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有專家稱,要體現(xiàn)節(jié)能減排的作用,最好的辦法是征燃油稅而不是別的稅種。
全國(guó)人民代表大會(huì)官方網(wǎng)站掛出《車(chē)船稅法(草案)》征求意見(jiàn)稿已經(jīng)一周有余。截至昨天下午5點(diǎn),來(lái)自社會(huì)各界的意見(jiàn)和建議累計(jì)超過(guò)8.5萬(wàn)條!盾(chē)船稅法》一旦實(shí)施,對(duì)于車(chē)主的稅負(fù)影響有多大?能否真正將汽車(chē)消費(fèi)引向節(jié)能環(huán)保之路?圍繞《車(chē)船稅法(草案)》的爭(zhēng)論如火如荼。
問(wèn)題一 需不需要調(diào)整?
新的車(chē)船稅將乘用車(chē)按排量分為7個(gè)梯度,1.0升(含)以下的每年僅需繳納60元至360元,和此前不做調(diào)整的版本相比,略有下降。從1.6升開(kāi)始,稅負(fù)逐步上調(diào),最高一級(jí)為4.0升以上,其稅額為3600元至5400元。
在草案公布后不久,新華社連續(xù)三次發(fā)文質(zhì)疑車(chē)船稅,稱稅務(wù)部門(mén)不能把私家車(chē)當(dāng)成“唐僧肉”,不能使今年大幅度增稅、明年推出新稅種成為一種常態(tài)。
●學(xué)者 王石川
私家車(chē)成“唐僧肉” 民富遙不可及
車(chē)輛購(gòu)置階段所繳稅費(fèi)占車(chē)價(jià)的比重,美國(guó)平均為4%,日本為6%至11%,中國(guó)為30%至35%。如果把老百姓當(dāng)作“唐僧肉”,所謂的民富終歸是虛妄之談。
●武漢科技大學(xué)金融證券研究所所長(zhǎng) 董登新
質(zhì)疑車(chē)船稅調(diào)高的底氣何在?
現(xiàn)在汽車(chē)尾氣越來(lái)越多,大氣污染,城市擁堵。富人有的一家擁有好幾部車(chē),他們正在掠奪或侵占城市居民的正;顒(dòng)范圍和交通空間。車(chē)船稅正是遏制高排量、高能耗、高污染和多部私車(chē)家的最好手段。提高車(chē)船稅對(duì)廣大城市普通居民何罪之有?質(zhì)疑車(chē)船稅調(diào)高的底氣何在?
問(wèn)題二 按排量分級(jí)是否科學(xué)?
草案取消了現(xiàn)行的“一刀切”的做法,乘用車(chē)根據(jù)排量劃定為7檔征稅,使車(chē)船稅的征收與乘用車(chē)的排量掛鉤,從而體現(xiàn)鼓勵(lì)節(jié)能減排的導(dǎo)向。草案的支持者認(rèn)為這能很好地起到鼓勵(lì)小排量汽車(chē)的作用,反對(duì)者則認(rèn)為此種分類方法有失妥當(dāng)。
●網(wǎng)友 “GCWU”
征收的目的應(yīng)該徹底、明確
征收車(chē)船稅的目的應(yīng)該徹底、明確。如果是為了節(jié)能減排,就應(yīng)該像燃油稅那樣按照燃油消費(fèi)量征收,“少燒少征、多燒多征、不燒不征”。如果是為了“均貧富”,就應(yīng)該按照車(chē)船的購(gòu)買(mǎi)價(jià)格或價(jià)值征收,而且應(yīng)該隨著車(chē)船價(jià)值的折舊逐年遞減。
●財(cái)政部部長(zhǎng) 謝旭人
按排氣量征稅方便征管
車(chē)船稅計(jì)稅的依據(jù)在理論上應(yīng)當(dāng)是車(chē)船的評(píng)估價(jià)值,但車(chē)船的數(shù)量龐大且分散于千家萬(wàn)戶,價(jià)值評(píng)估難以操作。為了方便征管,草案采取了按排氣量征稅的方式。
問(wèn)題三 能否起到節(jié)能減排作用?
