兩會期間,將有兩部重要法律草案提交全國人大審議。這其中,旨在對內(nèi)外資企業(yè)所得稅并軌的“兩稅合并”議案———企業(yè)所得稅法草案或?qū)⒔o汽車行業(yè)帶來劇烈震蕩。按照立法程序,兩稅合并草案將提交2007年全國人民代表大會第五次會議審議,如果通過,將從2008年1月1日開始實(shí)施。這意味著,外資的超國民待遇將不復(fù)存在,在當(dāng)今競爭日趨白熱化的國內(nèi)汽車市場,中外合資企業(yè)將受到自主企業(yè)更加猛烈的沖擊。
兩稅合并勝利在望
按照目前消息,兩稅合并草案將肯定提交今年全國人大審議,如無意外,兩稅合并將正式實(shí)現(xiàn)。從2008年1月1日起,國家將不再根據(jù)內(nèi)資外資劃分所得稅稅率,統(tǒng)一采用25%的稅率征收企業(yè)所得稅,但對符合條件的小型微利企業(yè)將實(shí)行20%的照顧性稅率,同時對老外資企業(yè)實(shí)行3到5年的過渡期。
在此之前,外資的所得稅率要低得多。自1980年以來,為吸引外資,中國一直給予外資企業(yè)10多種稅收優(yōu)惠待遇。外資企業(yè)在中國的名義稅負(fù)為15%,實(shí)際稅負(fù)水平為11%;而內(nèi)資企業(yè)名義稅負(fù)是33%,實(shí)際稅負(fù)為23%,國有大中型企業(yè)的實(shí)際稅負(fù)水平更高達(dá)30%,兩者相差10多個百分點(diǎn)。
十屆全國人大新聞發(fā)言人姜恩柱說,草案中并沒有全部取消稅收優(yōu)惠,而只是將優(yōu)惠原則從過去以區(qū)域優(yōu)惠為主轉(zhuǎn)變?yōu)橐援a(chǎn)業(yè)優(yōu)惠為主,區(qū)域優(yōu)惠為輔。其次,在本法通過實(shí)施后的一定時期內(nèi),中國還將對老的外資企業(yè)實(shí)行過渡性安排,采取必要的措施,充分考慮它們的利益。
記者了解到,這其中涉及到一個非常重要的政策取向的轉(zhuǎn)變,就是將稅收以區(qū)域優(yōu)惠為主轉(zhuǎn)變?yōu)橐援a(chǎn)業(yè)優(yōu)惠為主,從而通過鼓勵創(chuàng)新,有效發(fā)揮稅收的導(dǎo)向作用。例如,對于高新技術(shù)企業(yè)、創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)、環(huán)保節(jié)能節(jié)水企業(yè)等都將有優(yōu)惠的稅收政策。
自1994年中國實(shí)行內(nèi)外兩套企業(yè)所得稅制開始,外資企業(yè)就擁有了“超國民待遇”,而十幾年來,內(nèi)資企業(yè)一直期待著能與外資企業(yè)在稅率上平起平坐,公平競爭。在各界呼吁下,2000年,財政部著手調(diào)研兩稅合一的可能性。2004年8月,財政部、國稅總局將兩稅合并的草案提交到國務(wù)院。此后,各方經(jīng)過了多番博弈,直到2006年,相關(guān)部門和專家學(xué)者的爭論才基本達(dá)成共識,大勢所趨的“兩稅合并”只是時間的問題。
兩稅合并也標(biāo)志著我國寬稅基、低稅率合適時機(jī)的到來,據(jù)悉,目前世界平均稅率約28.6%,我國周邊地區(qū)平均為26.7%。
自主車企集體利好
內(nèi)外資企業(yè)稅率統(tǒng)一為25%,即外資企業(yè)的所得稅稅率將由15%提高到25%,相反,內(nèi)資企業(yè)的所得稅率將由33%降至25%。
在兩稅合并已無懸念消息的刺激下,3月5日,在全國人大開幕首日,雖然大盤下跌46.22點(diǎn),但受益頗多的汽車股逆勢上揚(yáng),兩市近60只整車及零部件股票有43只上漲,一汽轎車和航天晨光更是沖高漲停。記者注意到,幾乎所有擁有自主品牌的內(nèi)資汽車企業(yè)都有上揚(yáng)。
