繼去年豐田“召回門”之后,汽車召回事件愈演愈烈。而最新一起召回事件的發(fā)起者是制造了召回門的豐田,將自2010年7月19日起召回部分進口雷克薩斯轎車,在中國大陸地區(qū)共涉及5791輛。
此前,從神龍汽車、本田、雷諾、克萊斯勒到斯巴魯、通用、起亞,諸多品牌的召回,使得涉及車輛從國外到國內(nèi),低端到高端,讓6月成為不折不扣的汽車“召回月”。
就在此時,國家質檢總局日前對外公示了《汽車產(chǎn)品召回監(jiān)督管理條例(征求意見稿)》,其罰款力度,召回范圍,召回期限以及懲罰形式都有升級。該意見稿公示時間為2010年7月2日至7月10日。一連串的前因后果,讓這則消息迅速在車主中引起關注。
新政背景:汽車維權無法可依
一系列眼花繚亂的召回事件中,人們開始探尋原因。是汽車產(chǎn)業(yè)大規(guī)模制造惹的禍,還是企業(yè)自身改變了意識,自覺加速了召回的主動性?業(yè)內(nèi)人士認為,“被召回”事件背后,應該深思的是中國召回制度中仍存的大規(guī)模空白。
《2009年度中國汽車產(chǎn)品質量與服務質量投訴分析報告》顯示,去年中國汽車用戶的投訴同比上漲40%,其中對汽車產(chǎn)品質量的投訴高達46%,幾乎與車企的產(chǎn)銷增長同步。
一旦出現(xiàn)質量糾紛,必須經(jīng)過專業(yè)機構的鑒定。但目前國內(nèi)具備國家級汽車檢測資質的機構在全國只有5家,一旦汽車發(fā)生質量問題,一般只能由生產(chǎn)企業(yè)自行檢測,這就很難保證檢測結果公正、客觀。
目前,各大車企普遍采取的法律依據(jù)是2004年10月1日起實施的《缺陷汽車產(chǎn)品召回管理規(guī)定》,該《規(guī)定》針對企圖隱瞞缺陷的汽車制造商制定了“懲處”辦法,除必須重新召回、通報批評外,還將“被處以1萬元以上3萬元以下罰款”。不可否認的是,這最高3萬元的處罰金額,對于汽車廠家而言,甚至不及“九牛一毛”。與此形成強烈對比的是國際市場。在美國,這一標準是1500萬美元,如果廠家隱瞞嚴重質量缺陷及真相,其負責人可能被判處15年的刑期,廠家可能被罰款1500萬美元至上億美元。
看一看民間對缺陷汽車的血淚控訴,回想一下跨國巨頭汽車召回時“厚此薄彼”的行徑,可以說,較為低廉的違規(guī)成本、較為松散的監(jiān)管方式,是造成我國變成了“缺陷汽車召回免疫區(qū)”的真正原因。
業(yè)內(nèi)人士認為:走出這一怪現(xiàn)狀的不二法門,顯然就是有必要把我國現(xiàn)行的汽車產(chǎn)品召回管理規(guī)定由部門規(guī)章上升為國家法律,讓缺陷汽車制造商們、經(jīng)銷商們、進口商們甚至租賃商們,為自己不負責的“見利忘義”行徑付出沉重代價。國家質檢總局日前發(fā)布的《汽車產(chǎn)品召回監(jiān)督管理條例(征求意見稿)》,正好體現(xiàn)了這一思路。
新政亮點:進口車也享“國民待遇”
早在2004年12月30日,國家就針對《家用汽車產(chǎn)品修理、更換、退貨責任規(guī)定(草案)》進行了公開征求意見。而這次公開征求意見,也標志著以管理規(guī)定形式實施6年后,中國汽車產(chǎn)品召回管理即將晉升為行政法規(guī)。
與2004年發(fā)布的《缺陷汽車產(chǎn)品召回管理規(guī)定》相比,《條例》最大改進在于懲罰力度加大!兑(guī)定》對于車企隱瞞召回最多處以3萬元罰款,《條例》則規(guī)定:“隱瞞缺陷責任可能會被處以違法生產(chǎn)、銷售、進口產(chǎn)品貨值金額2%以上50%以下的罰款;生產(chǎn)者不配合缺陷調查的,可能處以50萬元以上100萬元以下罰款,構成犯罪的將依法追究刑事責任!
此外,《條例》還進一步強化了主管部門的權限,規(guī)定主管部門可對“生產(chǎn)者、進口商或者代理商、銷售者、修理者、租賃者等相關經(jīng)營者的生產(chǎn)經(jīng)營場所進行現(xiàn)場調查”,必要時還可“查封、扣押可能存在缺陷的汽車產(chǎn)品”。對于此前國外廠商在國內(nèi)召回時效明顯晚于國外的問題,《條例》也予以改進,限定生產(chǎn)者不僅是在國內(nèi)注冊、生產(chǎn)并以其名義頒發(fā)產(chǎn)品合格證的本土企業(yè),還包括在國內(nèi)生產(chǎn)銷售的外國車企以及進口商、代理商等。此外,《條例》規(guī)定進口商或者境內(nèi)代理商應當將境外生產(chǎn)者召回信息同步向主管部門通報。也就是說,不單單是國內(nèi)生產(chǎn)的車輛,進口車在召回上也要享受“國民待遇”。
參與互動(0) | 【編輯:陳鑫】 |
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