近日，關(guān)于滬牌額度拍賣(mài)制度再遭質(zhì)疑。有人揭露，由于滬牌特殊的拍賣(mài)政策，持續(xù)了數(shù)十年的額度拍賣(mài)制度已經(jīng)催生了一條“灰色產(chǎn)業(yè)鏈”，且這條產(chǎn)業(yè)鏈正在越漸龐大。同時(shí)，隨著車(chē)市的逐漸發(fā)展，給車(chē)上滬牌成為不少準(zhǔn)車(chē)主心頭之痛，就記者統(tǒng)計(jì)，每年滬牌的發(fā)放數(shù)量還不足上海新車(chē)銷(xiāo)售的3成。

　　牌照供應(yīng)量?jī)H占需求量2.5成

　　從上個(gè)世紀(jì)80年代開(kāi)始，為了減輕交通壓力，限制私家車(chē)過(guò)度發(fā)展，上海開(kāi)始實(shí)行私人汽車(chē)牌照額度拍賣(mài)制度。從拍賣(mài)一開(kāi)始，價(jià)格就一路飆升，到了2006年、2007年兩年，上海私車(chē)牌照拍賣(mài)價(jià)格到達(dá)頂峰，均價(jià)從3萬(wàn)元暴漲至5萬(wàn)元。即使2008年牌照拍賣(mài)規(guī)則進(jìn)行了修訂、改進(jìn)，在最近一次7月17日舉行的牌照額度拍賣(mài)會(huì)上，平均中標(biāo)價(jià)依然接近4萬(wàn)元。高額的牌照價(jià)格促使不少滬籍消費(fèi)者只能選擇上外牌。

　　記者算了一筆賬：上海有490多家經(jīng)銷(xiāo)商，以目前上海經(jīng)銷(xiāo)商保守月均銷(xiāo)售70-80輛算，每家經(jīng)銷(xiāo)商一年大約銷(xiāo)售800輛車(chē)，那么，上海每年汽車(chē)銷(xiāo)售總量在392000輛左右；而目前上海私車(chē)牌照額度投放量平均每月9000張，按此計(jì)算，每年上海投放的機(jī)動(dòng)車(chē)拍照額度在98000張；兩相對(duì)比，上海市政府每年提供的私車(chē)牌照額度數(shù)量?jī)H占全年上海新車(chē)銷(xiāo)量的2.5成。

　　根據(jù)相關(guān)部門(mén)的說(shuō)法，在短期內(nèi)上海并不會(huì)取消私車(chē)額度拍賣(mài)政策，而私車(chē)額度拍賣(mài)政策的執(zhí)行也造成了滬上龐大的汽車(chē)服務(wù)中介的產(chǎn)生，“上海汽車(chē)服務(wù)中介的數(shù)量可能是數(shù)個(gè)城市的總和�！币晃徊痪咝彰�的中介負(fù)責(zé)人告訴記者，目前上海市汽車(chē)服務(wù)中介的競(jìng)爭(zhēng)非常激烈。

　　巨額差價(jià)，外牌中介“瘋賺”

　　據(jù)悉，目前上海市場(chǎng)上的汽車(chē)服務(wù)中介主要開(kāi)展兩方面的業(yè)務(wù)，一是為滬籍消費(fèi)者去外地上牌，另一方面是幫助上了異地牌照的車(chē)輛在上海進(jìn)行年檢。這兩點(diǎn)都有著極大的利潤(rùn)。特別是異地年檢，隨著汽車(chē)保有量快速增長(zhǎng)，異地年檢量逐年增加。

　　就記者所知，目前上海地區(qū)消費(fèi)者可以上牌的地點(diǎn)為揚(yáng)州、紹興、九江、景德鎮(zhèn)、蚌埠、阜陽(yáng)等地，價(jià)格分別在1600到6000元不等，這相比上海牌照接近4萬(wàn)元的價(jià)格吸引力不言而喻。但記者發(fā)現(xiàn)，即使是最低1600元的收費(fèi)，汽車(chē)服務(wù)中介公司還是賺取著極大的利潤(rùn)。記者在暗訪(fǎng)中了解到，在當(dāng)?shù)剞k不過(guò)幾百元最多一千元的牌照，一旦委托中介辦理，價(jià)格相差往往就在十倍以上，最多甚至相差25倍。比如，在上海委托中介辦理異地牌照需要花費(fèi)5000元，其中3000元要交給上牌當(dāng)?shù)氐闹薪楣�司�?/p>

　　記者獲悉，目前上海車(chē)上外地牌照主要有兩個(gè)渠道，一是上海的汽車(chē)經(jīng)銷(xiāo)商在上牌照所在地設(shè)有代辦點(diǎn)，另一個(gè)是贏利性質(zhì)的上牌代辦中介。不管是經(jīng)銷(xiāo)商還是中介，都有固定的當(dāng)?shù)厝嗣}關(guān)系網(wǎng)絡(luò)，其中的支節(jié)大同小異。

　　周邊城市出臺(tái)各類(lèi)限制政策

　　記者從公安部獲悉，公安交通管理部門(mén)在辦理機(jī)動(dòng)車(chē)注冊(cè)登記時(shí)，并沒(méi)有限制購(gòu)車(chē)的地點(diǎn)，在外地購(gòu)車(chē)的消費(fèi)者可以憑借法定的證明、憑證按照規(guī)定程序辦理注冊(cè)登記。既然如此，上海車(chē)主為什么還要委托汽車(chē)服務(wù)公司上牌呢？

