為了緩解城市汽車擁堵和停車難，浙江省寧波市立法部門正在醞釀出臺(tái)一項(xiàng)新的政策：要買新車先買車位。消息傳來，立即引起了市民的高度關(guān)注，許多人質(zhì)疑：購(gòu)車新政能緩解城市交通困局嗎？

　　新政：購(gòu)車要求配車位

　　“新購(gòu)車輛未配停車場(chǎng)所，擬不發(fā)牌證�！边@是2010年10月26日，寧波市政府提交市十三屆人大常委會(huì)審議的《寧波市停車場(chǎng)規(guī)劃建設(shè)和管理?xiàng)l例(修訂草案)》中的一條內(nèi)容。該草案還規(guī)定：“對(duì)已購(gòu)置機(jī)動(dòng)車輛的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)在一定期限內(nèi)落實(shí)停車場(chǎng)所，具體管理辦法由市人民政府另行制定”。

　　記者了解到，當(dāng)前寧波全市機(jī)動(dòng)車保有量已經(jīng)達(dá)到140余萬輛，平均每4個(gè)人就有一輛機(jī)動(dòng)車。據(jù)當(dāng)?shù)剀嚬懿块T統(tǒng)計(jì)，現(xiàn)在寧波每天平均有511輛汽車上牌。這就給城市交通和停車帶來很大的壓力。

　　“我們這樣做主要也是為了緩解停車難�！睂幉ㄊ蟹ㄖ妻k負(fù)責(zé)人在接受新華社記者采訪時(shí)說，他同時(shí)表示，《草案》屬于地方性立法，還需要交寧波市人大常委會(huì)通過。

　　寧波市交警部門在接受記者采訪時(shí)表示，停車難問題涉及民生，需要慎重地作出決定，目前他們正在對(duì)此方案進(jìn)行進(jìn)一步的調(diào)查研究，特別是注意傾聽群眾的聲音，權(quán)衡新政策的利弊，從有利于交通管理和方便市民的角度向政府和立法部門提出參考意見。具體細(xì)則要等到人大通過了方案后，再由寧波市政府研究出臺(tái)，目前還無法確定。

　　市民：這將大大提高購(gòu)車成本

　　“如果這個(gè)政策出臺(tái)，那計(jì)生委也可以考慮出臺(tái)‘生孩子必須先落實(shí)好一套房’的政策，國(guó)土部也可以出臺(tái)‘要走路必須先買一塊地’的政策�！币幻�網(wǎng)民在得知這一消息后立即表態(tài)反對(duì)。

　　記者在寧波街頭隨機(jī)采訪時(shí)發(fā)現(xiàn)，相當(dāng)數(shù)量的市民對(duì)此政策表示難以理解。一位姓施的教師說，現(xiàn)在老小區(qū)的車位早就賣光了，我們要購(gòu)新車到哪里去找車位？一位市級(jí)機(jī)關(guān)干部說，停車難的問題應(yīng)該由政府來解決，現(xiàn)在市區(qū)停車位缺口太大，車主叫苦不迭，政府應(yīng)想方設(shè)法多增加停車位，而不是把難題推給群眾。

　　市民劉先生則認(rèn)為，現(xiàn)在車庫(kù)和車位價(jià)格都很高，動(dòng)輒10來萬元，而買一輛普通家庭用車也只要10來萬元，政府這樣做，是增加了普通百姓的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。

　　一些汽車經(jīng)銷商對(duì)此更是明確表示反對(duì)意見，一名銷售經(jīng)理表示，寧波城區(qū)總共就8萬多個(gè)車位，已經(jīng)基本飽和了，那么是不是就意味著不能買車了？這在某種程度上就是剝奪了市民的消費(fèi)權(quán)。

　　專家：缺乏操作性　可能通不過

　　“要買車先配車位，類似的控車政策杭州幾年前也曾考慮過，但由于在操作上缺乏可行性而取消了�！焙贾菔泄�安局交通警察局機(jī)動(dòng)車輛管理所所長(zhǎng)舒建平告訴記者。他認(rèn)為，這個(gè)政策的本意是雖然“看上去很美”，但具體執(zhí)行卻有太多的不確定因素。如：怎樣確定車位歸屬，是租賃還是購(gòu)買，可能導(dǎo)致虛假的購(gòu)買、租賃車位合同，給鑒別造成困難。有的市民如果在本地?zé)o法上牌，就會(huì)到外地給車輛上牌，回到本地使用，并不能從實(shí)際上解決停車難題。

　　浙江省社科院調(diào)研中心主任、省社會(huì)學(xué)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)楊建華認(rèn)為，城市交通問題是我們國(guó)家向汽車時(shí)代發(fā)展過程中遇到的新社會(huì)問題，如何加以解決反映了政府執(zhí)政能力，如果采取簡(jiǎn)單的行政手段限制車輛增加，并不能從根本上解決問題。公共服務(wù)和公共管理不足，政府應(yīng)當(dāng)加快市政建設(shè)，彌補(bǔ)車位缺口。政府對(duì)車輛增速可以作適當(dāng)調(diào)控。但要求購(gòu)車者提供有車位的證明，然后才能上牌，這種辦法對(duì)解決問題于事無補(bǔ)。這里還反映出了當(dāng)前政府公權(quán)力邊界模糊的問題，什么事情可以采取行政命令或制定地方法規(guī)的方式執(zhí)行，什么事情政府部門不應(yīng)該介入，目前很多地方還缺少這方面的認(rèn)識(shí)。如果一個(gè)地方性法規(guī)的出臺(tái)與上位法有沖突，那就是無效的，應(yīng)該予以糾正。

　　寧波市人大常委會(huì)法工委負(fù)責(zé)人表示，“這項(xiàng)規(guī)定可能會(huì)被刪去，一是此項(xiàng)規(guī)定與行政許可法的精神有沖突；二是具體實(shí)施不容易操作�！彼�透露，從目前對(duì)《草案》審議反饋的信息來看，這項(xiàng)方案最終通過有一定難度。(記者方列、鄭黎)