(yè)努力，在WTO的多邊貿(mào)易體系下，我們期待著汽車工業(yè)在工業(yè)增長、自主研發(fā)能力、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)上取得巨大的發(fā)展，完成“十一五”的目標(biāo)。(楊璐)
