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　　作為調(diào)結(jié)構(gòu)的重要舉措之一，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展越來越受到各界的關(guān)注。在今年兩會上，全國政協(xié)委員提交了多個關(guān)于促進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的提案。

　　針對這些提案，在8日舉行的“加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)”提案辦理協(xié)商會上，發(fā)改委、財政部等5個部門負(fù)責(zé)人表示，將通過多方面舉措，促進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

　　發(fā)改委

　　開始編制戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)重要文件

　　國家發(fā)改委副主任張曉強8日在會上表示，由發(fā)改委等部委組成的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路研究部際協(xié)調(diào)小組已經(jīng)開始著手編制“國務(wù)院關(guān)于加快培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的決定(代擬稿)”，初稿將在9月份提出。

　　張曉強表示，為做好文件起草工作，加快培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路研究文件起草組制定了調(diào)研總體方案，將充分聽取各地相關(guān)行業(yè)和企業(yè)，科研單位、高等院校以及專家對培育戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)的意見，并將繼續(xù)若干專題調(diào)研，為擬定規(guī)劃奠定基礎(chǔ)。

　　據(jù)介紹，調(diào)研活動已于上月啟動，文件起草組已先后赴湖北、湖南進(jìn)行了調(diào)研，召開了中西部地區(qū)11個省市關(guān)于戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的專題座談會和部分企業(yè)家專家座談會，實地調(diào)研相關(guān)企業(yè)和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地發(fā)展情況。兩會之后，文件起草組還將赴吉林進(jìn)行調(diào)研，召開東北、內(nèi)蒙、京津冀有關(guān)省市座談會，并赴華東、華南沿海地區(qū)進(jìn)行調(diào)研，同時將組織有關(guān)行業(yè)的專家座談會。

　　此外，文件起草組正在組織一批研究單位對新材料、新能源、節(jié)能環(huán)保、生物醫(yī)藥、生物育種、生物制造、信息網(wǎng)絡(luò)、新能源汽車、民用航空航天、海洋工程等領(lǐng)域進(jìn)行專題研究，理清戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展思路。

　　同時，發(fā)改委及有關(guān)部門今年還將加大投入，在部分戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域啟動實施一批帶動作用強，市場前景好的重大工程和專項；加快培育新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)投資，使得產(chǎn)業(yè)基金可以通過多種渠道籌措資金。

　　財政部

　　加大對新興產(chǎn)業(yè)資金支持

　　財政部副部長張少春在會上表示，今年將進(jìn)一步加大財政支持力度，促進(jìn)戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

　　具體來說，財政部將加大資金投入，支持節(jié)能環(huán)保、新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展和新能源開發(fā)的力度。據(jù)介紹，2010年中央預(yù)算安排的節(jié)能減排專項資金達(dá)到500億元，比上一年增加200億元，安排可再生能源發(fā)展專項資金109億元，比上年增加了30億元，加上可再生能源電價附加收入100億元，中央財政節(jié)能減排和新能源發(fā)展專項合計安排709億元。

　　對于信息等其他戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，財政部也正在會同有關(guān)部門研究加大資金的支持力度。

　　在加大投入的同時，財政部還將積極運作新的機(jī)制，將資金安排與節(jié)能減排的亮點掛鉤，多節(jié)能，多減排，多獎勵，實施間接的補貼，以企業(yè)為主體培育市場，推廣節(jié)能產(chǎn)品。

　　技術(shù)創(chuàng)新方面，張少春表示，財政部將加快實施國家科技重大專項，促進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng)新。財政部將及時安排專項資金，盡最大的努力解決各種問題，保證16個重大科技專項順利實施。

　　為鼓勵支持高端制造業(yè)和重大技術(shù)的創(chuàng)新，財政部還將啟動實施首臺獎勵制度，鼓勵和支持高端制造業(yè)和重大技術(shù)的創(chuàng)新。對采購和使用高端技術(shù)裝備的業(yè)主單位，財政部將給予必要的獎勵，以鼓勵重大資產(chǎn)裝備的運作，提高國產(chǎn)高端的自主研發(fā)和高端的技術(shù)裝備創(chuàng)新能力。而在這一政策實施中，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)是重點。

　　工信部

　　出臺新材料等多個專項規(guī)劃

　　工信部總工程師朱宏任表示，工信部今年將出臺多個戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的專項規(guī)劃，以引導(dǎo)和扶持相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

