中新社十二月十一日電 題：“入世”一年中國(guó)應(yīng)對(duì)適當(dāng)效應(yīng)良好
中新社記者 尹丹丹
今天是中國(guó)加入世界貿(mào)易組織一周年。在信守承諾，全面履行“入世”協(xié)議的同時(shí)，中國(guó)通過合法而有效的應(yīng)對(duì)措施，不僅保障了國(guó)內(nèi)市場(chǎng)穩(wěn)定和產(chǎn)業(yè)安全，而且促進(jìn)了國(guó)民經(jīng)濟(jì)繼續(xù)健康快速發(fā)展，“入世”積極效應(yīng)初顯。
中國(guó)國(guó)家經(jīng)貿(mào)委副主任張志剛接受記者采訪時(shí)表示，中國(guó)在應(yīng)對(duì)“入世”時(shí)面臨的首要難題就是處理好執(zhí)行世貿(mào)協(xié)議與兼顧國(guó)內(nèi)市場(chǎng)供求的矛盾。為此，官方運(yùn)用合法手段加強(qiáng)了進(jìn)口宏觀調(diào)控。
按照世貿(mào)組織規(guī)則，中國(guó)初步建立了符合國(guó)際慣例的重要工業(yè)品管理新體制。年初，政府先后頒布了《重要工業(yè)品自動(dòng)進(jìn)口許可管理實(shí)施細(xì)則》及《化肥進(jìn)口關(guān)稅配額管理暫行辦法》等規(guī)定。在實(shí)際運(yùn)作中，初步建立了符合世貿(mào)組織要求且行之有效的進(jìn)出口宏觀調(diào)控機(jī)制及重要工業(yè)品進(jìn)口預(yù)警機(jī)制，進(jìn)一步健全和完善了重點(diǎn)企業(yè)出口監(jiān)測(cè)分析系統(tǒng)。
同時(shí)，政府亦開始嘗試針對(duì)國(guó)際經(jīng)濟(jì)形勢(shì)急劇變化采取臨時(shí)應(yīng)對(duì)措施，并充分運(yùn)用世貿(mào)組織規(guī)則，維護(hù)國(guó)內(nèi)企業(yè)利益。有關(guān)部門加大了反傾銷、反補(bǔ)貼和保障措施的實(shí)施力度。新立案的反傾銷案件十起，比去年全年的案件多了四起；這十起案件按各產(chǎn)業(yè)銷售收入計(jì)算，年涉案價(jià)值達(dá)五百九十二億元人民幣。
一年來，中國(guó)在應(yīng)對(duì)貿(mào)易爭(zhēng)端上基本做到了進(jìn)退有度，其行政手法已顯日漸成熟；相關(guān)企業(yè)亦在逐漸改變過去的消極心態(tài)，開始以理性、積極與平和的態(tài)度應(yīng)對(duì)世貿(mào)組織框架下的貿(mào)易爭(zhēng)端。
據(jù)透露，三年前中美達(dá)成協(xié)議后，中國(guó)政府有關(guān)部門即根據(jù)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r，對(duì)十四個(gè)重點(diǎn)行業(yè)進(jìn)行了反復(fù)論證，并將現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)部門分為三類，根據(jù)不同類型分別制定了應(yīng)對(duì)措施，這些措施有效保證了重點(diǎn)行業(yè)和企業(yè)在“入世”第一年的平穩(wěn)過渡。
這一年來，中國(guó)以產(chǎn)業(yè)和企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的提高為基礎(chǔ)與出發(fā)點(diǎn)，加強(qiáng)了應(yīng)對(duì)措施的細(xì)化和落實(shí)。比如推進(jìn)企業(yè)兼并破產(chǎn)；以國(guó)債技改貼息項(xiàng)目推動(dòng)企業(yè)技術(shù)進(jìn)步，提升企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，進(jìn)而帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化和升級(jí)；圍繞發(fā)展具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的大公司和企業(yè)集團(tuán)進(jìn)行企業(yè)重組，完成了民航、電信行業(yè)組建企業(yè)集團(tuán)工作，目前正著力于電力、鐵路、有色、黃金等行業(yè)的相關(guān)工作。
在談及備受海內(nèi)外關(guān)注的政府“入世”問題，張志剛表示，政府應(yīng)對(duì)“入世”的關(guān)鍵是轉(zhuǎn)變職能，依法行政。
作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)宏觀管理部門，國(guó)家經(jīng)貿(mào)委一方面對(duì)二OO一年以前頒布的一百一十三件部門規(guī)章進(jìn)行了清理，并廢止了十九件，修訂了三十八件，保留了五十六件。同時(shí)加快了有關(guān)立法進(jìn)度。特別是《關(guān)于向外商轉(zhuǎn)讓上市公司國(guó)有股和法人股有關(guān)問題的通知》和《利用外資改組國(guó)有企業(yè)暫行規(guī)定》的出臺(tái)，在深化國(guó)有企業(yè)改革方面頗具標(biāo)志性意義，將對(duì)日后擴(kuò)大對(duì)外開放產(chǎn)生重要影響。
此外，國(guó)家經(jīng)貿(mào)委還清理了名下的一百二十一項(xiàng)行政審批項(xiàng)目，取消了四十七項(xiàng)，下放五項(xiàng)，另有五項(xiàng)不屬于行政審批。從今年起，國(guó)家經(jīng)貿(mào)委開始以公告的形式向公眾發(fā)布昔日被冠以“紅頭文件”一般企業(yè)和機(jī)構(gòu)根本無從獲取的各項(xiàng)政策法規(guī)，及其他有關(guān)信息，大大提高了行政透明度。
最新統(tǒng)計(jì)顯示，“入世”后特別是今年以來，中國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)保持著持續(xù)快速健康發(fā)展的良好勢(shì)頭，且總體形勢(shì)好于預(yù)期和上年。前三季度，GDP逾七萬一千六百八十億元，比上年同期增長(zhǎng)百分之七點(diǎn)九，同比加快零點(diǎn)三個(gè)百分點(diǎn)；工業(yè)生產(chǎn)、市場(chǎng)銷售、進(jìn)出口貿(mào)易均呈逐季加快增長(zhǎng)的趨勢(shì)。
一到十月份，進(jìn)出口貿(mào)易額逾五千億美元，同比增長(zhǎng)百分之十九點(diǎn)七，其中出口二千六百二十五億美元，同比增長(zhǎng)百分之二十；預(yù)計(jì)全年進(jìn)出口額可超過六千億美元。在吸收外資方面，新簽合同外資額與實(shí)際吸收外資額同比分別增長(zhǎng)逾百分之三十五和百分之二十，實(shí)際利用外資金額將超五百億美元，有可能首次成為全球吸收外商直接投資最多的國(guó)家。