　　據(jù)悉，由于滬牌額度拍賣(mài)制度導(dǎo)致了眾多數(shù)量的車(chē)主都涌入周邊省市上牌，致使周邊城市的上牌壓力巨大，為了限制上海戶(hù)籍的消費(fèi)者在當(dāng)?shù)厣吓�，上海周邊城市紛紛出臺(tái)各類(lèi)措施限制。比如，安徽蚌埠市車(chē)管所就從今年年初開(kāi)始，要求滬籍消費(fèi)者辦理當(dāng)?shù)剀?chē)牌時(shí)，要提供當(dāng)?shù)氐臅鹤∽C和固定居住地證明，而在去年，南京市政府甚至禁止上海戶(hù)籍人士辦理當(dāng)?shù)氐臅鹤∽C。

　　但巨大的需求依然存在，為了應(yīng)對(duì)上海車(chē)主上外牌的需求，一些汽車(chē)公司依托自身的人脈網(wǎng)絡(luò)來(lái)幫助想掛外牌的滬籍車(chē)主辦理異地上牌業(yè)務(wù)。由于牌照價(jià)格相差懸殊，想上異地車(chē)牌的消費(fèi)者只能依靠汽車(chē)中介服務(wù)上牌，即使知道中介利潤(rùn)高，也無(wú)他法。

　　異地驗(yàn)車(chē)是產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵

　　有需求就有服務(wù)，由于外省市和上海上牌之間的巨大價(jià)差，滬籍車(chē)主辦理外省市車(chē)牌的現(xiàn)象隨處可見(jiàn)，但車(chē)主上牌之后又要面臨另外一個(gè)問(wèn)題：每當(dāng)驗(yàn)車(chē)時(shí)，是不是每次都要開(kāi)著車(chē)千里奔襲，到牌照所在地去驗(yàn)車(chē)呢？記者發(fā)現(xiàn)，“驗(yàn)車(chē)需求”催生了另一條產(chǎn)業(yè)鏈，那就是異地驗(yàn)車(chē)。

　　據(jù)悉，上海大大小小的驗(yàn)車(chē)機(jī)構(gòu)一般都提供異地驗(yàn)車(chē)服務(wù)，且驗(yàn)車(chē)時(shí)間短，范圍廣，除西藏、青海等少數(shù)偏遠(yuǎn)省份，全國(guó)各地牌照都能驗(yàn)。車(chē)主只要把證件交給中介，剩下唯一要做的只是付款。

　　記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，異地驗(yàn)車(chē)的利潤(rùn)巨大甚至超過(guò)了異地上牌。一家異地驗(yàn)車(chē)機(jī)構(gòu)的工作人員透露，以安徽合肥牌照車(chē)輛為例，在上海驗(yàn)車(chē)最少也要685元，而開(kāi)車(chē)到當(dāng)?shù)仳?yàn)車(chē)最多只要200元左右，中介機(jī)構(gòu)提供一次驗(yàn)車(chē)服務(wù)就可以賺取400多元。相當(dāng)于驗(yàn)車(chē)總費(fèi)用的三分之二被中介賺掉了。如果是福建、海南等地較遠(yuǎn)地區(qū)的車(chē)牌，驗(yàn)車(chē)價(jià)格更高達(dá)1200元，其中的利潤(rùn)更多。

　　外牌節(jié)約成本增加煩惱

　　雖然異地上牌和異地驗(yàn)車(chē)都能給上海車(chē)主帶來(lái)實(shí)惠，但節(jié)省金錢(qián)的代價(jià)就是眾多的麻煩。記者近期獲悉，由于異地驗(yàn)車(chē)的上海車(chē)主過(guò)于龐大，目前安徽的部分城市已經(jīng)叫停了異地驗(yàn)車(chē)服務(wù)，上當(dāng)?shù)嘏普盏南�費(fèi)者必須前往該地進(jìn)行驗(yàn)車(chē)。同時(shí)，由于上海的道路特別是高架等快速通行道路在上下班高峰期間限制外省市牌照車(chē)輛通行，造成了不少外牌車(chē)輛在出行方面受到了一定的限制。

　　從記者采訪(fǎng)結(jié)果來(lái)看，不少上外牌的消費(fèi)者大部分都抱著臨時(shí)過(guò)渡的想法，車(chē)主小李告訴記者，目前在上海的通行和驗(yàn)車(chē)方面雖然受到了各種限制，但如果更換新車(chē)會(huì)重新考慮辦理上海牌。“我希望等3-5年之后換車(chē)的時(shí)候，上海的牌照不用通過(guò)拍賣(mài)的方式獲得，這樣我就立刻去上上海牌�！�

　　與車(chē)主小李有著同樣想法的市民不在少數(shù)，但一個(gè)不能否認(rèn)的事實(shí)是，目前上海市相關(guān)部門(mén)還沒(méi)有任何暫停這項(xiàng)延續(xù)十多年滬牌拍賣(mài)政策的想法。同時(shí)，記者從二手車(chē)市場(chǎng)獲悉，掛外牌的二手車(chē)輛若想要在上海銷(xiāo)售，會(huì)因?yàn)檗D(zhuǎn)籍過(guò)戶(hù)手續(xù)復(fù)雜，車(chē)價(jià)相對(duì)降低且脫手時(shí)間也較長(zhǎng)。（許誠(chéng)瑋）