17項(xiàng)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)振興計(jì)劃配套政策將在年內(nèi)陸續(xù)出臺(tái)

2009年03月04日 10:17　來(lái)源：北京青年報(bào) 　

　　汽車(chē)產(chǎn)業(yè)振興計(jì)劃將分汽車(chē)下鄉(xiāng)、政府采購(gòu)、汽車(chē)信貸等方面制訂實(shí)施細(xì)則———

　　上周，有媒體報(bào)道國(guó)務(wù)院已印發(fā)了關(guān)于汽車(chē)產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃的通知，并提出了我國(guó)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)未來(lái)三年的八大發(fā)展目標(biāo)，但截至記者發(fā)稿，各政府官方網(wǎng)站乃未正式發(fā)布規(guī)劃的全本。

　　國(guó)家發(fā)展改革委對(duì)本報(bào)記者的正式回復(fù)中稱(chēng)，“《汽車(chē)產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃》經(jīng)國(guó)務(wù)院原則通過(guò)后，我委也加緊了規(guī)劃正式文本的報(bào)批和公開(kāi)發(fā)布工作，預(yù)計(jì)3月初即可對(duì)外公布。有關(guān)部門(mén)將根據(jù)規(guī)劃要求，分頭制訂汽車(chē)下鄉(xiāng)、政府采購(gòu)、汽車(chē)信貸、新能源汽車(chē)采購(gòu)等政策實(shí)施細(xì)則，然后陸續(xù)公布實(shí)施。”

　　據(jù)消息人士透露，年內(nèi)將有17個(gè)配套政策陸續(xù)出臺(tái)。

　　●車(chē)企行動(dòng)●長(zhǎng)安微車(chē)服務(wù)摩托下鄉(xiāng)

　　日前，中國(guó)兵器裝備集團(tuán)公司旗下長(zhǎng)安汽車(chē)和六大摩托車(chē)品牌聚首北京總部，中國(guó)兵器裝備集團(tuán)公司副總經(jīng)理、長(zhǎng)安汽車(chē)公司董事長(zhǎng)徐留平與嘉陵、建設(shè)、濟(jì)南輕騎、洛陽(yáng)北方、輕騎鈴木、建設(shè)雅馬哈等六家兵裝摩托車(chē)企業(yè)，正式簽署了汽摩聯(lián)合下鄉(xiāng)戰(zhàn)略性合作協(xié)議。

　　根據(jù)此協(xié)議，未來(lái)三年內(nèi)，長(zhǎng)安汽車(chē)將為600萬(wàn)輛摩托車(chē)下鄉(xiāng)，量身打造5萬(wàn)臺(tái)微車(chē)，其中包括2萬(wàn)臺(tái)微客和3萬(wàn)臺(tái)微貨，它們將作為六大摩托車(chē)品牌的營(yíng)銷(xiāo)服務(wù)、宣傳用車(chē)，在全國(guó)縣級(jí)網(wǎng)絡(luò)提供流動(dòng)宣傳和服務(wù)工作，以有效覆蓋全國(guó)2千多個(gè)縣和4萬(wàn)余個(gè)行政鄉(xiāng)鎮(zhèn)。對(duì)于長(zhǎng)安微車(chē)而言，其排量小、油耗低、價(jià)格低、質(zhì)量好、小巧靈活的產(chǎn)品特性，也非常適合當(dāng)前農(nóng)村市場(chǎng)的需求。據(jù)長(zhǎng)安汽車(chē)市場(chǎng)部負(fù)責(zé)人介紹，2008年長(zhǎng)安微車(chē)營(yíng)銷(xiāo)網(wǎng)點(diǎn)總數(shù)累計(jì)達(dá)到2016個(gè)，縣鄉(xiāng)網(wǎng)覆蓋率超過(guò)50%。

　　據(jù)悉，今年，長(zhǎng)安微車(chē)在決勝農(nóng)村戰(zhàn)略規(guī)劃下制定了銷(xiāo)售50萬(wàn)輛的目標(biāo)。文/信曉霽

