連日來(lái)，關(guān)于國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議原則通過(guò)車(chē)船稅法（草案）的消息，成為公眾關(guān)注的熱點(diǎn)話題。一些專(zhuān)家認(rèn)為，車(chē)船稅新政將成為繼小排量汽車(chē)減免購(gòu)置稅之后又一促進(jìn)小排量汽車(chē)發(fā)展的利好政策，小排量汽車(chē)有望迎來(lái)一個(gè)新的發(fā)展春天。在國(guó)家不斷加大節(jié)能減排力度的背景下，如何將小排量汽車(chē)的“政策熱”轉(zhuǎn)化為“市場(chǎng)熱”，對(duì)政府、車(chē)企和消費(fèi)者，都提出了新的課題。

　　小排量汽車(chē)成為低碳社會(huì)中的政策“寵兒”

　�。保霸拢保踩眨瑖�(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議原則通過(guò)車(chē)船稅法（草案），近期將由全國(guó)人大常委會(huì)進(jìn)行審議。草案中規(guī)定，我國(guó)車(chē)船稅新政策將分為７個(gè)梯度按排量進(jìn)行征稅，排量在１．０升及以下的乘用車(chē)稅負(fù)減輕，大排量乘用車(chē)的稅負(fù)則大大增加。很多汽車(chē)業(yè)內(nèi)專(zhuān)家表示，這一草案的一個(gè)核心目的就在于鼓勵(lì)發(fā)展小排量汽車(chē)，引導(dǎo)消費(fèi)者節(jié)能減排。

　　近年來(lái)我國(guó)大力發(fā)展小排量汽車(chē)，制定出臺(tái)了一系列優(yōu)惠政策。２００９年１月，國(guó)務(wù)院出臺(tái)《汽車(chē)產(chǎn)業(yè)和鋼鐵產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃》，對(duì)１．６升及以下乘用車(chē)購(gòu)置稅實(shí)施了優(yōu)惠政策，還對(duì)農(nóng)民購(gòu)買(mǎi)１．３升以下排量的微型客車(chē)給予一次性財(cái)政補(bǔ)貼。

　　中國(guó)汽車(chē)工業(yè)協(xié)會(huì)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，在一系列利好政策的刺激作用下，２００９年我國(guó)１．６升及以下車(chē)型銷(xiāo)售近７２０萬(wàn)輛，同比增長(zhǎng)超過(guò)７０％，占乘用車(chē)的比重比２００８年提高了８?jìng)�(gè)百分點(diǎn)。２０１０年以來(lái)盡管購(gòu)置稅優(yōu)惠幅度有所降低，但小排量汽車(chē)受市場(chǎng)關(guān)注的程度并未減弱。

　　在吉林省長(zhǎng)春市汽貿(mào)城附近的一家４Ｓ店，工作人員告訴記者，小排量汽車(chē)一直是店里的搶手貨，特別受到長(zhǎng)春外圍縣區(qū)的消費(fèi)者喜愛(ài)。他表示，在油價(jià)不斷上漲的大環(huán)境下，小排量汽車(chē)的優(yōu)點(diǎn)體現(xiàn)得十分明顯，再加上購(gòu)置稅等優(yōu)惠政策的推動(dòng)，得到實(shí)惠的是消費(fèi)者，因此很多首次購(gòu)車(chē)的人都把小排量汽車(chē)作為重點(diǎn)考慮對(duì)象。

　　從國(guó)際上來(lái)看，“低油耗、低價(jià)格，小排量、小車(chē)身”的經(jīng)濟(jì)型轎車(chē)也受到了世界各國(guó)的普遍重視。日本、英國(guó)、德國(guó)、法國(guó)、韓國(guó)等國(guó)家的小排量汽車(chē)市場(chǎng)占據(jù)其國(guó)內(nèi)汽車(chē)市場(chǎng)的５０％左右。