草案的出臺(tái)在一定程度上是為了強(qiáng)化節(jié)能減排,但未來(lái)是否真能起到節(jié)能減排的作用?
●中央財(cái)經(jīng)大學(xué)稅務(wù)學(xué)院副院長(zhǎng) 劉桓
最好的辦法是燃油稅
各國(guó)的經(jīng)驗(yàn)表明,要體現(xiàn)節(jié)能減排的作用,最好的辦法就是燃油稅。燃油稅提高以后,大排量的車(chē)多繳稅,小排量的車(chē)少繳稅,多開(kāi)車(chē)就要多繳稅。如果用別的稅種來(lái)體現(xiàn)這一概念,我認(rèn)為不是特別適當(dāng)。
●途銳3.6升車(chē)主 王先生
大排量車(chē)未必不環(huán)保
乘用車(chē)的排量大小不是判斷環(huán)保的唯一標(biāo)準(zhǔn),F(xiàn)在很多豪華車(chē)企都在研發(fā)并推出新科技,很多大排量車(chē)都在使用渦輪增壓、混合動(dòng)力和智能變速等技術(shù),未必比小排量車(chē)排的廢氣多。
問(wèn)題四 小排量車(chē)能否更受寵?
從草案內(nèi)容來(lái)看,1.0升(含)以下的乘用車(chē)每年繳納車(chē)船稅60元至360元;1.0升至1.6升(含)的乘用車(chē)每年繳納車(chē)船稅360元至660元。
這兩種車(chē)型占現(xiàn)有乘用車(chē)總量的58%左右。
●全國(guó)乘聯(lián)會(huì)副秘書(shū)長(zhǎng) 崔東樹(shù)
購(gòu)買(mǎi)1升以下微型車(chē)的人會(huì)更多
普通消費(fèi)者對(duì)保有成本很敏感,畢竟少繳稅是每個(gè)人的共同想法,這個(gè)想法會(huì)直接影響家庭購(gòu)車(chē)者的想法,因此購(gòu)買(mǎi)1升以下微型車(chē)的消費(fèi)群體會(huì)更多。
●汽車(chē)流通協(xié)會(huì)副秘書(shū)長(zhǎng) 羅磊
新能源車(chē)型應(yīng)該免稅
如果草案出臺(tái)的目的是為了推進(jìn)節(jié)能減排,那么小排量車(chē)型和新能源車(chē)型應(yīng)該大幅度降低稅負(fù),甚至應(yīng)該免稅。
問(wèn)題五 “夾心層”負(fù)擔(dān)增加多少?
在草案中,排氣量為1.6升至2.5升的中等排量車(chē)占乘用車(chē)總量的39%左右,其稅負(fù)比現(xiàn)行的標(biāo)準(zhǔn)有所上調(diào)。其中,1.6升至2.0升(含)調(diào)整為660元至960元,2.0升至2.5升(含)調(diào)整為960元至1620元。
●汽車(chē)流通協(xié)會(huì)副秘書(shū)長(zhǎng) 羅磊
難改消費(fèi)者購(gòu)車(chē)選擇
這兩年一線城市進(jìn)入換車(chē)高峰期,1.6升至2.5升中檔排量車(chē)已經(jīng)成為家庭用車(chē)的主力車(chē)型,銷(xiāo)量也呈增長(zhǎng)趨勢(shì)。雖然車(chē)船稅體現(xiàn)了對(duì)小排量車(chē)的傾斜,但優(yōu)惠幅度并不明顯,難以撼動(dòng)消費(fèi)者的購(gòu)車(chē)選擇。
●新君威2.0L車(chē)主 趙先生
多交錢(qián)心里不是滋味
在草案中,2.0升乘用車(chē)稅額改為960元,雖然比原來(lái)多繳不到500元錢(qián),還能承受,但如果加上不斷上漲的油價(jià)等養(yǎng)車(chē)費(fèi)用,心里不是滋味。
問(wèn)題六 大排量車(chē)能否得到抑制?