　　昌河啟動(dòng)新能源汽車(chē)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目

　　近日，昌河汽車(chē)已經(jīng)啟動(dòng)新能源汽車(chē)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，其旗下愛(ài)迪爾II和北斗星兩款家用微型轎車(chē)被列入純電動(dòng)汽車(chē)開(kāi)發(fā)計(jì)劃。

　　據(jù)介紹，2008年第三季度，昌河汽車(chē)啟動(dòng)了與南昌大學(xué)的合作項(xiàng)目——愛(ài)迪爾II純電動(dòng)車(chē)的開(kāi)發(fā)，并于2008年12月完成第一階段的任務(wù)——設(shè)計(jì)、樣車(chē)制作和相關(guān)測(cè)試工作。經(jīng)測(cè)試各項(xiàng)性能指標(biāo)達(dá)到第一階段的預(yù)期目標(biāo)。目前，昌河汽車(chē)正在與一知名公司合作開(kāi)發(fā)利亞納混合動(dòng)力轎車(chē)，在保持原型車(chē)各項(xiàng)性能不變的前提下，耗油量和排放指標(biāo)將會(huì)顯著下降。該產(chǎn)品計(jì)劃2010年實(shí)現(xiàn)量產(chǎn)。文/小可

　　●兼并重組政府救市后難度加大？

　　就像狗熊掰棒子一樣，通用汽車(chē)公司將收購(gòu)來(lái)的品牌，一個(gè)又一個(gè)變賣(mài)掉。而中國(guó)的8家汽車(chē)企業(yè)集團(tuán)在接收到政府鼓勵(lì)其兼并重組的信號(hào)后，心思之迫切猶如離弦之箭。

　　他們的并購(gòu)會(huì)比通用來(lái)得高明、消化機(jī)能會(huì)比通用更為強(qiáng)健么？在政府介入下的兼并會(huì)帶來(lái)公平環(huán)境的優(yōu)勝劣汰么？

　　正反兩種聲音兼而有之。

　　反方持悲觀論調(diào)，認(rèn)為政府提出“年銷(xiāo)量200萬(wàn)輛以上的汽車(chē)企業(yè)集團(tuán)要達(dá)到2-3家”，這一硬性指標(biāo)將使國(guó)有企業(yè)急功近利，不思長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展；而“將由目前的14家汽車(chē)企業(yè)集團(tuán)減到10家以?xún)?nèi)”未免官僚，恐有失公允。國(guó)家信息中心資源開(kāi)發(fā)部主任徐長(zhǎng)明亦向記者表示，“我一直不主張政府去主宰產(chǎn)業(yè)重組，而是希望能搭建公平競(jìng)爭(zhēng)的環(huán)境，制定標(biāo)準(zhǔn)法規(guī)，現(xiàn)在政府對(duì)某些企業(yè)的并購(gòu)實(shí)行優(yōu)惠，這樣重組后的身體并不是最健壯的�！�

　　北航汽車(chē)工程系副主任徐向陽(yáng)也認(rèn)為，兼并重組應(yīng)該是以市場(chǎng)為導(dǎo)向，政府通過(guò)法律、法規(guī)、政策加以規(guī)范、引導(dǎo)的企業(yè)的自主行為，但由于兼并重組本身給企業(yè)帶來(lái)的不一定是利益，有時(shí)可能是風(fēng)險(xiǎn)，有些企業(yè)不愿意承受。因此，重組一詞喊了這么多年，除了一汽與天汽的并購(gòu)重組、上汽與南汽的兼并重組外，鮮有成功案例。

