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　　追問·十二五

　　保障房商品房雙軌制是趨勢(shì)

　　對(duì)于政協(xié)委員建議的，實(shí)行住房保障封閉運(yùn)行，新購(gòu)買的政策性住房要實(shí)行封閉運(yùn)行，防止政策性住房資源不斷流向商品住房市場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)政策性住房資源持續(xù)發(fā)揮效能，中原地產(chǎn)北方區(qū)總經(jīng)理李文杰認(rèn)為，政策房封閉運(yùn)行，與商品房的雙軌制結(jié)構(gòu)，將是未來(lái)房地產(chǎn)市場(chǎng)的大勢(shì)所趨。

　　李文杰說，根據(jù)本市目前新的政策房管理辦法，規(guī)定5年內(nèi)不得上市轉(zhuǎn)讓確需轉(zhuǎn)讓的由政府回購(gòu)。滿5年的，按照屆時(shí)同地段普通商品房和政策房差價(jià)的一定比例繳納土地收益等價(jià)款。其中，限價(jià)房在上市土地收益繳納比例為35%；經(jīng)濟(jì)適用房將達(dá)到70%。這樣，大大縮減了政策房的獲利空間，而且政府有權(quán)優(yōu)先回購(gòu)。這就限制了政策房向以前那樣只交10%的地價(jià)款后，就能獲得和商品房一樣的投資回報(bào)。另外，從政府目前的動(dòng)向來(lái)看，公租房的比例會(huì)陸續(xù)提高，對(duì)于申請(qǐng)人來(lái)說，公租房是零產(chǎn)權(quán)，只有符合條件的，才可申請(qǐng)租住，不符合的，就要搬出，讓其他符合條件的人再進(jìn)來(lái)。

　　對(duì)于購(gòu)房人來(lái)說，政策房沒有投資價(jià)值了，就不會(huì)有人鉆空子，想住更好的房，想獲得投資回報(bào)，就只能進(jìn)入商品房市場(chǎng)。這樣，就會(huì)形成中低收入進(jìn)入政策房體系，中高收入進(jìn)入商品房市場(chǎng)的房地產(chǎn)雙軌制格局。

　　戶籍·十二五

　　取消城鄉(xiāng)差別實(shí)行統(tǒng)一戶籍

　　市政協(xié)經(jīng)濟(jì)委和港澳臺(tái)僑委等部門進(jìn)行的城鄉(xiāng)一體化新格局調(diào)研建議，應(yīng)積極發(fā)展中近郊和交通要道周邊的倉(cāng)儲(chǔ)物流業(yè)和出租房租賃業(yè)等農(nóng)村第三產(chǎn)業(yè)。城鄉(xiāng)結(jié)合部地區(qū)在拆舊建新時(shí)，應(yīng)參照原有的用地比例和利益格局，適當(dāng)規(guī)劃倉(cāng)儲(chǔ)房和出租房的面積，把農(nóng)戶組織起來(lái)，按照“資產(chǎn)變股權(quán)，農(nóng)民變股東”原則讓農(nóng)民從不動(dòng)產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中長(zhǎng)久受益。

　　在戶籍制度改革方面應(yīng)有創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)居民身份平等和公共服務(wù)均等化，鑒于目前戶籍改變與土地及集體產(chǎn)權(quán)等多種因素捆綁，部分農(nóng)民對(duì)轉(zhuǎn)居不積極的現(xiàn)狀，建議在城鎮(zhèn)化過程中無(wú)論是農(nóng)轉(zhuǎn)居，還是保留農(nóng)民身份，應(yīng)逐漸不分戶籍形式而享受城鄉(xiāng)同等的福利待遇，也可以考慮在條件成熟時(shí)，取消農(nóng)業(yè)與非農(nóng)業(yè)人口的差別，實(shí)行統(tǒng)一的市民戶籍，把現(xiàn)行城鎮(zhèn)居民政策延伸到農(nóng)村居民。

