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    首次回應(yīng)7月29日油價下調(diào)，傳遞出將加力水電油等資源品價改的信號

　　核心提示：分析人士稱，這是一個直接的回應(yīng)，傳遞出了發(fā)改委將加大推進資源類產(chǎn)品價格改革的力度。

　　三大資源品價格改革方向

　　◆水價

　　要統(tǒng)籌考慮供水、污水處理行業(yè)發(fā)展需要和社會承受能力，合理把握水價調(diào)整的力度和時機，防止集中出臺調(diào)價項目

　　◆電價

　　指導(dǎo)各地開展電力用戶與發(fā)電企業(yè)直接交易試點；研究制定大型并網(wǎng)光伏電站標(biāo)桿上網(wǎng)電價，完善生物質(zhì)發(fā)電價格機制

　　◆油價

　　繼續(xù)堅決執(zhí)行經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)的成品油價格形成機制，充分考慮社會各方面的承受能力，適時調(diào)整并適度控制成品油價格

　　今年以來，水、電、油價等能源資源價格的改革正在深深影響著人們的生活，而國家發(fā)改委昨日在肯定上半年能源資源產(chǎn)品價格改革成效時，進一步提出：各地在調(diào)整水價的過程中，要合理把握水價調(diào)整的力度和時機，防止集中出臺調(diào)價項目；下一步將繼續(xù)深化電價改革；而在認真落實成品油價格和稅費改革方案的同時，還要充分考慮社會各方面的承受能力，適時調(diào)整并適度控制成品油價格。

　　據(jù)了解，這是自7月29日成品油價格調(diào)整以來，發(fā)改委首次公開就此次油價調(diào)整作出回應(yīng)。分析人士稱，這是一個直接的回應(yīng)，傳遞出了發(fā)改委將加大推進資源類產(chǎn)品價格改革的力度。

　　改革水價

　　防止集中調(diào)價嚴(yán)格成本監(jiān)審

　　據(jù)了解，今年以來，天津、上海、南京、廣州、蘭州和銀川等城市相繼調(diào)整了水價，沈陽、西寧等城市已召開聽證會，準(zhǔn)備調(diào)整水價。

　　數(shù)據(jù)顯示，截至2008年底，36個大中城市居民生活用水和工業(yè)用水的終端平均水價(包含自來水價格、污水處理費、水資源費等)分別為每噸2.35元和3.19元，比2005年分別提高12.4%和17.2%。其中，居民生活用水、工業(yè)用水污水處理費實際收取標(biāo)準(zhǔn)分別為每噸0.70元和1.00元，比2005年分別提高了29.6%和38.9%，污水處理費標(biāo)準(zhǔn)的調(diào)整幅度明顯超過終端水價調(diào)整幅度。

　　發(fā)改委表示，各地積極推進水價改革，不斷完善水價形成機制，取得了顯著成效，但同時也應(yīng)該看到，當(dāng)前我國城市供水價格、污水處理費、水資源費等仍然存在征收標(biāo)準(zhǔn)偏低、征收范圍偏窄等問題，不利于促進資源的節(jié)約使用。

　　發(fā)改委要求各地在調(diào)整水價的過程中，要統(tǒng)籌考慮供水、污水處理行業(yè)發(fā)展需要和社會承受能力，合理把握水價調(diào)整的力度和時機，防止集中出臺調(diào)價項目；要嚴(yán)格履行成本監(jiān)審和聽證程序，切實加強對供水定價成本的審核，提高水價決策的透明度，并且減少水價調(diào)整對低收入家庭的影響。

　　改革電價

　　發(fā)售電看市場輸配電政府定

　　針對上半年已經(jīng)推進的上網(wǎng)電價、銷售電價等方面的電力價格改革，發(fā)改委昨日強調(diào)，電價改革的最終目標(biāo)，是要實現(xiàn)發(fā)電、售電價格由市場競爭形成，輸電、配電價格由政府制定。

　　上半年，為完善可再生能源發(fā)電價格政策，規(guī)范風(fēng)電價格管理，發(fā)改委下發(fā)了《關(guān)于完善風(fēng)力發(fā)電上網(wǎng)電價政策的通知》；此外，還推進了直購電試點工作，并對高耗能企業(yè)實行優(yōu)惠電價措施的進行全面清理。

　　發(fā)改委表示，下一步，將按照既定的改革方向，繼續(xù)深化電價改革。指導(dǎo)各地開展電力用戶與發(fā)電企業(yè)直接交易試點；研究制定大型并網(wǎng)光伏電站標(biāo)桿上網(wǎng)電價，完善生物質(zhì)發(fā)電價格機制；抓緊研究下發(fā)銷售電價分類結(jié)構(gòu)的指導(dǎo)辦法，減少交叉補貼；進一步規(guī)范電能交易價格管理辦法。

　　改革油價

　　力挺現(xiàn)行機制兼顧各方壓力

　　自7月29日成品油價格年內(nèi)第二次下調(diào)之后，國家發(fā)改委方面昨日強調(diào)，在繼續(xù)堅決執(zhí)行經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)的成品油價格形成機制的同時，還會充分考慮社會各方面的承受能力，適時調(diào)整并適度控制成品油價格。

　　發(fā)改委于5月8日公布了 《石油價格管理辦法(試行)》，但這一調(diào)價機制自從公布以來，每臨近一次調(diào)價窗口期，市場方面都會出現(xiàn)大量“準(zhǔn)確預(yù)測”，并引發(fā)部分貿(mào)易商從中投機現(xiàn)象，給發(fā)改委帶來了較大的調(diào)價壓力。

　　另外，發(fā)改委表示，“有些人總是拿我國油價與美國相比，但我國國情客觀上要求成品油不能像美國一樣實行低稅負和低價格的政策，如果我國人均石油消費達到美國的水平，全世界的石油都難以滿足我國石油需求。因此，我們需要利用價格和稅收杠桿，盡早引導(dǎo)石油合理消費，促進石油資源節(jié)約和節(jié)能減排，保證國家能源安全�！� （宛霞）