截至7月21日,北京市2008年空氣質(zhì)量二級及好于二級天數(shù)累計達(dá)到143天,占比超過70%,比去年同期增加16天。據(jù)環(huán)保專家預(yù)測,北京實施機(jī)動車單雙號限行、黃標(biāo)車禁行等措施后,機(jī)動車污染物排放總量將減少63%,在奧運(yùn)期間削減11.8萬噸污染物。圖為北京上空的祥云。 中新社發(fā) 攝天狼 攝
奧運(yùn)會期間,北京市內(nèi)各級機(jī)關(guān)、企業(yè)以及廣大市民的轎車,實行了“單雙號限行”。近日,有人在互聯(lián)網(wǎng)上提出,奧運(yùn)會結(jié)束后,“單雙號限行”應(yīng)該繼續(xù)實行,使之成為北京城市交通的一種常態(tài)。北京有關(guān)部門也表態(tài)說,會認(rèn)真考慮網(wǎng)民們的這個建議。
公民權(quán)利本位是和諧社會的精髓
人們會記住北京市民有車一族為提升奧運(yùn)會期間的空氣質(zhì)量,保證奧運(yùn)場館周邊交通的暢通作出的貢獻(xiàn)和犧牲;9月20日之后,北京市“單雙號限行”當(dāng)會戛然而止。隨之希望,今后除非再有北京奧運(yùn)會這樣事關(guān)全國人民、全市人民的重大事件發(fā)生,不要動輒“考慮”單雙號限行,更不應(yīng)該把單雙號限行搞成北京交通的常態(tài)。
從公民的義務(wù)本位轉(zhuǎn)變?yōu)闄?quán)利本位,是中國改革開放以來法制化的一大進(jìn)步,也是建設(shè)和諧社會的精髓。單一的官車消費(fèi)結(jié)構(gòu),在中國實行了近半個世紀(jì)。老百姓獲得擁有私人轎車的權(quán)利不過是近十多年的事。
買汽車在中國并不便宜,老百姓在不菲車價之外,足額繳納了各種法定的稅費(fèi),就應(yīng)該有合法、正常地使用私家車的權(quán)利。單雙號限行如果成為常態(tài),勢必構(gòu)成對廣大車主擁有和使用私家車權(quán)利的重大侵害,甚至是一種財產(chǎn)損失,于理于法都說不過去。這如同要求所有買了自住房的業(yè)主,只許隔日回家居住一樣荒唐。
私家車主絕非無償占用道路公共資源。老百姓買一輛車,必須繳納車輛購置稅、車船使用稅、消費(fèi)稅、養(yǎng)路費(fèi)、高速路過路費(fèi)、交強(qiáng)險等,是城市道路和高速路建設(shè)費(fèi)用的重要來源。近年來中國道路建設(shè)發(fā)展迅速,私家車功不可沒。
十年前,圍繞解決北京城市交通擁堵曾有過一場爭論,也作過限行的嘗試。最后,政府沒有采納對剛剛出現(xiàn)的私家車實行封殺或限行的“專家”建議,而是大力發(fā)展公交,尤其是軌道交通,在私家車和公共交通之間給市民提供一種選擇。私家車歷史性地擴(kuò)大了北京人的生存半徑,創(chuàng)造了巨額的社會財富。今天,私家車出行的通暢、環(huán)保、安全,應(yīng)該成為全力保障的一件民生大事,回頭路走不得!
