中新網(wǎng)12月25日電 據(jù)檢察日?qǐng)?bào)報(bào)道，近日，黑龍江省哈爾濱市香坊區(qū)檢察院對(duì)近三年查辦的職務(wù)犯罪案件情況進(jìn)行了梳理和分析。通過調(diào)查發(fā)現(xiàn)，高學(xué)歷多、熱點(diǎn)行業(yè)多、巨額案件多的“三多”趨勢(shì)開始凸顯。
——“三多現(xiàn)象”令人震驚
高學(xué)歷、中青年干部多。近三年來，哈爾濱市香坊區(qū)檢察院共查處國(guó)家工作人員職務(wù)犯罪79人，其中2000年查辦22人，大專以上學(xué)歷13人，占當(dāng)年涉案人數(shù)的59%；2001年查辦20人，大專以上學(xué)歷14人，占70%；2002年查辦35人，大專以上學(xué)歷27人，占77%。在涉案人員中，49歲以下中青年干部68人，占86%；35歲左右的年輕干部38人，占48%。這一現(xiàn)象與過去曾出現(xiàn)的“59歲現(xiàn)象”大相徑庭。
熱點(diǎn)行業(yè)、實(shí)權(quán)人物多。三年來，該院共查處金融、電力、物資、司法、土地管理、路橋建設(shè)等行業(yè)和部門的公職人員61人，占總數(shù)的77%。他們掌握資金信貸、審批管理、調(diào)配處罰、工程發(fā)包等各種實(shí)權(quán)，成為職務(wù)犯罪新的多發(fā)區(qū)。
巨額案、潛逃案多。2000年以來，立案查處涉案金額巨大的案件所占比例一直呈上升趨勢(shì)。今年立案查辦職務(wù)犯罪27件，其中15萬元以上的巨額案件14件，占立案數(shù)的70%；50萬元以上數(shù)額特別巨大案件9件，占33%；比2000年同類案件分別上升了52%和27%。同時(shí)還出現(xiàn)了9起涉案人員潛逃案件，比2000年潛逃案增加了7件，給案件偵破增添了許多難度。
——導(dǎo)致“三多現(xiàn)象”的三種心理
據(jù)檢察官分析，導(dǎo)致“三多現(xiàn)象”最主要是有三種心理在作怪。
一些國(guó)家工作人員隨著地位、職務(wù)的上升和權(quán)力的加大，為滿足日益膨脹的私欲，不惜把權(quán)力當(dāng)做籌碼玩弄權(quán)錢交易。尤其是一些中青年領(lǐng)導(dǎo)干部，文化起點(diǎn)比較高，經(jīng)過一段時(shí)間的努力奮斗往往被委以重任或安置在重要崗位上，但由于缺少艱苦磨煉和挫折經(jīng)歷，一旦放松思想約束，極易受各種經(jīng)濟(jì)利益誘惑產(chǎn)生貪欲心理走上犯罪道路。哈爾濱市標(biāo)準(zhǔn)件工業(yè)公司原經(jīng)理吳某，23歲大學(xué)畢業(yè)后曾在某自動(dòng)化研究所當(dāng)設(shè)計(jì)員、技術(shù)科長(zhǎng)，34歲擔(dān)任哈爾濱鐘表廠廠長(zhǎng)，37歲擔(dān)任哈爾濱電工儀器廠廠長(zhǎng)，39歲擔(dān)任哈爾濱市標(biāo)準(zhǔn)件工業(yè)公司經(jīng)理。然而就是這位很有發(fā)展前途的年輕干部，今年卻因挪用公款20萬元、玩忽職守給企業(yè)造成967萬元損失的犯罪事實(shí)，被依法判處有期徒刑16年。
在熱點(diǎn)行業(yè)和實(shí)權(quán)部門中擔(dān)任某種職務(wù)的人員，一般都具有很重要的職權(quán)，這就為一些利欲熏心的國(guó)家工作人員實(shí)施犯罪提供了可乘之機(jī)。哈爾濱建設(shè)銀行香坊分理處28歲的儲(chǔ)蓄員徐某挪用75萬元吸儲(chǔ)款用于賭博；哈爾濱市金工異型鋼管廠原廠長(zhǎng)馮某挪用公款60萬元供其朋友開辦公司從中謀取個(gè)人利益；哈爾濱市金融�？茖W(xué)校實(shí)驗(yàn)銀行原行長(zhǎng)楊某擅自決定挪用本行2460萬元巨款供其好友從事營(yíng)利性活動(dòng)……這些觸目驚心的犯罪事實(shí)對(duì)于無職無權(quán)的局外人來說是根本辦不到的。
由傳統(tǒng)封閉的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)換為開放有序的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制是一個(gè)艱難的過程，其間必然會(huì)有某些脫節(jié)和漏洞。尤其是社會(huì)成員之間利益差別的擴(kuò)大及收入差距拉大，在客觀上增強(qiáng)了人們追逐金錢的欲望，極易誘發(fā)一些意志薄弱者的犯罪動(dòng)機(jī)。
——治理“三多現(xiàn)象”要強(qiáng)化三項(xiàng)措施
強(qiáng)化職務(wù)主體自律意識(shí)。高度的自律意識(shí)來源于高度的思想覺悟和自覺的法律意識(shí)。因此，應(yīng)堅(jiān)持不懈地對(duì)國(guó)家工作人員特別是中青年公職人員進(jìn)行思想政治教育、職業(yè)道德教育、廉潔奉公教育和法律法規(guī)教育，使其不斷凈化靈魂，提高自身免疫力。
完善多維有效監(jiān)督體系。首先要加強(qiáng)對(duì)用人機(jī)制的監(jiān)督，完善對(duì)國(guó)家工作人員和領(lǐng)導(dǎo)干部任用、考核、罷免、彈劾、評(píng)議、交流等管理制度，建立以精簡(jiǎn)、效能、統(tǒng)一為原則的辦事高效，運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)，行為規(guī)范的行政管理體系。其次，要加強(qiáng)對(duì)權(quán)力的監(jiān)督。盡快完善社會(huì)監(jiān)督、黨內(nèi)監(jiān)督、民主監(jiān)督、法律監(jiān)督、輿論監(jiān)督、經(jīng)濟(jì)監(jiān)督等制度，使權(quán)力在多維立體化監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)中沿著正確軌道運(yùn)行。
建立健全整體配套法律法規(guī)。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是法治經(jīng)濟(jì)，要加速立法步伐，及時(shí)將政治體制和經(jīng)濟(jì)體制改革所建立起來的成熟有效制度以立法形式固定下來，賦予其實(shí)施的強(qiáng)制力，盡快建立統(tǒng)一、開放、公平、競(jìng)爭(zhēng)有序的市場(chǎng)體制。同時(shí)還要及時(shí)堵塞現(xiàn)行法律法規(guī)伸縮性較大的漏洞，使其更加科學(xué)規(guī)范，更具有操作性，從源頭防止國(guó)家工作人員以權(quán)謀私貪污賄賂。
