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　　從今日起，國內汽車及零部件的進口關稅政策將做出重大修改。上周五，工業(yè)和信息化部、國家發(fā)展和改革委員會聯(lián)合發(fā)布公告，決定從9月1日起停止執(zhí)行《汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策》中涉及“進口零部件構成整車特征”的相關政策。這是對去年年底世界貿(mào)易組織(WTO)對中國零部件關稅訴訟案最終裁決的回應，也意味著“60%的零部件進口底線”將被正式解除。

　　兩部委的公告相當簡潔：停止執(zhí)行《汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策》第五十二條、第五十三條、第五十五條、第五十六條、第五十七條的規(guī)定以及第六十條中部分內容的規(guī)定。這幾條規(guī)定主要界定的就是對構成整車特征的進口零部件關稅管理。

　　而與這幾條規(guī)定直接對應的就是于2005年4月開始實施的《構成整車特征的汽車零部件進口管理辦法》(簡稱“《辦法》”)。該辦法旨在抑制跨國汽車企業(yè)“化整為零”的進口組裝行為，防止跨國汽車企業(yè)以半散件方式在中國組裝、偷逃關稅。但在2006年，歐盟與美國聯(lián)手向WTO提起起訴，2008年12月，WTO裁決中國違規(guī)。

　　如今，兩部委的公告相當于正式宣布實施了4年多的《辦法》遭到廢止，而其中最受爭議的于2006年7月1日開始實施的“進口零部件的價格總和達到該車型整車總價格的60%及以上的構成整車特征并按照整車稅率計征關稅和進口環(huán)節(jié)增值稅”的規(guī)定也將就此失效。

　　該底線解除的最大受益者莫過于以奔馳、寶馬和奧迪為代表的國產(chǎn)豪車品牌。根據(jù)海關規(guī)定，進口整車征收25%的關稅，進口零部件則僅征收10%的關稅。此前，由于國產(chǎn)化率未達到40%，國產(chǎn)豪車的進口零部件總成一直按照25%的整車稅率繳納關稅。而從今日開始，這些進口部件將減少高達15%的關稅及相關費用。

　　成本的降低將帶動國產(chǎn)豪車將加快新產(chǎn)品的引進。而由于銷量的快速提升和市場份額的擴大，國產(chǎn)豪車并不會停止提高國產(chǎn)率的步伐。同時，成本的降低也必將帶來價格的下調，但有分析指出，這將進一步擠壓中高檔車的價格空間。

　　此外，國內零部件企業(yè)也將面臨較大的沖擊。由于技術水平較低及規(guī)模較小，國內零部件業(yè)在很大程度上受益于促進國產(chǎn)化率不斷提高的政策保護中。

　　除了國產(chǎn)豪車外，高達15%的稅差對進口車而言更是不小的引誘。最直接的后果是，進口車很可能將整車進口改為在中國建立組裝線。不過，業(yè)界分析指出，這取決于組裝線的建設和運營成本與15%的關稅稅差所帶來的總成本降幅之間哪個更合算。對于中低端的品牌而言，關稅降低帶來的成本降低十分有限，因此沒有建立組裝線的必要。但對于雷克薩斯、奔馳等進口量較大的豪車品牌而言，不排除會選擇散件組裝的可能性。

　　同時，值得注意的是，60%底線的解除也很可能給中級車市場帶來震蕩。統(tǒng)計顯示，以1.6至2.0升為主的轎車CKD裝車在經(jīng)歷了由《辦法》帶來的連續(xù)兩年的下滑后，在2008年 1至2月出現(xiàn)反彈，符合CKD裝車特征的轎車銷量從2007年1至2月的1.37萬臺上升到2.05萬臺，升幅高達50%，是同期轎車市場20%的銷量增速的2.5倍。分析指出，這主要是由于國內中高檔轎車的利潤仍較高，給同級別轎車的CKD裝車方式帶來較大的生存空間。

　　因此，《辦法》取消后，CKD裝車有可能進一步成為中檔車快速進入中國的捷徑。而受此影響，國內不合理的中級車價格體系也將面臨調整。

　　統(tǒng)計顯示，在過去四年間，60%的零部件進口底線政策對進口車市場的影響十分明顯：2005年以散件組裝方式在中國生產(chǎn)的國外品牌汽車為42.31萬輛，第二年降至33.8萬輛，2008年則只剩7萬輛；同時，國產(chǎn)轎車CKD裝車比例從2005年1至2月的14.4%下滑至2007年1至2月的1.9%，CKD裝車總量也從2006年1至2月的56700臺下降到2007年1至2月的13721臺，降幅達到75%。

　　專家指出，從以上分析來看，解除60%的零部件進口底線對中國汽車業(yè)的潛在影響可小可大。尤其是在目前的國際環(huán)境下，全球汽車品牌都在尋求各種方式進入中國市場，因此，關稅成本的降低很有可能成為改變國內跨國汽車市場格局的第一張多米諾骨牌。

　　●第五十二條 國家支持汽車生產(chǎn)企業(yè)努力提高汽車產(chǎn)品本地化生產(chǎn)能力，帶動汽車零部件企業(yè)技術進步，發(fā)展汽車制造業(yè)。

　　●第五十三條 汽車生產(chǎn)企業(yè)凡用進口零部件生產(chǎn)汽車構成整車特征的，應如實向商務部、海關總署、國家發(fā)展改革委員會報告，其所涉及車型的進口件必須全部在屬地海關報關納稅，以便有關部門實施有效管理。

　　●第五十五條 汽車整車特征的認定范圍為車身(含駕駛室)總成、發(fā)動機總成、變速器總成、驅動橋總成、非驅動橋總成、車架總成、轉向系統(tǒng)、制動系統(tǒng)等。

　　●第五十六條 汽車總成(系統(tǒng))特征的認定范圍包括整套總成散件進口，或將總成或系統(tǒng)逐一分解成若干關鍵件進口。凡進口關鍵件達到或超過規(guī)定數(shù)量的，即視為構成總成特征。

　　●第五十七條 按照汽車整車特征的認定范圍達到下述狀態(tài)的，視為構成整車特征： 1、進口車身、發(fā)動機兩大總成裝車的； 2、進口車身和發(fā)動機兩大總成之一及其余三個總成(含)以上裝車的；3、進口除車身和發(fā)動機兩大總成以外其余五個總成(含)以上裝車的。