　　而招商證券資深汽車(chē)分析師汪劉勝則更明確地表示，兼并重組不會(huì)在短期內(nèi)有成效，首先，現(xiàn)在這個(gè)所謂細(xì)則仍然沒(méi)有提出具體可操作執(zhí)行的辦法。由于汽車(chē)企業(yè)對(duì)地方政府帶來(lái)的巨大利益，企業(yè)間兼并重組會(huì)經(jīng)常糾纏在各地方政府的協(xié)調(diào)上，幾方很難達(dá)成一致，最終導(dǎo)致重組流產(chǎn)，這是企業(yè)自身無(wú)法解決的問(wèn)題。只有當(dāng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)陷入危機(jī)，瀕臨破產(chǎn)，對(duì)地方利益不但沒(méi)有好處反而成了包袱時(shí)，這時(shí)，兼并重組可能才真正進(jìn)入市場(chǎng)主導(dǎo)的層面，但由于1月份救市政策的出臺(tái)，令現(xiàn)在的市場(chǎng)比想像中的要好，企業(yè)對(duì)今年的市場(chǎng)都充滿(mǎn)信心，但凡能勉力支撐，就不愿意被別人吃掉。

　　但要看到，明顯落后于國(guó)際水平的中國(guó)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，其調(diào)整勢(shì)在必行。

　　據(jù)相關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，有近10家汽車(chē)生產(chǎn)企業(yè)在2007年~2008年是“零產(chǎn)量”。同年，有16家中國(guó)汽車(chē)廠商的市場(chǎng)份額僅為1%或更少。這意味著，在經(jīng)銷(xiāo)渠道和研發(fā)等部門(mén)存在著大量的業(yè)務(wù)重疊和資源浪費(fèi)。低水平的重復(fù)建設(shè)和能力擴(kuò)張存在巨大的風(fēng)險(xiǎn)，一部分企業(yè)必然要在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中被淘汰，這同時(shí)還會(huì)導(dǎo)致銀行壞賬的增加、工人失業(yè)、企業(yè)破產(chǎn)。

　　“我們的汽車(chē)產(chǎn)業(yè)過(guò)于分散，應(yīng)該順應(yīng)大生產(chǎn)形勢(shì)，鼓勵(lì)兼并重組是很正常的，”新華社記者張毅表示，“真正困難的是對(duì)民營(yíng)企業(yè)的并購(gòu)，不到活不下去，他們不會(huì)被兼并�！�

　　事實(shí)上，多數(shù)企業(yè)的擴(kuò)張思路并不盲目。長(zhǎng)安汽車(chē)股份有限公司總經(jīng)理張寶林告訴，“我們傾向于雙方能夠形成互補(bǔ)的兼并，同時(shí)對(duì)企業(yè)的產(chǎn)品有所加強(qiáng)。”以微客產(chǎn)品占據(jù)半數(shù)份額的長(zhǎng)安汽車(chē)希望能繼續(xù)擴(kuò)大微客的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，或許持續(xù)虧損的昌河汽車(chē)會(huì)成為前者的囊中之物。

　　“北汽和廣汽都希望通過(guò)兼并壯大自己的實(shí)力和自主研發(fā)的能力，”專(zhuān)家指出，“同時(shí)在資金上也較為容易實(shí)現(xiàn)，而‘四大’中的一汽、上汽本身應(yīng)該已具備了進(jìn)軍200萬(wàn)輛俱樂(lè)部的能力。減少企業(yè)數(shù)量，提高行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，解決產(chǎn)能過(guò)剩，兼并重組是很重要的一個(gè)方向，諸如福建汽車(chē)集團(tuán)、長(zhǎng)豐汽車(chē)等企業(yè)已經(jīng)需要政府出面解決問(wèn)題，本身也有被重組的意愿。”

　　“兼并重組在經(jīng)濟(jì)困難時(shí)期更需要政府支持推動(dòng)才能做到，”中國(guó)汽車(chē)工業(yè)協(xié)會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)董揚(yáng)向記者透露，“在調(diào)整振興規(guī)劃中，對(duì)兼并方和被兼并方都有具體的政策規(guī)定，還涉及兼并資金來(lái)源、稅收問(wèn)題、被兼并企業(yè)的資產(chǎn)處置、職工安置等�！�

　　●政府采購(gòu) 為防魚(yú)目混珠需界定“國(guó)貨”