從草案來(lái)看,大排量車(chē)較之前車(chē)船稅上漲最為明顯,2.5升至3.0升(含)的乘用車(chē)每年繳納1620元至2460元;3.0升至4.0升(含)的乘用車(chē)每年繳納2460元至3600元;4.0升以上的乘用車(chē)每年繳納3600元至5400元。這三部分車(chē)型占現(xiàn)有乘用車(chē)總量的3%左右。
●渤海證券汽車(chē)研究員 邵琳
難以影響大排量車(chē)消費(fèi)
排量越大的車(chē)型價(jià)格越貴,尤其是4.0升以上的豪華車(chē)價(jià)格大部分在百萬(wàn)元以上,這部分消費(fèi)群體對(duì)價(jià)格并不敏感,每年多交幾千元車(chē)船稅無(wú)關(guān)痛癢。真正受影響的是中檔排量車(chē)消費(fèi)群體,F(xiàn)在大中城市的主打車(chē)型是排量1.6升至2.0升的私家車(chē)。新車(chē)船稅實(shí)行后,沒(méi)有轎車(chē)的家庭還可以慎重選擇,已經(jīng)擁有轎車(chē)的家庭大多只能增加負(fù)擔(dān)。(邢飛 劉卓)
■財(cái)經(jīng)晨譚
公開(kāi)透明 用好車(chē)船稅同樣重要
●邢飛
正當(dāng)《車(chē)船稅法(草案)》引發(fā)社會(huì)熱議時(shí),另一條消息同樣備受矚目。環(huán)保部日前發(fā)布《中國(guó)機(jī)動(dòng)車(chē)污染防治年報(bào)》統(tǒng)計(jì)顯示,去年全國(guó)三分之一的城市空氣質(zhì)量不達(dá)標(biāo),機(jī)動(dòng)車(chē)尾氣是主禍?zhǔn)住?/p>
2009年,全國(guó)機(jī)動(dòng)車(chē)保有量接近1.7億輛,與1980年相比,增加了25倍。而與之相伴的是,去年全國(guó)機(jī)動(dòng)車(chē)排放污染物5143.3萬(wàn)噸,機(jī)動(dòng)車(chē)尾氣排放已成為大中城市空氣污染主要來(lái)源。很多城市尤其是大中城市空氣污染已經(jīng)呈現(xiàn)出煤煙型和汽車(chē)尾氣復(fù)合型污染的特點(diǎn),加劇了大氣污染治理難度。
征收車(chē)船稅,其根本目的是為了解決環(huán)境污染問(wèn)題?墒,由于車(chē)船稅關(guān)系千家萬(wàn)戶,因此,對(duì)擁有機(jī)動(dòng)車(chē)的車(chē)主來(lái)說(shuō),車(chē)船稅未來(lái)將會(huì)怎樣征收?法律出臺(tái)怎樣更加體現(xiàn)出公平?合理、合情、合法的稅收體現(xiàn)社會(huì)公平正義。此外,我們的稅收宗旨是“取之于民,用之于民”,征收車(chē)船稅很重要,如何將車(chē)船稅稅用好,同樣是門(mén)藝術(shù)。
因此,如果我們?cè)谲?chē)船稅的用途上,廣征意見(jiàn),讓民眾參與討論,共同研究制定出車(chē)船稅使用及監(jiān)督機(jī)制,讓車(chē)船稅用在城市公共交通、清潔燃油供應(yīng)等領(lǐng)域,從而緩解機(jī)動(dòng)車(chē)尾氣排放對(duì)大氣環(huán)境的影響。如果將車(chē)船稅?顚S,使用公開(kāi)透明,給廣大納稅人一個(gè)明明白白的使用清單,相信車(chē)船稅會(huì)得到車(chē)主與社會(huì)的多一份理解和支持。
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