油價(jià)終于從高峰隕落。
由于市場對全球經(jīng)濟(jì)衰退抑制國際原油需求的擔(dān)憂再度加劇,國際油價(jià)12日再度大幅下挫,紐約市場油價(jià)跌破每桶60美元,創(chuàng)20個(gè)月來新低。
這也再次刺激了國內(nèi)車市對燃油稅出臺(tái)的期盼。全國乘用車市場信息聯(lián)席會(huì)副秘書長崔東樹對本報(bào)記者表示,60美元左右的油價(jià),是出臺(tái)燃油稅的好時(shí)機(jī)。對汽車市場來說,短期要有個(gè)適應(yīng)的過程,長期來看是利好。
在汽車業(yè)進(jìn)入“冬天”、各方呼吁“救市”之際,“燃油稅的出臺(tái),無疑會(huì)對汽車市場有刺激作用!碧窖笞C券研究發(fā)展部汽車行業(yè)研究員談際佳這樣告訴《上海證券報(bào)》。
事實(shí)上,在社會(huì)各界對燃油稅這項(xiàng)稅收政策討論了10多年之后,政府仍對燃油稅有著重重顧慮。財(cái)政部財(cái)科所副所長蘇明對《上海證券報(bào)》表示,燃油稅在農(nóng)村如何征收是目前出臺(tái)這一稅種面臨的最大難點(diǎn)。至于目前油價(jià)已經(jīng)下跌到60美元,是否國家會(huì)盡快推出燃油稅,他表示不太方便回答,“太敏感了。”
也許,越是到這個(gè)時(shí)候,距離“真相”就越近。
“救市稻草”?
“我認(rèn)為造成目前車市低迷的一個(gè)重要原因,就是消費(fèi)者的消費(fèi)信心不足。如果此時(shí)國內(nèi)油價(jià)能跟國際油價(jià)‘接軌’,出現(xiàn)一次較大降幅,肯定會(huì)減輕消費(fèi)者的購買壓力!鄙虾4蟊娔称嚱(jīng)銷商這樣對本報(bào)記者表示。他同時(shí)認(rèn)為,此時(shí)汽車業(yè)內(nèi)人士都在翹首以盼油價(jià)的下調(diào)及出臺(tái)燃油稅,再加上國家促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長、擴(kuò)大內(nèi)需系列宏觀政策陸續(xù)出臺(tái),如放松銀根、降息等措施,明年車市有望出現(xiàn)明顯的回暖效果。
有關(guān)部門“擇機(jī)推出”的表態(tài),以及發(fā)改委“今年實(shí)施”的建議,都讓車市繃緊了神經(jīng)。在2008年僅剩的兩個(gè)多月里,燃油稅如果能夠奇跡般地實(shí)施,對國內(nèi)車市無疑是個(gè)重大利好,車市升溫或許不會(huì)太遠(yuǎn)了。
目前燃油稅的征收辦法尚未出臺(tái),不過,幾乎所有專家和業(yè)內(nèi)人士在談到燃油稅對車市的影響時(shí),都認(rèn)為“小排量低油耗轎車的春天將會(huì)到來”。汽車市場調(diào)查機(jī)構(gòu)新華信的一份調(diào)查報(bào)告顯示,不論是“從量計(jì)征”還是“從價(jià)計(jì)征”,燃油稅開征都將對消費(fèi)者的購車行為產(chǎn)生影響。一旦開征燃油稅,將有八成左右的購車者傾向于購買小排量轎車。這將給小排量經(jīng)濟(jì)型轎車帶來無限商機(jī),并對國內(nèi)汽車行業(yè)格局產(chǎn)生較大影響。
“燃油稅的出臺(tái),無疑會(huì)對汽車市場有刺激作用!碧窖笞C券研究發(fā)展部汽車行業(yè)研究員談際佳告訴《上海證券報(bào)》,“很明顯,燃油稅會(huì)起到兩方面的救市作用。首先,燃油稅對私家車是正面的,用車才交稅,這會(huì)激發(fā)一部分用車需求較少的人買車。其次,對小型車企業(yè)是重大利好,如果用油成本有所增加的話,會(huì)使消費(fèi)者轉(zhuǎn)而偏愛小型車。這對吉利、奇瑞等自主品牌會(huì)有一定的幫助!彼姓J(rèn),一開始實(shí)施燃油稅,會(huì)對車市有一定沖擊,但如果稅率在50%以內(nèi),應(yīng)該對整個(gè)行業(yè)的影響較小。
對大多數(shù)人來說,燃油稅稅率目前還是個(gè)謎。按照此前各方的猜測,我國燃油稅稅率可能在30%到50%。一些私家車主表示,如果稅率在30%左右,以目前的油價(jià),扣除養(yǎng)路費(fèi)等費(fèi)用后,用車成本不會(huì)有較大增長,不會(huì)形成較大負(fù)擔(dān)。如果稅率達(dá)到50%,則會(huì)形成較大壓力,一些人很可能會(huì)棄車改乘公交出行,或者改開小排量低油耗的轎車。
但業(yè)內(nèi)人士表示,燃油稅的開征對客運(yùn)物流行業(yè)來說,可能帶來更大的經(jīng)營壓力。對客運(yùn)行業(yè)(長途客運(yùn)、城市公交和出租車)來說,開征燃油稅都會(huì)造成不利影響。稅率不同,承受的經(jīng)營壓力有較大差別。一位出租司機(jī)表示,開征燃油稅后,預(yù)計(jì)每臺(tái)車每年將增加支出1萬多元,如果國家沒有相應(yīng)的補(bǔ)貼措施,必然產(chǎn)生巨大的經(jīng)營壓力。開征燃油稅對物流業(yè)的影響也將十分巨大,一些小物流公司甚至將可能被淘汰出局。
更重要的是,燃油稅的實(shí)施,將促進(jìn)新能源汽車研發(fā)和市場推廣。上海攀業(yè)氫能源科技有限公司總經(jīng)理助理施濤對本報(bào)記者表示,新能源車推廣的主要困難就在于價(jià)格比較高。燃油稅的出臺(tái)可以相應(yīng)地縮小傳統(tǒng)車輛和新能源車的購置與使用的綜合成本差值。當(dāng)然還有一個(gè)前提是,如果新能源車在燃油稅上享受較大的優(yōu)惠。
機(jī)不可失?