　　去年11月，一份政府采購(gòu)部門(mén)對(duì)近期新上市公務(wù)車(chē)輛調(diào)研工作的報(bào)告稱(chēng)，“根據(jù)國(guó)家大力提倡節(jié)能環(huán)保，采購(gòu)小排量自主品牌汽車(chē)的相關(guān)政策要求，為配合中直機(jī)關(guān)車(chē)輛配備主管部門(mén)進(jìn)行公務(wù)用車(chē)選型，我們選取了國(guó)內(nèi)自主開(kāi)發(fā)并已上市的上海大眾朗逸、一汽大眾新寶來(lái)等新車(chē)”。

　　這種狀況可能生變。

　　《調(diào)整振興規(guī)劃》中明確鼓勵(lì)自主品牌汽車(chē)發(fā)展——自主品牌乘用車(chē)市場(chǎng)份額要達(dá)到40%以上，自主品牌轎車(chē)市場(chǎng)份額要達(dá)到30%以上。而實(shí)現(xiàn)這一指標(biāo)的一個(gè)重要途徑是在政府采購(gòu)中自主品牌的比例不得低于50%。

　　“但是，政府對(duì)‘自主品牌’始終沒(méi)有明確的界定，發(fā)改委初步的意見(jiàn)是按照車(chē)身的廠家標(biāo)識(shí)來(lái)確定，是自己產(chǎn)權(quán)的標(biāo)志就可以認(rèn)定�！蹦硨�(zhuān)家透露，“以后很多企業(yè)可以通過(guò)換標(biāo)擠進(jìn)政府采購(gòu)的名單，魚(yú)目混珠�！�

　　“還有另外一個(gè)考慮條件，即中方是否參與動(dòng)力總成、車(chē)身、底盤(pán)的開(kāi)發(fā)，是否在中國(guó)本地進(jìn)行研發(fā)”，該專(zhuān)家稱(chēng)。

　　這一問(wèn)題在規(guī)劃正文公布后將日益顯現(xiàn)。國(guó)際關(guān)系學(xué)院院長(zhǎng)劉慧對(duì)此表示，由于我國(guó)對(duì)國(guó)貨的定義尚未統(tǒng)一，不僅阻礙了相關(guān)政策和法規(guī)的出臺(tái)，也阻礙了政府采購(gòu)支持國(guó)貨等政策功能的發(fā)揮。

　　據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，我國(guó)政府采購(gòu)汽車(chē)的金額日漸飆升，據(jù)新華信統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，2001年全國(guó)政府公務(wù)用車(chē)采購(gòu)數(shù)量為40322輛，金額為70億；2004年高達(dá)500億元，占到政府采購(gòu)總金額的1/4；而2008年更是高達(dá)800億元。目前汽車(chē)政府采購(gòu)已占到了乘用車(chē)市場(chǎng)總量約6%，除直接的經(jīng)濟(jì)效益外，因?yàn)檎少?gòu)對(duì)于品牌提升有巨大的促進(jìn)作用，企業(yè)無(wú)不對(duì)這塊蛋糕重視有加。

　　事實(shí)上，鼓勵(lì)自主品牌受益者并非只有整車(chē)制造商�！霸谄�(chē)采購(gòu)里有一個(gè)現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，合資公司采購(gòu)的零部件基本來(lái)自合資或獨(dú)資公司，而自主品牌企業(yè)采購(gòu)的零部件大部分是本地的自主品牌。自主品牌整車(chē)的發(fā)展，能夠把自主品牌產(chǎn)業(yè)整體的產(chǎn)業(yè)鏈拉動(dòng)起來(lái)。政府采購(gòu)應(yīng)該優(yōu)先自主品牌汽車(chē)�！眹�(guó)家信息中心徐長(zhǎng)明在公開(kāi)場(chǎng)合指出。

　　但政府采購(gòu)能否成為自主品牌占有率40%的有力保障呢？招商證券資深汽車(chē)分析師汪劉勝認(rèn)為，最近兩三年自主品牌乘用車(chē)市場(chǎng)占有率一直在25%上下，而此次細(xì)則提出要將自主品牌乘用車(chē)市場(chǎng)份額要達(dá)到40%以上，這基本上是個(gè)不可能完成的任務(wù)。自主品牌汽車(chē)主要集中在中低端市場(chǎng)，相對(duì)于歐美、日系產(chǎn)品缺乏競(jìng)爭(zhēng)力，即便有政府采購(gòu)，但政府用車(chē)相對(duì)于社會(huì)用車(chē)來(lái)講，數(shù)量不會(huì)太大，這個(gè)相對(duì)較小的基數(shù)上的50%，就更難起什么決定性作用了。

