日前，有相關(guān)媒體報(bào)道稱(chēng)，中國(guó)商務(wù)部最近已授權(quán)汽車(chē)流通協(xié)會(huì)進(jìn)行調(diào)查，準(zhǔn)備制訂《進(jìn)口汽車(chē)市場(chǎng)管理實(shí)施細(xì)則》(草案)，以改變總經(jīng)銷(xiāo)商與經(jīng)銷(xiāo)商的不平等關(guān)系。在具體操作層面，據(jù)一位權(quán)威人士講，商務(wù)部正在醞釀“第二渠道”進(jìn)貨的政策，即不經(jīng)過(guò)總經(jīng)銷(xiāo)商進(jìn)貨渠道而直接向生產(chǎn)廠商下訂單，目的是為打破壟斷，減少中間環(huán)節(jié)，經(jīng)銷(xiāo)商能直接與廠家對(duì)話，增加競(jìng)爭(zhēng)，以此給中國(guó)消費(fèi)者帶來(lái)更多實(shí)惠。

　　顯而易見(jiàn)，此舉針對(duì)的就是從2005年4月1日頒布實(shí)施并至今仍處于爭(zhēng)議當(dāng)中的《汽車(chē)品牌銷(xiāo)售管理辦法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《辦法》）。《辦法》規(guī)定，同一汽車(chē)品牌的網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃一般由一家境內(nèi)企業(yè)制定和實(shí)施……境外汽車(chē)生產(chǎn)企業(yè)在境內(nèi)銷(xiāo)售汽車(chē)，須授權(quán)境內(nèi)企業(yè)或按國(guó)家有關(guān)規(guī)定在境內(nèi)設(shè)立企業(yè)作為其汽車(chē)總經(jīng)銷(xiāo)商，制定和實(shí)施網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃。出于利益最大化的考慮，外資車(chē)企一般都在中國(guó)設(shè)立企業(yè)并作為總經(jīng)銷(xiāo)商，比如奔馳和寶馬等。

　　《辦法》出臺(tái)的初衷是為了規(guī)范市場(chǎng)秩序。彼時(shí)，由于進(jìn)貨渠道繁雜，相當(dāng)長(zhǎng)的一段時(shí)間內(nèi)，汽車(chē)銷(xiāo)售領(lǐng)域存在“散、亂、雜”的狀況，有形市場(chǎng)、4S店以及大量無(wú)資質(zhì)的汽車(chē)銷(xiāo)售店并存，消費(fèi)者權(quán)益得不到有效保障，有些消費(fèi)者買(mǎi)車(chē)后，甚至連賣(mài)車(chē)人都再也找不到。而《辦法》的出臺(tái)就是為了規(guī)范市場(chǎng)，通過(guò)品牌授權(quán)經(jīng)營(yíng)，可以在消費(fèi)者權(quán)益受侵害時(shí)追溯到廠家。

　　但近日，商務(wù)部機(jī)電和科技產(chǎn)業(yè)司一位官員坦承，《辦法》也暴露出不少缺陷——目前國(guó)外汽車(chē)廠商通過(guò)總經(jīng)銷(xiāo)商在國(guó)內(nèi)銷(xiāo)售的模式占主導(dǎo)地位，而總經(jīng)銷(xiāo)商作為產(chǎn)品、品牌、維修等一些核心資源的提供者，形成對(duì)進(jìn)口汽車(chē)銷(xiāo)售環(huán)節(jié)的絕對(duì)控制和壟斷，令經(jīng)銷(xiāo)商與進(jìn)口商地位嚴(yán)重不平等。后果是由外資壟斷的進(jìn)口車(chē)資源和終端網(wǎng)絡(luò)的弊病越來(lái)越明顯，最終導(dǎo)致進(jìn)口車(chē)銷(xiāo)售價(jià)格和維修價(jià)格居高不下。

　　不過(guò)，商務(wù)部正在醞釀的“第二渠道”進(jìn)貨政策，是否就是改變外資壟斷、動(dòng)搖進(jìn)口車(chē)銷(xiāo)售價(jià)格的最佳手段？

