汽車下鄉(xiāng)實施補貼細則并沒有像業(yè)界預測的那樣在3月1日出臺。對于這個面向廣闊農(nóng)村市場、補貼規(guī)模達50億元的政策難產(chǎn),各方開始紛紛猜測。記者昨天從可靠人士處獲悉,汽車下鄉(xiāng)具體實施方案已經(jīng)送財政部審批,“就等他們拍板了”。
記者了解到,汽車下鄉(xiāng)實施補貼細則正遭遇諸多“操作性難題”,但大體方向已確定,即采取直接補貼替代報廢、換購的限制,摒棄招標方式實行“只限車型、不限品牌”,補貼車型范圍擴展至1.8噸-6噸全部商用車等,并且不包括微轎等車型。
>>相關(guān)背景:汽車下鄉(xiāng)政策
國務院1月14日審議并原則通過汽車產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃。規(guī)劃提出,從2009年3月1日至12月31日,國家安排50億元,對農(nóng)民報廢三輪汽車和低速貨車換購輕型載貨車以及購買1.3升以下排量的微型客車,給予一次性財政補貼。這一力度空前的財稅政策被業(yè)界形象地稱為“汽車下鄉(xiāng)”。
隨后,工業(yè)和信息化部下發(fā)《關(guān)于做好當前工業(yè)經(jīng)濟運行工作,確保一季度良好開局的通知》,通知明確提出要認真落實“汽車下鄉(xiāng)”和農(nóng)機補貼政策。
此前,業(yè)界普遍預期汽車下鄉(xiāng)補貼實施細則將于3月1日正式出臺。
汽車產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃通過后,其中涉及汽車下鄉(xiāng)的財政補貼實施細則何時出臺成為業(yè)界關(guān)心的焦點。記者昨天從知情人士處獲悉,汽車下鄉(xiāng)補貼細則遇到了一些操作性難題。
記者同時獲悉,汽車下鄉(xiāng)補貼政策的大體方向已經(jīng)確定:在補貼方式上,以直接補貼替代“報廢、換購”方式;車企選擇上,摒棄招標方式,實行“只限車型、不限品牌”;補貼車型范圍上,由微型客車擴展至1.8噸-6噸的商用車,不包括微轎等轎車。
汽車下鄉(xiāng)細則遲遲不見
記者昨天從知情人士處獲悉,汽車下鄉(xiāng)的補貼細則已基本成型,即將出臺是毫無疑問的,但現(xiàn)在遇到了一些“操作性難題”。該人士透露,汽車下鄉(xiāng)的具體實施方案已歷經(jīng)國家發(fā)改委、工信部的層層討論,現(xiàn)已到達財政部進行最終審核,“就等他們最后拍板了”。
對于汽車下鄉(xiāng)這一面向廣闊農(nóng)村市場、補貼規(guī)模達50億元政策的“難產(chǎn)”,各方開始紛紛猜測原因。
中國汽車工業(yè)協(xié)會副秘書長杜芳慈昨天在接受記者采訪時表示:“這么重大的政策,國家從‘取信于民’的角度也不會輕易推遲。就算真的推遲了,也不代表政策本身有問題,只是在具體實施操作中有些問題還要斟酌!敝袊嚵魍▍f(xié)會的一位人士也表示,汽車下鄉(xiāng)涉及的面比較廣,財政部需要時間慎重考慮諸多細節(jié)。
記者了解到,目前,汽車下鄉(xiāng)政策中,諸如補貼標準、中央與地方財政如何分擔等諸多問題仍未最后敲定。其中,補貼的標準到底是按每輛補貼3000元,還是按車價的10%補貼,沒有定論;家電下鄉(xiāng)中,補貼資金是由中央財政和省級財政分別負擔80%和20%,而汽車下鄉(xiāng)是否沿用這一分擔比例也沒有確定!皣蚁肜瓌酉M,但真要拿出這50億元的時候,肯定需要權(quán)衡各方利益!鄙鲜鲋槿耸勘硎尽
難題一:直接補貼PK報廢、換購
此前汽車業(yè)振興規(guī)劃中有關(guān)“報廢、換購”的要求,引來了一些人士的質(zhì)疑。
2月上旬,為了討論汽車下鄉(xiāng)的具體實施方案,財政部組織了一次內(nèi)部討論會議,包括工信部、各地方政府財政廳、兩家行業(yè)協(xié)會,以及國內(nèi)部分車企及經(jīng)銷商等各方面人士都參加了這次會議。會上,圍繞汽車下鄉(xiāng)的具體實施細節(jié),各方表示了一些不同的意見,“甚至有激烈的爭鋒”。
2月27日,國內(nèi)某大型微車企業(yè)老總在接受記者采訪時透露,即將出臺的汽車下鄉(xiāng)補貼實施細則中,將以“直接購買、直接補貼”的方式取代之前振興規(guī)劃中的“報廢、換購”方式,簡化購買補貼流程。