　　北航汽車(chē)工程系副主任徐向陽(yáng)也認(rèn)為，要達(dá)到40%，自主品牌企業(yè)的困難不小，需要自身做很多方面的調(diào)整，他建議政務(wù)采購(gòu)自主品牌的比例應(yīng)該再大一點(diǎn)，80%甚至90%，因?yàn)樽灾髌放埔胩岣呤袌?chǎng)占有率，僅靠政府采購(gòu)是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不購(gòu)的，但政府采購(gòu)可以起到一個(gè)示范作用，如果政府采購(gòu)能達(dá)到90%以上，這種無(wú)聲的帶動(dòng)作用將鼓勵(lì)更多的消費(fèi)者在選擇汽車(chē)時(shí)考慮自主品牌。

　　但也有專(zhuān)家從今年1月份的銷(xiāo)售數(shù)據(jù)中得到鼓舞，認(rèn)為40%并非不可能：1月自主品牌轎車(chē)表現(xiàn)良好，市場(chǎng)占有率迅速提升到29.65%領(lǐng)先國(guó)內(nèi)其他各系的市場(chǎng)占有率，與2008年市場(chǎng)占有率25.92%相比，提高4個(gè)百分點(diǎn)。

　　●微車(chē)下鄉(xiāng)

　　上汽通用五菱、長(zhǎng)安意圖壟斷

　　借著汽車(chē)下鄉(xiāng)的東風(fēng)，長(zhǎng)安汽車(chē)公司已經(jīng)將廣告打到了村里的“小廣播”。

　　包括輕型貨車(chē)、微型客車(chē)在內(nèi)總額50億元的換購(gòu)補(bǔ)貼，令所有微車(chē)企業(yè)挽起袖管爭(zhēng)奪農(nóng)村市場(chǎng)。

　　從2006年之前的“群雄割據(jù)”時(shí)代，微客市場(chǎng)已經(jīng)過(guò)渡到了由上汽通用五菱、長(zhǎng)安“雙寡頭”壟斷的格局。據(jù)專(zhuān)家分析，目前三到四家微客企業(yè)已經(jīng)占據(jù)市場(chǎng)80%以上份額，面對(duì)50億的大蛋糕，五菱、長(zhǎng)安希望繼續(xù)占據(jù)領(lǐng)先地位，擴(kuò)大優(yōu)勢(shì)；而哈飛、奇瑞等車(chē)企則是希望借機(jī)分一杯羹。

　　“2009年，將有4款開(kāi)瑞微型客車(chē)上市。奇瑞在小型車(chē)領(lǐng)域的技術(shù)優(yōu)勢(shì)易于轉(zhuǎn)化到微型客車(chē)領(lǐng)域，這是許多輕客汽車(chē)制造公司或傳統(tǒng)的大排量汽車(chē)制造公司所不能實(shí)現(xiàn)的�！逼嫒鸸景l(fā)言人金弋波稱(chēng)。

　　不甘人后的哈飛汽車(chē)則表示，哈飛汽車(chē)實(shí)用性強(qiáng)、經(jīng)濟(jì)節(jié)油，哈飛路寶節(jié)油π連續(xù)3年獲得權(quán)威部門(mén)主辦的節(jié)油群英會(huì)節(jié)油總冠軍，民意也連續(xù)2年獲得微車(chē)組節(jié)油總冠軍，同時(shí)，哈飛微型客車(chē)、貨車(chē)加強(qiáng)了大空間微客的底盤(pán)，強(qiáng)調(diào)最大的利用空間，并針對(duì)農(nóng)村市場(chǎng)最新推出民意、民意II代全新車(chē)型，準(zhǔn)備以哈飛汽車(chē)性?xún)r(jià)比的優(yōu)勢(shì)打入農(nóng)村市場(chǎng)。