避免無法收拾的亂局
一切決策,要有科學(xué)數(shù)據(jù)為參照。奧運(yùn)期間,單雙號限行對藍(lán)天的貢獻(xiàn)度是多少,20%,還是50%,至今未見權(quán)威部門的量化指標(biāo)披露;可以肯定的是,北京周邊有揚(yáng)塵或污染的建筑工地和企業(yè)的停工,貢獻(xiàn)絕對不小。單是汽車“單雙號限行”常態(tài)化,今后催生藍(lán)天的效果必然會大打折扣。
城市交通是一個系統(tǒng)工程,簡單地把一個非常時期的應(yīng)對措施變成常態(tài),甚至?xí)蔁o法收拾的亂局。比如對汽車的剛性需求造成的重復(fù)購車。以北京地區(qū)今天的規(guī)模,不通地鐵的眾多邊緣居住區(qū),私家車成為必不可少的出行工具。上班45分鐘的車程,改乘站站都停的公共汽車,倒車兩三次,路途兩三個小時也是常事;打的又是動輒百元以上。即使奧運(yùn)期間,許多車主也扛不過去,紛紛購買第二輛車,造成二手車市場的火暴。在公務(wù)車領(lǐng)域,用車的剛性更強(qiáng),不少機(jī)關(guān)紛紛征用下屬單位和企業(yè)的車輛以保證工作需要,如果不想把這種變通也成為常態(tài),繼續(xù)限行后,機(jī)關(guān)企業(yè)就只能購置新車滿足需求。單雙號限行常態(tài)化,公私用車勢必掀起一輪購車熱,造成社會資源極大的浪費(fèi)。
人們是否想到,每天北京幾百萬輛汽車一半停駛,占地是個驚人的數(shù)字。在北京城區(qū),停車場比道路還稀缺。汽車行駛中占用路面是動態(tài)的,一米路面每小時通過的汽車可以是成百上千輛;可是一輛車放置24小時,就把投影面積死死地占住了。北京交管部門治理路邊亂停車,堅持經(jīng)年,初見成效。為了奧運(yùn)限行,只好在許多街道兩側(cè)重新劃了免費(fèi)停車位供停駛的車輛存放。如果單雙號限行得以繼續(xù),這些道路就永久性地?fù)p失了一條車道,成為增加擁堵的新因素。
發(fā)展問題在發(fā)展中解決
汽車化是20世紀(jì)以來人類出行現(xiàn)代化的里程碑,對社會經(jīng)濟(jì)科技進(jìn)步和城市化造成的波及效益無與倫比。汽車社會也是人類進(jìn)步不可逾越的一個臺階。汽車不單單是人們的出行工具,原商務(wù)部長呂福源說過,一輛坐四個人的轎車,可能比拉4噸石頭的卡車有更大的生產(chǎn)力。不是私家車把眾多“老北京”遷到京郊衛(wèi)星城的新區(qū)居住,1000多萬人口擠在“老九城”里必然是摩肩接踵,老城改造從何談起?周末去京郊懷柔、密云賓客爆滿的農(nóng)家飯館、度假村,問一問那里的山區(qū)農(nóng)民,十年前他們過的是什么樣的日子?正是城里的私家車給他們運(yùn)來滾滾財源。
中國曾對汽車社會作了近半個世紀(jì)的抵制,留下的恰恰是道路擁堵、停車場短缺,汽車排放標(biāo)準(zhǔn)和排放水平落后于發(fā)達(dá)國家的歷史欠賬。
發(fā)展中的問題,只能在發(fā)展中解決。盡管中國汽車的年產(chǎn)量從1978年的20萬輛,到今年有望達(dá)到1000萬輛,但是通過各種國際先進(jìn)節(jié)能減排技術(shù)的運(yùn)用,排放污染已經(jīng)降低了98%以上。隨著混合動力、電動車、氫燃料車等新能源汽車的逐步成熟,汽車將和尾氣污染徹底告別,把汽車妖魔化毫無道理。
無須爭論的兩個“結(jié)論”
對于城市道路擁堵,大力發(fā)展公共軌道交通,提高汽車智能交通管理水平,甚至對小范圍中心區(qū)實行收費(fèi)或限行都是行之有效的解決辦法。歐美主要大城市公交分擔(dān)率在60%以上,而北京即使近年來大力投入,也只有30%。公交,恰恰要國家、城市投資,用的是全體納稅人的錢,公交分擔(dān)率的提高還有待時日;私家車,是老百姓在公交無法滿足需要的情形下自掏腰包的解決辦法。急切限制私車出行,勢必造成公交網(wǎng)絡(luò)不堪重負(fù),乃至癱瘓。
全世界的實踐表明,制約汽車保有量激增的最重要因素恰恰正是“擁堵”。這是車與路達(dá)到平衡的鐵的規(guī)律!皢坞p號限行”常態(tài)化,在短時間內(nèi)道路的確會十分暢通,但是好景不長,平衡被打破,新的通暢會刺激更多的新車購買,不出3年,北京街頭跑著的車就會達(dá)到奧運(yùn)會前的水平;此外,還有一倍數(shù)量的汽車停滿北京大街小巷,旮旮旯旯,滿城盡是停車場。到時候限出來的藍(lán)天沒有了,汽車在街上一步一步往前蹭,市民走出家門面對的是停滿小區(qū)的“汽車陣”。單雙號限行常態(tài)化這種簡單化的城市管理方式,必然是一個死結(jié),這一情景可以作為有關(guān)部門“考慮”時的參照。(李安定)
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