首先，如果燃油稅開征，那么平時開車上下班的人會不會選擇公共交通工具？最好不要，想起北京著名的大300，我曾經(jīng)活生生地被擠在車里愣是下不了車，人再多，恐怕連車頂上都要坐人了。
燃油稅出臺，到底需要擇什么機？
最近權(quán)威專家透露的“燃油稅最遲將可能在明年3月實施”的消息，再度證明了一個規(guī)律：老百姓作為政策實施的主體，也往往是最后知情的人。從1994年開始，關(guān)于何時開征燃油稅就提上了政府工作的日程，但一晃13年過去了，有關(guān)部門提到燃油稅何時實施問題時最常見的一句話仍然是“擇機”，這個“機”擇的讓老百姓倍感無奈，也讓有關(guān)部門日漸尷尬。
關(guān)于燃油稅“難產(chǎn)”的原因，有關(guān)部門的解釋是國際油價持續(xù)高位盤旋，以及“費改稅”后眾多部門、行業(yè)之間的權(quán)益難以協(xié)調(diào)，這個解釋很好理解，那就是除了國際油價高這個比較不靠譜的因素外，還有各個部門之間的權(quán)益關(guān)系尚沒有協(xié)調(diào)好，因此還不方便實施。
表面上看，這兩個理由都是相當?shù)呐１疲河蛢r本身已經(jīng)很高了，還要再征稅，那不是“火上澆油”？“費改稅”問題更是涉及到中央財政和地方財政如何分成、交通部門人員安置等一系列的問題，不協(xié)調(diào)好這些權(quán)益關(guān)系，光幾十萬交通部門收費人員的安置問題就是個大麻煩。這樣算來，有關(guān)部門覺悟就是高啊，不服不行，但這個解釋卻忽略了一個最本質(zhì)的問題：那就是燃油稅作為一項涉及廣大普通老百姓的切身利益，關(guān)系到國計民生的政策，制定者的眼光似乎不應(yīng)該僅僅停留在個別行業(yè)、個別部門的權(quán)益劃分上，在長達十幾年的“擇機”等待中，作為燃油稅政策實施主體的廣大老百姓，他們的想法和實際情況，也許才是政策制定者最需要考慮的問題。但遺憾的是，在燃油稅十幾年的“擇機”等待中，很少有關(guān)于消費者方面的處境和因素呈現(xiàn)出來，在部門和部門之間反反復(fù)復(fù)的“協(xié)調(diào)”中，作為政策執(zhí)行的主體——廣大老百姓的實際情況，卻被有意無意的忽略了。
國際油價高企、部門之間利益難以協(xié)調(diào)，這些的確增加了燃油稅實施的難度，但絕不是燃油稅一再需要“擇機”而無法實施的“尚方寶劍”，事實上，目前這種坐等國際油價進入下降通道、部門利益協(xié)調(diào)完畢的前景并不樂觀。自打咱們開始等國際油價下降開始，結(jié)果國際油價就像坐上了電梯一樣給咱們創(chuàng)造出了一堆新高紀錄，現(xiàn)在估計沒有人還會天真地等著油價降到10年前的水平。而部門和部門之間的糾纏就更是熱鬧，2000年前后，國家稅務(wù)總局和交通部曾進行過意向性會談，國家稅務(wù)總局答應(yīng)解決12萬路橋收費員工的安置，交通部很快拿出了一份報告，但其中12萬卻變成了27萬，很顯然如果按照這樣的游戲規(guī)則玩下去，“擇機”等下去的結(jié)果很可能是燃油稅出臺實施的成本越來越高，“費改稅”政策和諧過渡的難度越來越大。
所以，燃油稅目前出臺困難重重，相關(guān)部門需要認真統(tǒng)籌之后“擇機”才能出臺的理由確實存在，但這些并不能構(gòu)成燃油稅實施十幾年來一直需要“擇機”等下去的必然局面，打破“擇機”這塊堅冰的關(guān)鍵，還是看有關(guān)部門的屁股最終會挪到哪一邊。(賀江華)
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