　　首先，“第二渠道”進(jìn)貨大門(mén)究竟能否打開(kāi)都還是一個(gè)問(wèn)題。《辦法》出臺(tái)后，外資汽車(chē)品牌生產(chǎn)企業(yè)早就借此完成了在中國(guó)的渠道布局，也就是說(shuō)，這些外資品牌的中國(guó)銷(xiāo)售渠道建設(shè)問(wèn)題早已跟該品牌在中國(guó)的整體策略融為一體，基于此，想借助“第二渠道”從該品牌總部進(jìn)貨，將難上加難。

　　以奔馳為例。早在上世紀(jì)80年代，一位馬來(lái)西亞華商就在德國(guó)人還對(duì)中國(guó)市場(chǎng)摸不清方向的時(shí)候，搶先拿下了奔馳轎車(chē)在中國(guó)內(nèi)地的獨(dú)家代理權(quán)，隨后漸漸派生出設(shè)在天津港保稅區(qū)的“北星”、設(shè)在上海外高橋的“東星”，以及總部設(shè)在香港（負(fù)責(zé)香港和內(nèi)地華南市場(chǎng)）的“南星”。自此，“三顆星”分別擁有了針對(duì)不同區(qū)域的總代理權(quán)，并組成奔馳在內(nèi)地的銷(xiāo)售渠道網(wǎng)，截至2005年，奔馳內(nèi)地經(jīng)銷(xiāo)商隊(duì)伍已迅速擴(kuò)展到60家。而《辦法》頒布實(shí)施之后，奔馳終于可以高舉政策大旗，名正言順地向內(nèi)地渠道開(kāi)刀——整編渠道隊(duì)伍、參股或獨(dú)資成立一些經(jīng)銷(xiāo)店，奔馳逐漸將渠道建設(shè)大權(quán)和利潤(rùn)最大化攬于懷中。一個(gè)很簡(jiǎn)單的問(wèn)題，現(xiàn)在奔馳愿意通過(guò)第二渠道將車(chē)批發(fā)給體系外的經(jīng)銷(xiāo)商，進(jìn)而讓這些經(jīng)銷(xiāo)商去影響現(xiàn)在的價(jià)格體系嗎？答案顯然是否定的。

　　其次，就算通過(guò)各種手段打開(kāi)了“第二渠道”，似乎也并不值得欣喜。據(jù)某進(jìn)口汽車(chē)品牌經(jīng)銷(xiāo)商負(fù)責(zé)人稱(chēng)，該店銷(xiāo)售的每一輛車(chē)都有特別的代碼，通過(guò)代碼能查出是不是屬于該店的保修范圍。對(duì)于不是經(jīng)過(guò)總經(jīng)銷(xiāo)商進(jìn)貨而來(lái)的汽車(chē)(行內(nèi)稱(chēng)之為水貨)，全國(guó)的該品牌4S店都不會(huì)進(jìn)行保修。而按照《辦法》中“誰(shuí)銷(xiāo)售誰(shuí)負(fù)責(zé)”的規(guī)定，“第二渠道”進(jìn)貨大門(mén)打開(kāi)之后，誰(shuí)來(lái)保證這些經(jīng)銷(xiāo)商的資質(zhì)和誠(chéng)信？有意思的是，解決這一難題正是當(dāng)初《辦法》出臺(tái)的初衷，而現(xiàn)在，我們似乎又要回歸原點(diǎn)。

　　我們不懷疑新政策體現(xiàn)的初衷和對(duì)市場(chǎng)的價(jià)值，但“可行性”似乎應(yīng)該是個(gè)重要的衡量標(biāo)準(zhǔn)�？傊�，別讓政策的“進(jìn)步”造成了市場(chǎng)的“后退”。

　　文/特約評(píng)論員 《中國(guó)經(jīng)營(yíng)報(bào)》汽車(chē)版執(zhí)行人 周樹(shù)遠(yuǎn)