中新網(wǎng)12月12日電 中共中央、國務(wù)院召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議12月9日至10日在北京舉行。會(huì)議就如何落實(shí)十六大提出的各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)工作任務(wù)，使明年的中國經(jīng)濟(jì)繼續(xù)保持良好發(fā)展勢頭，確定了一系列重要方針政策。北京經(jīng)濟(jì)專家在接受官方新華社采訪時(shí)表示，明年中國經(jīng)濟(jì)工作內(nèi)容有諸多新意。
專家指出，這是中共新的領(lǐng)導(dǎo)集體產(chǎn)生后舉行的首次年度經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議，勾劃了明年乃至今后幾年中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策方向和基調(diào)。從會(huì)議確定的方針看，在十六大順利實(shí)現(xiàn)中共領(lǐng)導(dǎo)集體新老交替后，中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策也保持了連續(xù)性和穩(wěn)定性。
本次會(huì)議提出，明年要圍繞保持經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長和完善社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制“兩大任務(wù)”，著重把握好“四個(gè)方面”：堅(jiān)持?jǐn)U大內(nèi)需的方針，繼續(xù)實(shí)施積極財(cái)政政策和穩(wěn)健貨幣政策；加快結(jié)構(gòu)調(diào)整，提高經(jīng)濟(jì)增長的質(zhì)量和效益；進(jìn)一步推進(jìn)改革開放，為發(fā)展提供強(qiáng)大動(dòng)力；加強(qiáng)就業(yè)和社會(huì)保障工作，努力提高人民生活水平。
經(jīng)濟(jì)專家們認(rèn)為上述內(nèi)容有諸多新意。中國科學(xué)院-清華大學(xué)國情研究中心主任胡鞍鋼說，如果把擴(kuò)大內(nèi)需稱為“踩油門”的話，這幾年使中國“經(jīng)濟(jì)快車”持續(xù)增長的動(dòng)力之一，就是國債。本次會(huì)議特別強(qiáng)調(diào)要“調(diào)整和優(yōu)化”國債資金的使用方向和結(jié)構(gòu)，向重大項(xiàng)目、農(nóng)村、結(jié)構(gòu)調(diào)整、中西部和生態(tài)建設(shè)傾斜。
“這表明，以國債擴(kuò)大內(nèi)需的油門將踩在‘富民為本’上，就是說使人民更多地受益，特別是農(nóng)村貧困人口、少數(shù)民族將優(yōu)先受益。這不僅是一個(gè)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的方針，而且是一個(gè)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的方針”，他說。
會(huì)議在提及加快結(jié)構(gòu)調(diào)整的內(nèi)容時(shí)，要求各級(jí)政府將注意力轉(zhuǎn)到“引導(dǎo)、規(guī)范、監(jiān)管、服務(wù)”上來，盡快形成適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求的“結(jié)構(gòu)調(diào)整新機(jī)制”。胡鞍鋼指出，這意味著政府職能將發(fā)生重大轉(zhuǎn)變，即轉(zhuǎn)向引導(dǎo)市場、規(guī)范市場、管理市場、服務(wù)企業(yè)的職能上來。政府不能再充當(dāng)結(jié)構(gòu)調(diào)整的主體，這一角色應(yīng)該交給企業(yè)。
會(huì)議透露，明年要著重抓好“四項(xiàng)改革”，即深化國有企業(yè)和國有資產(chǎn)管理體制改革，深化農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制改革，穩(wěn)步實(shí)施金融體制改革，深化行政管理體制改革。國家計(jì)委對(duì)外經(jīng)濟(jì)研究所研究員張燕生認(rèn)為，這說明會(huì)議對(duì)中國入世后要加快改革有清醒認(rèn)識(shí)。今后5至8年，中國將加速向市場經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)移，政府和企業(yè)的管理體制要盡快適應(yīng)這種變化。
國務(wù)院體改辦研究所副所長李保民說，會(huì)議把深化國有企業(yè)和國有資產(chǎn)管理體制改革列為明年四項(xiàng)改革之首，預(yù)示著國企改革將有重大突破。
他認(rèn)為，深化國有資產(chǎn)管理體制改革，當(dāng)前要著重解決兩個(gè)問題：一是從縱向上，妥善解決中央與地方政府管理國有資產(chǎn)的權(quán)責(zé)問題，通過構(gòu)建符合基本經(jīng)濟(jì)制度要求的國有資產(chǎn)管理體制，明確國有資產(chǎn)出資人。二是從橫向上，著重解決部門多頭管理國有資產(chǎn)的問題，通過成立統(tǒng)一的國有資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)管資產(chǎn)和管人、管事相結(jié)合。
針對(duì)會(huì)議提出的行政管理體制改革，胡鞍鋼認(rèn)為，明年3月份將產(chǎn)生的新一屆政府會(huì)進(jìn)一步提出精簡機(jī)構(gòu)、轉(zhuǎn)變職能、提高工作效率的目標(biāo)，但與1998年的機(jī)構(gòu)改革相比，本屆政府的重點(diǎn)不在于精簡機(jī)構(gòu)，而是調(diào)整不同部門的職能。
會(huì)議最后還突出強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)就業(yè)和建立社會(huì)保障體系的重要性。胡鞍鋼認(rèn)為，這意味著中國把擴(kuò)大就業(yè)確定為重要的宏觀經(jīng)濟(jì)目標(biāo)，將積極推動(dòng)正規(guī)就業(yè)及靈活就業(yè)，并進(jìn)一步開展城鄉(xiāng)反貧困計(jì)劃。
經(jīng)濟(jì)專家們還一致認(rèn)為，這次中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議傳達(dá)了明確的信息：在全球經(jīng)濟(jì)衰退的不利環(huán)境下，中國仍然有條件、有能力、有信心保持經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良好勢頭。這不僅對(duì)中國人民，而且對(duì)周邊國家乃至世界各國都是好消息。(陳曉東李云路王悅欣)