　　朱宏任指出，要把戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)重點領(lǐng)域納入“十二五”規(guī)劃當(dāng)中進(jìn)行統(tǒng)籌研究和部署。結(jié)合工信部對“十二五”工業(yè)和信息化體系的總體考慮，工信部將對戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的重要領(lǐng)域研究編制專項規(guī)劃，如重大節(jié)能裝備，新材料、生物醫(yī)藥、集成電路、平板顯示、軟件、寬帶及移動通信，新能源汽車、航空、海洋工程裝備、衛(wèi)星及應(yīng)用等，積極引導(dǎo)和扶持相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

　　此外，工信部還將加快重點領(lǐng)域技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，結(jié)合重點產(chǎn)業(yè)技術(shù)改造和重大科技專項，著力突破一批制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展的核心關(guān)鍵技術(shù)，加快推進(jìn)大飛機(jī)、TD-SCDMA新一代移動通信、高檔數(shù)控機(jī)床及基礎(chǔ)裝備制造等重點領(lǐng)域的產(chǎn)業(yè)化、規(guī)�；�進(jìn)程。

　　科技部

　　打造戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)基地

　　科技部副部長杜占元指出，今年科技部將從三方面支持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，其中一個措施是打造一批具有國際競爭力的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)基地。

　　杜占元表示，國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)在培育和發(fā)展戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)方面，具有多方面的優(yōu)勢和有利條件，要以培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和形成區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長為主要任務(wù)，強化高新區(qū)的集聚輻射和帶動作用，并聚焦主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，構(gòu)建共同平臺，推動科技金融，會聚創(chuàng)新人才，推動二次創(chuàng)業(yè)，使高新區(qū)成為培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的重要載體，打造一批具有國際競爭力的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)基地。

　　掌握核心技術(shù)是發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的重點之一。杜占元指出，培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的重要銜接和關(guān)鍵是掌握核心技術(shù)�！翱萍疾繉⒁栽鰪姾诵母偁幜�為目標(biāo)，把與轉(zhuǎn)變發(fā)展方式密切相關(guān)的領(lǐng)域，比如低碳技術(shù)、新能源技術(shù)、動力電池、互聯(lián)網(wǎng)、智能電網(wǎng)等一些領(lǐng)域，作為優(yōu)先發(fā)展的技術(shù)領(lǐng)域，力爭盡早實現(xiàn)自主知識產(chǎn)權(quán)，搶占高點，掌握發(fā)展的主動權(quán)�！倍耪荚�說。

　　此外，科技部還將繼續(xù)加大對前沿性、關(guān)鍵性、基礎(chǔ)性和共性基礎(chǔ)研究的支持力度，把政府創(chuàng)新政策的著力點聚焦到研發(fā)的前端和推廣應(yīng)用上，充分的利用好國家的財政稅收金融、政府采購的政策，強化對產(chǎn)業(yè)發(fā)展的引導(dǎo)，進(jìn)一步創(chuàng)新體制機(jī)制，創(chuàng)造良好的投融資環(huán)境。

　　能源局

　　加快發(fā)展可再生能源和核能

　　國家能源局副局長劉琦表示，今年要加快發(fā)展可再生能源和核能，并改善新興能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的體制機(jī)制和政策環(huán)境。

　　劉琦說，當(dāng)前我國在一次能源消費中所占的比例為8%左右，從經(jīng)濟(jì)技術(shù)和資源條件來看，要實現(xiàn)15%的目標(biāo)，主要依靠發(fā)展水電、核電和風(fēng)電，此外還要加快太陽能、生物質(zhì)能、地?zé)崮�、海洋能、潮汐能等新興能源的發(fā)展。目前我們正在制定新興能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和調(diào)整核電中長期發(fā)展規(guī)劃，這兩個規(guī)劃的出臺，將會對新興能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展起到積極的推動作用。

　　“傳統(tǒng)能源低碳化的工作也十分重要。”劉琦表示，煤炭是我國的主體資源，以煤為主的能源結(jié)構(gòu)在較長時期內(nèi)不會發(fā)生根本改變。為此，要加快傳統(tǒng)能源的低碳化技術(shù)研發(fā)和應(yīng)用，加快天然氣、煤層氣和熱電氣的開發(fā)利用。

　　據(jù)透露，新修訂的可再生能源法，已經(jīng)全國人大審議通過，“可再生能源法的實施，將對我國新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展產(chǎn)生重要作用，我們正在根據(jù)這部法律的要求，抓緊編制全國可再生能源開發(fā)利用規(guī)劃，對地方規(guī)劃進(jìn)行管理和監(jiān)督�！眲㈢�說。

　　劉琦介紹，規(guī)劃包括，確定規(guī)劃期內(nèi)可再生能源發(fā)電比重，制定可再生能源發(fā)電優(yōu)先調(diào)動及全額收購實施辦法，建立可再生能源發(fā)電并網(wǎng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，會同有關(guān)部門制定可再生能源發(fā)展基金使用管理辦法。