資料顯示,1997年7月3日,全國人大通過《公路法》,提出以“燃油附加費(fèi)”代替養(yǎng)路費(fèi)。如今十多年過去了,“燃油稅”卻仍處在“擇機(jī)出臺(tái)”的尷尬狀態(tài)。
從我國海南省的試點(diǎn)看,燃油稅的征收確實(shí)促進(jìn)了道路暢通,提高了車輛的運(yùn)行效率,起到了節(jié)能降污的目的。
中國國務(wù)院發(fā)展研究中心研究員陳清泰上周在上海中歐國際工商學(xué)院舉行的第六屆汽車產(chǎn)業(yè)高峰論壇上表示,油價(jià)是最重要的經(jīng)濟(jì)杠桿,嚴(yán)格的行政管制扭曲了燃油價(jià)格,失去了調(diào)節(jié)供需的功能,這種消費(fèi)越多、補(bǔ)貼越多的機(jī)制,產(chǎn)生了嚴(yán)重的誤導(dǎo),刺激了大型車、豪華車的消費(fèi)。他指出,最近,國際油價(jià)大幅回落,已經(jīng)進(jìn)入了比較正常的區(qū)間,應(yīng)該抓住時(shí)機(jī),推出成品油價(jià)稅改革的整體方案,使油價(jià)反映供需關(guān)系!皣覒(yīng)抓住國際油價(jià)大幅回落的契機(jī),推出成品油價(jià)稅改革的整體方案,以促動(dòng)汽車節(jié)能!
據(jù)能源專家分析,目前是開征燃油稅的“黃金時(shí)期”。在近期國際油價(jià)持續(xù)下跌的環(huán)境下,如果政府有下調(diào)國內(nèi)成品油價(jià)格的意愿,那就可以先實(shí)行開征燃油稅。開征后再調(diào)低成品油零售價(jià),就會(huì)使開征燃油稅后車主實(shí)際支付的油費(fèi)不會(huì)提高。
美國能源基金會(huì)副主席楊富強(qiáng)對此也表示認(rèn)同,“現(xiàn)在是中國能源價(jià)格改革的時(shí)機(jī),如果沒有抓住的話,恐怕要再過五六年!
“國際原油價(jià)格已經(jīng)接近兩年來的最低點(diǎn),現(xiàn)在是實(shí)施燃油稅的好時(shí)機(jī)!眹┚沧C券研究所研究員張欣持相同觀點(diǎn)。
全國乘用車市場信息聯(lián)席會(huì)副秘書長崔東樹對本報(bào)記者表示,60美元左右的油價(jià),是出臺(tái)燃油稅的好時(shí)機(jī)。對汽車市場來說,短期要有個(gè)適應(yīng)的過程,長期來看是利好。他的建議是:費(fèi)改稅是必然趨勢,可小幅逐步加入燃油稅。
今年7月份,國家發(fā)改委能源研究所發(fā)布一份最新報(bào)告建議,今年起實(shí)施燃油稅征收。財(cái)政部經(jīng)濟(jì)建設(shè)司副司長曾曉安7月8日在中國政府網(wǎng)與網(wǎng)友在線交流時(shí)也表示,將“擇機(jī)開征燃油稅”,但仍未透露具體開征時(shí)間。
不過,中國石化人士日前在接受媒體采訪時(shí)頗為肯定地說,有關(guān)部委2008年內(nèi)將不會(huì)推出燃油稅,燃油稅征收有望延緩到2009年啟動(dòng)。
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