　　一汽集團(tuán)進(jìn)出口公司總經(jīng)理李維斗表示：“發(fā)展小排量汽車(chē)，已經(jīng)成為發(fā)達(dá)國(guó)家兌現(xiàn)環(huán)境承諾的成熟做法。我國(guó)在哥本哈根氣候峰會(huì)上作出到２０２０年單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值二氧化碳排放量降低４０％－４５％的承諾，大力發(fā)展小排量汽車(chē)將有助于踐行這一承諾�！�

　　政策助推下小排量汽車(chē)發(fā)展仍需邁過(guò)多道障礙

　　一般來(lái)說(shuō)，國(guó)內(nèi)小排量汽車(chē)大都指排量在１．３升及以下的汽車(chē)，百公里油耗在５升以下。以一輛３萬(wàn)元左右的１．０升排量的汽車(chē)為例，買(mǎi)車(chē)時(shí)能夠享受到購(gòu)置稅優(yōu)惠政策和節(jié)能惠民補(bǔ)貼政策，大概節(jié)�。担埃埃霸�，日常行駛時(shí)百公里的油錢(qián)不到４０元，與大排量汽車(chē)相比，既經(jīng)濟(jì)又實(shí)惠。

　　盡管有各種優(yōu)惠政策的刺激和日常的低成本運(yùn)行，但現(xiàn)實(shí)中小排量汽車(chē)還是受到很多人的“歧視”和排斥，在政策助推下其發(fā)展仍然需要邁過(guò)多道障礙。專(zhuān)家認(rèn)為，這里面有汽車(chē)消費(fèi)文化因素的影響，很多消費(fèi)者把汽車(chē)當(dāng)成“面子”工程，盲目地追求大排量帶來(lái)的“排場(chǎng)”，同時(shí)，也不可否認(rèn)，很多小排量汽車(chē)的質(zhì)量和服務(wù)水平還不過(guò)硬，一些廠家制造的小排量汽車(chē)并非為了節(jié)油而設(shè)計(jì)制造，僅僅是想爭(zhēng)奪低端市場(chǎng)。所以，小排量汽車(chē)在當(dāng)前還沒(méi)有脫離“廉價(jià)低質(zhì)”的印象，而國(guó)外很多小排量汽車(chē)給人留下的印象則是“廉價(jià)不低質(zhì)”。

　　在采訪中，記者感受最深的就是購(gòu)買(mǎi)者的“面子”問(wèn)題。很多有車(chē)一族表示，小排量汽車(chē)雖然省油，但“個(gè)頭太小”，跑在路上有一種“矮人一頭”的感覺(jué)。所以，他們寧愿多花幾萬(wàn)元或十幾萬(wàn)元買(mǎi)“個(gè)頭大”一些的汽車(chē)，也不愿考慮小排量汽車(chē)。

　　在很多人的印象中，小排量汽車(chē)還有與不夠結(jié)實(shí)、技術(shù)不過(guò)硬等特征聯(lián)系在一起。擁有多年駕齡的長(zhǎng)春市民王立國(guó)表示，小排量汽車(chē)雖然省油，但“皮薄”，萬(wàn)一發(fā)生碰撞時(shí)十分吃虧，“這些年在路上也見(jiàn)到過(guò)很多車(chē)禍，受損嚴(yán)重的一方大都是個(gè)頭小的那些小排量汽車(chē)�！�

　　以“品質(zhì)升級(jí)”助推小排量汽車(chē)真正迎來(lái)發(fā)展“春天”

　　放眼歐美日等世界汽車(chē)工業(yè)強(qiáng)國(guó)，小排量汽車(chē)的發(fā)展也經(jīng)歷了一個(gè)過(guò)程，其中政府的推動(dòng)政策起到了關(guān)鍵作用。以日本為例，不斷修訂的《輕四輪車(chē)法》中對(duì)消費(fèi)者購(gòu)買(mǎi)０．６６升及以下小排量汽車(chē)在多項(xiàng)稅費(fèi)方面進(jìn)行減免，同時(shí)對(duì)大排量汽車(chē)征收高額稅費(fèi)，引導(dǎo)汽車(chē)制造廠、銷(xiāo)售商和消費(fèi)者向小排量汽車(chē)轉(zhuǎn)變。

