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單雙號(hào)限行減污還需科學(xué)決策

2008年09月08日 08:45 來(lái)源:新京報(bào) 發(fā)表評(píng)論

  限制道路上的汽車(chē)流量,減少其排放,可以提高成品油價(jià)格,可以按照汽車(chē)排量不同征收排污費(fèi),還可以提高燃油稅……公共政策的制定,要提高智商,要科學(xué),要多方案比較,要制定聰明的政策。

  機(jī)動(dòng)車(chē)單雙號(hào)限行,在非常特殊時(shí)期實(shí)行,可以理解。但如果形成長(zhǎng)期制度,則需要認(rèn)真研究其利弊,科學(xué)決策。筆者認(rèn)為,從各方面考慮,單雙號(hào)限行常態(tài)化弊遠(yuǎn)大于利,不如用經(jīng)濟(jì)和提高排放標(biāo)準(zhǔn)等辦法可能更為有利。

  首先,單雙號(hào)長(zhǎng)期限行并不能根本解決汽車(chē)數(shù)量多于交通和環(huán)境承受能力的問(wèn)題,還會(huì)浪費(fèi)更多的資源,增加更多的排放。單雙號(hào)長(zhǎng)期限行,一些機(jī)關(guān)、事業(yè)、社團(tuán)和企業(yè)單位,為了出行的方便,將增加一倍車(chē)輛的購(gòu)置;而個(gè)人出行也需要一個(gè)家庭買(mǎi)兩輛,甚至有錢(qián)的家庭,夫妻兩人上班而路不同,則可能要買(mǎi)四輛車(chē)。原因在于,汽車(chē)價(jià)格長(zhǎng)期來(lái)看,將越來(lái)越便宜,出行者可以購(gòu)買(mǎi)另一號(hào)來(lái)進(jìn)行單雙號(hào)的互補(bǔ)。

  其次,單雙號(hào)長(zhǎng)期限行將可能產(chǎn)生導(dǎo)致交通行政管理的腐敗和社會(huì)的不和諧?隙ㄓ幸恍┨貏e情況,有的車(chē)可以單雙號(hào)不限,還有企業(yè)的用車(chē)在特殊的供應(yīng)中,也可以單雙號(hào)行使,但肯定要由交通管理部門(mén)許可和批準(zhǔn),這容易給有關(guān)部門(mén)設(shè)置尋租的機(jī)會(huì)。

  筆者認(rèn)為,限制道路上的汽車(chē)流量,減少其排放,有很多種辦法。比如,可以提高成品油價(jià)格,可以按照汽車(chē)排量不同征收排污費(fèi),還可以提高燃油稅,可以限制小轎車(chē)空載(遺憾的是,北京目前對(duì)“拼車(chē)”還沒(méi)有開(kāi)綠燈),可以征收進(jìn)城的擁擠費(fèi),還可以整治黃標(biāo)車(chē)并提高其排放標(biāo)準(zhǔn),等等,我們有許多種經(jīng)濟(jì)的辦法可以選擇、組合設(shè)計(jì)和使用,加大汽車(chē)使用成本,用經(jīng)濟(jì)杠桿調(diào)節(jié)其合理利用公共交通。

  我們進(jìn)行一個(gè)假設(shè),某個(gè)國(guó)家人口過(guò)多,糧食不夠吃,出外也較擁擠。有兩種解決辦法,一種辦法是特殊時(shí)期實(shí)行計(jì)劃生育,后來(lái)因城市化、商業(yè)化、自然經(jīng)濟(jì)解體等等,人口的生育、生活、教育等成本上升,成本約束的經(jīng)濟(jì)辦法抑制了人口過(guò)快的增長(zhǎng),實(shí)現(xiàn)資源、環(huán)境與人口的平衡。而另一種辦法則是,逢雙日,女性封齋而不吃飯,并且在家休息不出外工作和購(gòu)物等;而逢單日,男性在家封齋而不吃飯,在家休息而不出外工作和購(gòu)物等。兩種辦法,優(yōu)劣自顯。細(xì)想一下,汽車(chē)單雙號(hào)長(zhǎng)期限行是不是與后一種類(lèi)同而滑稽可笑呢?

  因此,公共政策的制定,要提高智商,要科學(xué),要多方案比較,要制定聰明的政策,而不要制定一些會(huì)形成太多問(wèn)題和會(huì)造成更多損失的愚蠢的政策。作者:周天勇(中央黨校教授)

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