　　“十二五”期間，應(yīng)加大對(duì)農(nóng)村教育、衛(wèi)生、文化事業(yè)及社會(huì)救助等的投入力度，建議實(shí)行城鄉(xiāng)全覆蓋的十二年義務(wù)教育，凡北京市初中畢業(yè)未升入高中的農(nóng)民子女，可以免費(fèi)進(jìn)入中�；蛘呗殬I(yè)高中學(xué)習(xí)專業(yè)技能，引導(dǎo)其進(jìn)入非農(nóng)崗位就業(yè)以實(shí)現(xiàn)身份轉(zhuǎn)換，從農(nóng)村新一代開始有效減少農(nóng)民數(shù)量。

　　調(diào)研報(bào)告認(rèn)為，在“十二五”規(guī)劃末期，北京市城鄉(xiāng)一體化發(fā)展實(shí)現(xiàn)全市城鎮(zhèn)化率達(dá)到90%，10個(gè)遠(yuǎn)郊區(qū)縣城鎮(zhèn)化率全部超過70%的目標(biāo)。

　　追問·十二五

　　按車位上牌可行性多大

　　說起“實(shí)施按車位證上牌管理”這個(gè)措施，許多老司機(jī)并不陌生。一位老司機(jī)回憶，1998年1月1日起開始施行《北京市機(jī)動(dòng)車和機(jī)動(dòng)車駕駛員管理辦法》。北京市公安交通管理局規(guī)定從1998年2月20日起，所有購(gòu)車者持停車泊位證明辦理上牌手續(xù)。

　　“當(dāng)時(shí)要持新三聯(lián)停車泊位證明辦理上牌手續(xù)�！币晃卉囍骰貞�，所謂“三聯(lián)式停車泊位證明”就是新車主到本區(qū)交通大隊(duì)填寫“停車泊位證明”時(shí)，車主一份，交通大隊(duì)留一份，另一份由交通大隊(duì)送交北京市車輛管理所。據(jù)悉，當(dāng)時(shí)推出停車泊位證明的初衷就是為了加強(qiáng)對(duì)本市機(jī)動(dòng)車的管理，逐步規(guī)范本市機(jī)動(dòng)車停車秩序，緩解市區(qū)交通擁堵的現(xiàn)狀。

　　然而事情并沒有想象的那么順利。這一措施出臺(tái)后就引起了眾多人的熱烈討論。一位老車主回憶，他當(dāng)時(shí)買車是在2002年，“我們當(dāng)時(shí)都覺得花了不少錢買來(lái)的停車泊位證明僅僅是個(gè)證明，是上牌照和通過年檢的必要工具，而并不是一個(gè)能夠停車的真實(shí)的車位�！�2001年11月份《中國(guó)青年報(bào)》的報(bào)道說，當(dāng)時(shí)內(nèi)行人士認(rèn)為，停車泊位證明不僅沒起到有關(guān)部門預(yù)想的效果，反而加劇了亂收費(fèi)，成了停車場(chǎng)搞創(chuàng)收的一種新手段。因?yàn)橛嘘P(guān)部門對(duì)辦理停車泊位證明在管理上似乎并不明確規(guī)范。當(dāng)時(shí)在各類廣告甚至一些煙販攤上都能找到“代辦停車泊位證明”的地方。在那里辦理泊位證明不僅簡(jiǎn)便而且還便宜。

　　今天上午記者撥打北京市公安交通管理局車輛管理所的咨詢電話發(fā)現(xiàn)，咨詢員對(duì)“停車泊位證明”都表示“從來(lái)沒聽說過”。而一位老司機(jī)回憶，這一措施也廢棄了有四五年了。

　　市政協(xié)委員再次重提實(shí)施按車位證上牌管理的措施，那么這一措施有沒有實(shí)際作用呢？易車網(wǎng)互動(dòng)部主編吳中華表示，這一措施理論上可行，但是實(shí)際操作估計(jì)會(huì)很難，“估計(jì)是聽上去很美而已，以前沒有實(shí)行起來(lái)還是有原因的。”

　　吳中華認(rèn)為，這一措施可能會(huì)造成停車位費(fèi)用暴漲，同時(shí)“停車泊位證明”私下交易還會(huì)死灰復(fù)燃，“如果實(shí)施，在監(jiān)管方面尚需加大力度�！