中新社北京十二月十日電 中共十六大把到二0二0年實現(xiàn)比較充分的社會就業(yè)確定為全面建設小康社會的重要目標之一。中國勞動和社會保障部副部長張小建日前介紹說,在總結(jié)各地實踐經(jīng)驗和借鑒國際做法的基礎上,中國已初步形成有中國特色積極就業(yè)政策的基本框架。
張小建說,這個框架可以概括為五項基本內(nèi)容:
一、以提高經(jīng)濟增長對就業(yè)的拉動能力為取向的宏觀經(jīng)濟政策,這類政策主要是鼓勵擴大就業(yè)總量、創(chuàng)造就業(yè)崗位。十六大報告將增加就業(yè)作為宏觀調(diào)控的四大目標之一,就是很好的體現(xiàn)。
二、以重點促進下崗失業(yè)人員再就業(yè)為取向的扶持政策,這類政策主要是運用政策杠桿將所創(chuàng)造的崗位優(yōu)先用于解決困難群體就業(yè)。
三、以實現(xiàn)勞動力與就業(yè)需求合理匹配為取向的勞動力市場政策,主要是通過就業(yè)服務和職業(yè)培訓促進勞動力市場供求之間合理匹配,F(xiàn)在,各級政府正在抓緊建立公共就業(yè)服務制度,改進就業(yè)服務,加大就業(yè)培訓力度。
四、以減少失業(yè)為取向的宏觀調(diào)控政策,主要是規(guī)范企業(yè)減員、引導大企業(yè)分流富余人員,減輕社會失業(yè)壓力。最近,鼓勵國有大中型企業(yè)通過主輔分離、輔業(yè)改制分流安置富余人員的有關辦法剛剛出臺,體現(xiàn)了這個精神。
五、以保障下崗失業(yè)人員基本生活為取向的社會保障政策,主要是安排以下崗失業(yè)人員為主的就業(yè)困難群體的社會保障問題。
據(jù)《人民日報》報道,張小建認為,這五方面的基本內(nèi)容相互配套,相互支撐,相互促進,構(gòu)成了一個比較完整的體系。從操作層面上,對積極就業(yè)政策的進一步細化的規(guī)章制度也在相繼出臺。這一整套積極的就業(yè)政策將激勵更多的勞動者自主就業(yè)和自主創(chuàng)業(yè),為他們提供有力的支持和寬松的環(huán)境,將引導社會各方面為擴大吸收就業(yè)和支持幫助就業(yè)做出更大貢獻。
張小建認為,在社會主義市場經(jīng)濟條件下,解決就業(yè)問題主要依靠市場調(diào)節(jié),同時政府要加強引導,實施積極的就業(yè)政策。