召回制度讓責(zé)任主體方的意識(shí)發(fā)生變化

　　背景：2009年12月初，國家質(zhì)檢總局發(fā)布了美國進(jìn)口吉普牧馬人越野車(2007-2008年款)的風(fēng)險(xiǎn)警示通告，越野車存在安全隱患，變速箱油溫會(huì)升高，可能導(dǎo)致變速箱故障和起火。事隔一個(gè)月后，國家質(zhì)檢總局又發(fā)布召回公報(bào)指出，克萊斯勒(中國)汽車銷售有限公司決定召回這些越野車，在中國大陸市場共涉及1809輛。

　　記者：在召回公報(bào)之前發(fā)布風(fēng)險(xiǎn)警示通告，這是以往不多見的，為什么要這么做？

　　陳飛：去年7月，我們從媒體上得知多起吉普牧馬人越野車發(fā)生自燃事故后，便主動(dòng)依法介入，進(jìn)行缺陷調(diào)查。在由20多位國內(nèi)頂尖專家組成的調(diào)查團(tuán)隊(duì)進(jìn)行調(diào)查，獲得大量證據(jù)并形成調(diào)查結(jié)論后，我們便督促美國克萊斯勒公司召回。由于企業(yè)最初提出的缺陷報(bào)告存在問題、召回方案并不能很好地消除缺陷，因此國家質(zhì)檢總局及時(shí)發(fā)出風(fēng)險(xiǎn)警示通告。告知消費(fèi)者產(chǎn)品存在風(fēng)險(xiǎn)，這也是缺陷產(chǎn)品管理的重要手段。

　　記者：風(fēng)險(xiǎn)警示除了提醒消費(fèi)者保障自身權(quán)益外，對(duì)事件的進(jìn)展起到了怎樣的作用？

　　陳飛：發(fā)出風(fēng)險(xiǎn)警示后，企業(yè)不得不加快出臺(tái)新的召回方案。在新方案中，除了在車上加裝顯示和警報(bào)系統(tǒng)以提示變速箱油溫升高之外，企業(yè)還向消費(fèi)者提供車主手冊的補(bǔ)充頁，并承諾繼續(xù)配合缺陷調(diào)查，以確認(rèn)召回維修措施的實(shí)際效果。這是盡最大可能保護(hù)消費(fèi)者。

　　記者：管理部門有什么措施可以促使汽車廠商出臺(tái)令人滿意的召回方案？

　　陳飛：要說明的是，企業(yè)是產(chǎn)品安全責(zé)任的主體，有責(zé)任制定合理有效的召回方案，主管部門應(yīng)當(dāng)進(jìn)行監(jiān)督。如果我們在召回監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)企業(yè)的召回?zé)o法達(dá)到預(yù)期的效果，將依法責(zé)令其采取更為有效的補(bǔ)救措施，甚至再次進(jìn)行召回，而這可能使企業(yè)聲譽(yù)遭受巨大的損失。

　　六年的實(shí)踐表明，召回制度促進(jìn)政府轉(zhuǎn)變職能，讓企業(yè)真正承擔(dān)起產(chǎn)品質(zhì)量安全的主體責(zé)任。現(xiàn)在，我國汽車廠商普遍成立了專門的召回管理機(jī)構(gòu)，建立產(chǎn)品質(zhì)量追溯系統(tǒng)。正如著名行政法學(xué)家應(yīng)松年所言，召回制度是以最小的社會(huì)成本，最大限度地維護(hù)產(chǎn)品的安全性。