西南證券汽車分析師董建華表示,兩稅合并對汽車板塊上市公司的影響肯定有,國有企業(yè)好處多一些,合資企業(yè)有一點(diǎn)削弱,但具體影響程度,還要觀察。
自主車企顯然是知道其中的甜頭。哈飛汽車銷售公司副總經(jīng)理張抗洪表示,內(nèi)外資企業(yè)能夠統(tǒng)一稅率,這當(dāng)然是件好事情。他說,目前自主品牌企業(yè)已經(jīng)具備了與合資企業(yè)公平競爭的技術(shù)和實(shí)力,但如果外資繼續(xù)享有“超國民待遇”,就等于壓制了內(nèi)資。
“我們終于可以和合資汽車公司站到同一起跑線上來了!遍L城汽車公關(guān)部部長商玉貴毫不掩飾喜悅之情。
知名汽車專家賈新光表示,從兩稅合并可以看出,國家對利用外資的方向已經(jīng)有了變化,不再一味鼓勵引進(jìn)外資。對于汽車行業(yè)來說,國家將開始注意這個產(chǎn)業(yè)的安全性,所以扶持本土汽車企業(yè)是最好辦法。
自1994年中國實(shí)行內(nèi)外兩套企業(yè)所得稅制開始,外資企業(yè)就擁有了“超國民待遇”,而十幾年來,內(nèi)資企業(yè)一直期待著能與外資企業(yè)在稅率上平起平坐,公平競爭。
從外界看來,對于本土自主品牌企業(yè)來說,兩稅合并不啻為一次重大契機(jī)。這種集體利好主要體現(xiàn)在三個方面。第一,自主車企本身稅率降低,競爭力增強(qiáng);第二,競爭對手稅率提高,此消彼長,生存空間縮小;第三,雖然國家對外資投資一些產(chǎn)業(yè)會有稅收優(yōu)惠,但汽車產(chǎn)業(yè)并不在此范圍內(nèi),相反,國家對自主品牌卻有鼓勵措施。
競爭格局生變
“兩稅合并帶來的最直接的影響有可能是,行業(yè)競爭格局可能產(chǎn)生變化。”銀河證券汽車分析員趙勝利如此評價。
按照中國汽車工業(yè)協(xié)會的統(tǒng)計(jì),去年,國內(nèi)汽車銷量超過720萬輛,其中自主品牌企業(yè)銷量占據(jù)50%以上,然而,在技術(shù)含量最高,附加值最高的轎車領(lǐng)域,2006年自主品牌轎車?yán)塾?jì)銷售達(dá)到98.28萬輛,僅占轎車銷售總量的25.67%。換句話說,外資品牌轎車占了高達(dá)75%的份額。
改變外資主導(dǎo)的行業(yè)格局,自主汽車企業(yè)必須擁有更雄厚的資金實(shí)力,企業(yè)稅率的降低給自主企業(yè)帶來了這樣的機(jī)會。
目前,汽車內(nèi)資企業(yè)所得稅率為33%,合并后為25%,也就是減少了8%,假設(shè)其他成本不變的情況下,這等于增加了12%的利潤。
這并不是小數(shù)目。自主企業(yè)因此增加了很多競爭手段。價格是競爭最有力的武器,所以,兩稅合并后,最有可能出現(xiàn)的情況是自主企業(yè)降低車價,讓利于消費(fèi)者,以求得擠占原先合資品牌占有的市場份額。目前,在同檔次產(chǎn)品上,自主品牌產(chǎn)品的價格僅為合資品牌的60%左右,如果價格再降,對合資品牌沖擊更大。還有可能是,自主企業(yè)將稅率降低后節(jié)省下來的資金用于改善研發(fā)力量、營銷和擴(kuò)大銷售網(wǎng)絡(luò),這些都增強(qiáng)了自身競爭力,對合資品牌構(gòu)成了威脅。
對于合資企業(yè)來說,在生產(chǎn)成本不變的情況下,財務(wù)成本的提高,使得騰挪利潤空間縮小,有可能必須通過提高車價來彌補(bǔ)損失,結(jié)果只會喪失更多份額。
對于兩稅合并的問題,福特、戴克、寶馬等外資巨頭一直采取回避態(tài)度。其中國區(qū)工作人員均統(tǒng)一口徑表示,對于這個消息,目前并不清楚,也不方便評價。“如果要說影響,那也是以后的事情了!
記者了解到,事實(shí)上,外資汽車巨頭對于稅務(wù)政策的變化非常關(guān)注。幾大跨國企業(yè)在華辦事處幾乎都設(shè)有稅務(wù)專門辦公室專門跟進(jìn)兩稅合并。(楊開然)