　　在今年全國(guó)兩會(huì)上，很多汽車(chē)業(yè)界代表和委員都提交了建議或提案，呼吁給予小排量汽車(chē)更優(yōu)惠、更持久的稅收政策。一些專(zhuān)家認(rèn)為，對(duì)小排量汽車(chē)的支持將產(chǎn)生“一箭三雕”的作用，既拉動(dòng)消費(fèi)，促進(jìn)節(jié)能減排，而且也有利于發(fā)展自主品牌。

　　但同時(shí)，專(zhuān)家們也表示，對(duì)小排量汽車(chē)的支持并不代表著對(duì)“價(jià)廉質(zhì)低”汽車(chē)的支持，國(guó)家既支持符合節(jié)能減排發(fā)展方向汽車(chē)的發(fā)展，同時(shí)，也在鼓勵(lì)和扶持小排量汽車(chē)提升品質(zhì)，增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力。

　　李維斗建議，要加強(qiáng)汽車(chē)金融服務(wù)，給予小排量汽車(chē)金融優(yōu)惠政策�！澳壳皣�(guó)外貸款買(mǎi)車(chē)現(xiàn)象已經(jīng)比較普遍，發(fā)達(dá)國(guó)家中，美國(guó)為５５％，日本為３０％，印度為８０％，泰國(guó)則接近９０％，而我國(guó)只有４．６％的新車(chē)購(gòu)買(mǎi)者利用了融資渠道來(lái)購(gòu)買(mǎi)車(chē)輛�！崩罹S斗分析認(rèn)為，從需求角度看，低端車(chē)的消費(fèi)者更需要消費(fèi)信貸的金融支持，建議有關(guān)部門(mén)研究制定對(duì)這些消費(fèi)群體的金融支持政策，以促進(jìn)小排量汽車(chē)的信貸消費(fèi)。

　　從技術(shù)研發(fā)上來(lái)看，在小排量汽車(chē)的核心零部件——小型發(fā)動(dòng)機(jī)領(lǐng)域，雖然我國(guó)與國(guó)外的差距在縮小，特別是在自然吸氣式小排量發(fā)動(dòng)機(jī)方面已達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平，但研發(fā)能力還普遍較弱，缺乏能夠生產(chǎn)小排量發(fā)動(dòng)機(jī)核心零部件的供應(yīng)商，核心技術(shù)仍掌握在國(guó)外廠商手中。這是我國(guó)發(fā)展小排量汽車(chē)在技術(shù)上需要重點(diǎn)突破的方向。

　　一些汽車(chē)業(yè)界專(zhuān)家建議，應(yīng)加大對(duì)小排量汽車(chē)的研發(fā)力度，促進(jìn)小排量汽車(chē)品質(zhì)升級(jí)。在節(jié)能減排的大趨勢(shì)下，政府和有關(guān)部門(mén)要大力引導(dǎo)和扶持車(chē)企致力于研究高效率、低排放的小型發(fā)動(dòng)機(jī)，繼續(xù)在技術(shù)層面加大對(duì)汽車(chē)低碳技術(shù)研發(fā)的投入，生產(chǎn)節(jié)能環(huán)保型小排量的精品小車(chē)。

　　吉林省社會(huì)科學(xué)院經(jīng)濟(jì)研究所研究員姜軍建議，在促進(jìn)小排量汽車(chē)發(fā)展上，提倡政府和有關(guān)部門(mén)起帶頭表率作用，推廣使用高品質(zhì)小排量汽車(chē)，為低碳社會(huì)作出貢獻(xiàn)。（褚曉亮 宗�。