在距離1月14日國(guó)家發(fā)改委宣布下調(diào)國(guó)內(nèi)成品油價(jià)格僅僅半個(gè)月之后，1月29日，國(guó)家發(fā)改委秘書(shū)長(zhǎng)韓永文正式證實(shí)：我國(guó)已經(jīng)正式采用新的成品油定價(jià)機(jī)制。
1月31日，一位熟悉內(nèi)情的權(quán)威人士向記者介紹，在新的機(jī)制中，我國(guó)汽、柴油等成品油價(jià)將緊盯布倫特、迪拜和米納斯三地的原油價(jià)格，確定煉油行業(yè)平均零利潤(rùn)對(duì)應(yīng)的國(guó)際原油價(jià)，以此為分界線(xiàn)，將原油價(jià)分為不同價(jià)格區(qū)間，確定國(guó)內(nèi)成品油不同的調(diào)價(jià)比例，由國(guó)家發(fā)改委按照一定的時(shí)間段公布最新的價(jià)格。此舉意味著，我國(guó)成品油價(jià)將正式結(jié)束2001年以來(lái)的定價(jià)方式，國(guó)內(nèi)成品油管理機(jī)制在長(zhǎng)期以來(lái)的爭(zhēng)議聲中，開(kāi)始走到新的拐點(diǎn)。
車(chē)主最關(guān)心油價(jià)走勢(shì)
新成品油定價(jià)機(jī)制何時(shí)實(shí)施尚難定論，但對(duì)車(chē)主來(lái)說(shuō)，目前最為關(guān)心的還在于：在實(shí)施新的成品油定價(jià)機(jī)制之后，油價(jià)是往上走還是往下走？
1月31日，正在加油的車(chē)主蔡先生在接受記者采訪時(shí)表示：“說(shuō)這些我都不關(guān)心，我就只關(guān)心油價(jià)是會(huì)升還是會(huì)降�！�
“聽(tīng)說(shuō)現(xiàn)在國(guó)際油價(jià)很低，是不是說(shuō)實(shí)行新的定價(jià)機(jī)制了，我們的油價(jià)又會(huì)低一些了？”1月31日，車(chē)主朱先生這樣問(wèn)記者。
和車(chē)主對(duì)油價(jià)的普遍關(guān)注不同，汽車(chē)廠商和經(jīng)銷(xiāo)商對(duì)新機(jī)制出臺(tái)可能帶來(lái)的油價(jià)變化關(guān)注度相對(duì)不高，南菱汽車(chē)城副總裁向寒松在接受記者采訪時(shí)表示：對(duì)銷(xiāo)售的影響應(yīng)該不會(huì)很大。
石油巨頭保持緘默
國(guó)家發(fā)改委將采用新的成品油定價(jià)機(jī)制的消息由來(lái)已久。
早在2005年，因?yàn)樵瓉?lái)的成品油定價(jià)機(jī)制存在“反應(yīng)慢，容易投機(jī)”等諸多弊端，業(yè)內(nèi)就多次傳出發(fā)改委將出臺(tái)新的成品油定價(jià)機(jī)制的風(fēng)聲，而今年1月14日發(fā)改委突然宣布下調(diào)國(guó)內(nèi)部分成品油的價(jià)格，也被看作是新成品油定價(jià)機(jī)制即將出臺(tái)的一次試水。
在該次油價(jià)下調(diào)之后，業(yè)內(nèi)專(zhuān)家紛紛表態(tài)：新機(jī)制出臺(tái)已經(jīng)為時(shí)不遠(yuǎn)。
“目前國(guó)際原油價(jià)在50美元上下，新機(jī)制選擇在這個(gè)時(shí)候出臺(tái)，時(shí)機(jī)上正好趕上國(guó)際原油價(jià)格與國(guó)內(nèi)原油價(jià)格接軌，保持了成品油的價(jià)格和市場(chǎng)穩(wěn)定�！� 申銀萬(wàn)國(guó)一位資深石油行業(yè)分析師日前在接受時(shí)報(bào)記者采訪時(shí)表示：目前正是出臺(tái)新機(jī)制的好時(shí)機(jī)。
值得一提的是，就在業(yè)內(nèi)紛紛對(duì)新成品油定價(jià)機(jī)制出臺(tái)表示肯定和期許的同時(shí)，國(guó)內(nèi)石油巨頭對(duì)新機(jī)制的出臺(tái)卻表示緘默，1月30日，中石化董事會(huì)秘書(shū)局副主任黃文生在接受記者采訪時(shí)表示：目前還不知道新機(jī)制已經(jīng)出臺(tái)的消息。
在之前發(fā)改委有關(guān)人士透露的消息中，也未提到新成品油定價(jià)機(jī)制具體實(shí)行的確切時(shí)間，新機(jī)制具體實(shí)施內(nèi)容如何？何時(shí)實(shí)施？成為新的焦點(diǎn)。