“買車還要先去報廢和換購,在具體執(zhí)行中會很麻煩”,參加此次會議的上述企業(yè)老總表示,汽車下鄉(xiāng)要考慮到農(nóng)村的實際情況,比如,有的農(nóng)用車只用了兩三年,還不到報廢要求,因此就無法換購并得到補貼,另外,很多農(nóng)用車一直沒有上過牌,也就無法換購享受補貼。
中汽協(xié)某位人士也表示了自己的擔憂,“有些人可能不是農(nóng)民,但買了個農(nóng)用車也去換購要求補貼!痹谒磥恚^“農(nóng)民”的身份也很復雜。有些多年在城市打工的富裕起來的農(nóng)民工,享有補貼“特權(quán)”,可能會倒賣車輛成為車販子。
難題二:只限車型、不限品牌PK招標
財政部謹慎出臺汽車下鄉(xiāng)實施細則,也是考慮到目前家電下鄉(xiāng)過程中已經(jīng)暴露出的一些問題。記者昨天致電財政部,該部門經(jīng)濟建設司工作人員表示:“領(lǐng)導還沒批,出臺日期還不知道”。而這個“經(jīng)濟建設司”正是負責家電下鄉(xiāng)的部門。
從去年12月1日起,商務部、財政部面向全國12個省市實行家電下鄉(xiāng),兩部門通過招標方式確定銷售企業(yè)、具體補貼產(chǎn)品型號及銷售最高限價,并向社會公布。但是在下鄉(xiāng)過程中,卻出現(xiàn)了價格不一、賣價高于最高限價、商家借機促銷低質(zhì)產(chǎn)品、拿非中標的機型冒充下鄉(xiāng)機的問題。
記者獨家獲悉,與之前家電下鄉(xiāng)實施過程中采用的招標方式完全不同,汽車下鄉(xiāng)已經(jīng)確定采取“只限車型、不限品牌”的方式。
年前國家推進“汽車下鄉(xiāng)”的政策公布后,各大主流微車廠歡欣鼓舞,而國內(nèi)一些規(guī)模較小的微車企業(yè)卻擔心不已。他們擔憂的是,汽車下鄉(xiāng)如果和家電下鄉(xiāng)一樣實施招標方式,他們將很難躋身其中。
浙江吉奧汽車董事長繆雪中2月19日甚至公開發(fā)言,“汽車下鄉(xiāng)不患寡而患不公”。相比較那些有政府背景的國有汽車企業(yè),面對“汽車下鄉(xiāng)”所引發(fā)的熱鬧局面,繆雪中卻忐忑不安。他擔憂的是,作為一家“純粹”的民營汽車廠家,是否會因為出身問題被排擠在政策之外。
吉奧今年1月推出的首款微車星旺,恰屬于本次政策補貼的車型范圍?娧┲袘┭,“隨著國家一系列重大惠農(nóng)政策頻繁出臺,我們也希望為推動‘三農(nóng)’建設作出更大貢獻”。實際上,還有很多類似吉奧這樣的民營企業(yè),希望能從汽車下鄉(xiāng)這個50億、100萬輛的大蛋糕中分一杯羹。
難題三:擴大車型PK只限微客
此前公布的汽車產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃提出,“對購買1.3升以下排量的微型客車,給予一次性財政補貼”。但記者從有關(guān)渠道獲悉,除了微型客車之外,輕卡也將被列入補貼范圍。
一家微車企業(yè)老總向記者透露,據(jù)他所知,載重量在1.8噸-6噸的商用車都能享受到汽車下鄉(xiāng)政策優(yōu)惠,汽車下鄉(xiāng)細則公布后,將大大推動今年輕卡、微客市場規(guī)模的上漲。
數(shù)據(jù)顯示,去年國內(nèi)市場載重量6噸以下輕卡的銷量約為118萬輛,微客約為106萬輛,其中約有一半為包含城市郊區(qū)在內(nèi)的農(nóng)民用戶所購買。此次汽車下鄉(xiāng)中,“獲得政府補貼”這一優(yōu)惠政策將進一步激發(fā)農(nóng)民用戶的購買欲望。
國內(nèi)主流微車企業(yè)對擴大汽車下鄉(xiāng)車型范圍反應積極。據(jù)長安集團董事長徐留平介紹,汽車下鄉(xiāng)等振興汽車產(chǎn)業(yè)的政策出臺后,長安汽車便迅速制定了“決勝農(nóng)村”戰(zhàn)略,將今年的銷售目標定在50萬輛,并陸續(xù)啟動了“春季汽車下鄉(xiāng)”、“億元補貼大行動”等營銷活動,就在2月28日,長安汽車還在北京啟動了汽車摩托車聯(lián)合下鄉(xiāng)行動。去年以逾65萬輛的成績問鼎微車銷量冠軍的上汽通用五菱總經(jīng)理沈陽表示,上汽通用五菱將結(jié)合農(nóng)村客戶的使用特點,探索新的營銷方式。(關(guān)囡)
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