2008年中國(guó)城市無車日活動(dòng)近日落下帷幕,這項(xiàng)以“人性化街道”為主題的活動(dòng),傳遞出一個(gè)明確的信息:擴(kuò)大汽車的道路空間并不能解決現(xiàn)在交通所面臨的難題。相反,減少汽車的道路空間反而是一種可持續(xù)發(fā)展和有效的解決方案。
來自全球的案例研究表明,減少低效小汽車使用的空間并不會(huì)加劇周圍街道交通擁堵,相反人性化街道的建立會(huì)創(chuàng)造出更宜居的環(huán)境。城市的可持續(xù)發(fā)展需要鼓勵(lì)市民采用公共交通、自行車、步行等綠色交通出行方式,并通過制定政策、完善基礎(chǔ)設(shè)施等實(shí)際行動(dòng)推動(dòng)綠色出行。
近年來,在中國(guó)城市交通的發(fā)展和管理中,一種普遍的做法是,以滿足機(jī)動(dòng)車需求為導(dǎo)向,忽略了城市街道的特點(diǎn),大量自行車道、人行道被小轎車擠占。對(duì)此,業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為,街道不僅是機(jī)動(dòng)車的空間,也是行人的空間、自行車的空間和人們社會(huì)交往的空間,街道要以人為本,而不是以車為本。
街道的作用是多方面的,不僅僅是走汽車,要對(duì)路權(quán)有合理的分配與使用。從路面使用情況來看,目前,行人、自行車、汽車各占三分之一,按照出行人數(shù)來分配城市的道路空間資源,這樣三分之二的道路就應(yīng)該重新分配給行人和自行車。
從今年中國(guó)城市無車日活動(dòng)開展情況來看,綠色交通出行具有多方面益處:一是提高效率。改善交通狀況,減少機(jī)動(dòng)車對(duì)道路資源的占用,緩解交通擁堵,從而使城市總體出行時(shí)間減少。
二是節(jié)約能源。綠色交通可以減少城市道路、停車場(chǎng)等交通設(shè)施的需求、建設(shè)和維護(hù)費(fèi)用,減少直接交通費(fèi)和油耗,降低城市運(yùn)營(yíng)成本和節(jié)約能源。
三是促進(jìn)環(huán)保。機(jī)動(dòng)車排放的大量有毒有害污染物在局部區(qū)域可以達(dá)到高濃度,嚴(yán)重影響空氣質(zhì)量并對(duì)健康產(chǎn)生明顯影響。減少小汽車的使用可以降低城市空氣污染,有助于創(chuàng)建宜居的城市環(huán)境。
四是有益健康。市民采取綠色交通出行可以增加日常鍛煉的機(jī)會(huì),而且能夠有效地減少交通事故。
業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為,實(shí)踐證明,靠不斷提高道路空間的方式解決日益增長(zhǎng)的機(jī)動(dòng)車的需求是不可能的,解決這個(gè)問題要依靠調(diào)整道路使用和交通管理的政策來實(shí)行。
住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部城市建設(shè)司巡視員王鳳武近日在接受記者采訪時(shí)說,在下一步的工作中,將有意識(shí)地加大對(duì)交通需求管理的研究,形成有效的政策,合理引導(dǎo)小轎車出行和使用,在盡量短的時(shí)間內(nèi)緩解交通擁堵,減少空氣、噪聲污染,降低城市交通領(lǐng)域的能源消耗。
“這些政策包括:強(qiáng)制性行政措施手段,如實(shí)行機(jī)動(dòng)車單雙號(hào)行駛,每周少開一天車;提高中心城區(qū)停車收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),有意識(shí)、大幅度地削減擁堵地區(qū)、中心地區(qū)停車數(shù)量;重新調(diào)整分配城市道路空間資源,減少對(duì)小轎車使用者道路空間供應(yīng)。”王鳳武說。
同時(shí),重新認(rèn)識(shí)自行車和步行交通在城市交通中扮演的不可忽視的角色,認(rèn)真抓好自行車交通和步行交通體系。一是抓規(guī)劃,在城市主體規(guī)劃中編制城市交通體系規(guī)劃。自行車和步行交通要成系統(tǒng),保持連貫性、安全性、舒適性。二是首先抓示范城市。三是調(diào)整分配體系,把被占用的人行道、自行車道還給自行車和行人,按出行人數(shù)而不是車輛來分配公共空間。
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