新機(jī)制出臺(tái)之痛
“油的問(wèn)題在國(guó)內(nèi)太敏感，涉及到很多方面的問(wèn)題，我沒(méi)看到新的方法，也不方便發(fā)表意見(jiàn)�！�1月30日，北京汽車(chē)工業(yè)發(fā)展研究所首席分析師賈新光這樣對(duì)記者說(shuō)。
根據(jù)已經(jīng)公開(kāi)的消息，新的成品油價(jià)格機(jī)制將采用“原油加成本”的成品油定價(jià)體系，以布倫特(Brent)、迪拜(Dubai)和米納斯(Mi-nas)三地原油價(jià)格為基準(zhǔn)平均值，再加上煉油成本和適當(dāng)?shù)睦麧?rùn)空間以及國(guó)內(nèi)關(guān)稅、成品油流通費(fèi)等，共同形成國(guó)內(nèi)成品油零售基準(zhǔn)價(jià)。
如果按照這種新的方法，國(guó)內(nèi)油價(jià)可能面臨一個(gè)頻繁變動(dòng)的局面，這將給發(fā)改委的宏觀調(diào)控以及車(chē)主的生活帶來(lái)一系列的影響。
“這種機(jī)制可能還會(huì)有新的問(wèn)題，首先，原油是涉及到國(guó)家安全的戰(zhàn)略資源，不可能這樣完全市場(chǎng)說(shuō)了算；第二，按照這種方案，油的價(jià)格變動(dòng)可能過(guò)于頻繁，有關(guān)部門(mén)肯定還需要新的更為完善的方法�！�1月31日，一位不愿透露姓名的人士表示。
這些或許也正是新的成品油定價(jià)機(jī)制幾易其稿，至今仍未正式對(duì)外公布的根本原因。
[page title=] 新成品油定價(jià)機(jī)制三大亮點(diǎn)
盡管現(xiàn)在尚無(wú)法確定新的成品油定價(jià)機(jī)制的具體內(nèi)容，但從已經(jīng)透露的核心內(nèi)容指向上看，新的成品油定價(jià)機(jī)制仍然出現(xiàn)了三大值得一提的亮點(diǎn)。
油價(jià)變化更為靈活
目前實(shí)行的成品油定價(jià)機(jī)制的一個(gè)重大弊端就是，相對(duì)國(guó)際油價(jià)的變化相對(duì)滯緩，給市場(chǎng)留下“信息滯后”甚至“跟漲不跟跌”的口實(shí)，舉個(gè)例子來(lái)說(shuō)，從2006年8月開(kāi)始，國(guó)際油價(jià)就從峰值的80美元一桶左右一直下跌，直至每桶50美元左右，跌幅驚人，但國(guó)內(nèi)油價(jià)只在今年1月才象征性地下降了每升0.15元～0.2元。
在實(shí)施新的定價(jià)機(jī)制后，由于國(guó)內(nèi)油價(jià)將緊跟國(guó)際油價(jià)變化，采取“誰(shuí)用油，誰(shuí)承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)”的原則，因此油價(jià)變化可能更為靈敏。
煉油企業(yè)利潤(rùn)得到保障
新的實(shí)施辦法，由于在保證煉油廠成本的基礎(chǔ)上給予每桶油5美元的利潤(rùn)空間，這也意味著煉油廠的利益得到保證，也直接回應(yīng)了之前國(guó)內(nèi)石油巨頭們叫苦的“批零倒掛”、“煉油廠虧損”的問(wèn)題，同時(shí)在發(fā)改委明確了煉油廠的合理利潤(rùn)保證之后，國(guó)家也可能取消對(duì)國(guó)內(nèi)煉油企業(yè)不菲的補(bǔ)貼(2005年國(guó)家給予煉油企業(yè)100億元人民幣左右的補(bǔ)貼，2006年的補(bǔ)貼亦在50億元人民幣左右)。
油價(jià)透明度提高
從已經(jīng)透露的內(nèi)容看，由于新機(jī)制下國(guó)內(nèi)成品油價(jià)格更有效、更靈活地和國(guó)際油價(jià)接軌，也提高了其價(jià)格的合理性，在目前的定價(jià)機(jī)制下，由于油價(jià)變動(dòng)遲緩和透明度較低，導(dǎo)致了消費(fèi)者對(duì)石油巨頭們“只漲不跌”的怨言，而石油巨頭們也多次表示“國(guó)內(nèi)實(shí)際油價(jià)低于國(guó)際油價(jià)”，仍然存在虧損狀況，在實(shí)施新的價(jià)格機(jī)制后，根據(jù)“誰(shuí)用油，誰(shuí)承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)”的原則，隨著油價(jià)透明度的提高，將改善石油廠家與消費(fèi)者之間的關(guān)系。 （廣州日?qǐng)?bào) 賀江華）
