中新網(wǎng)12月9日電 最高人民法院院長(zhǎng)肖揚(yáng)昨天在公開演講中指出中國(guó)現(xiàn)行司法制度存在的三個(gè)問(wèn)題，并透露人民法院將從八個(gè)方面進(jìn)行司法改革。
據(jù)中國(guó)青年報(bào)報(bào)道，肖揚(yáng)昨天在中國(guó)人民大學(xué)“大法官講壇”做首場(chǎng)演講時(shí)說(shuō)，現(xiàn)行司法制度存在的問(wèn)題主要是：
一、司法權(quán)力地方化。由于人民法院的產(chǎn)生、法官任免、司法經(jīng)費(fèi)等都在同級(jí)地方政府控制之下，導(dǎo)致了司法權(quán)力的地方化。
二、審判活動(dòng)行政化。長(zhǎng)期以來(lái)，法院在一些重要環(huán)節(jié)上沒有按照司法工作方式從事審判活動(dòng)，反而借用了行政工作方式處理案件、管理審判工作，審判職能的作用受到影響。有的地方把法官當(dāng)做行政官員管理，加劇了審判活動(dòng)的行政化。
三、法官職業(yè)大眾化。相當(dāng)一部分法官職業(yè)化程度不夠。
肖揚(yáng)說(shuō)，根據(jù)中共十六大提出的“推進(jìn)司法體制改革”的任務(wù)和人民法院正在進(jìn)行的改革實(shí)踐與改革規(guī)劃，人民法院將從法院體制、人財(cái)物管理體制等八個(gè)方面進(jìn)行司法改革，具體包括：
一、改革法院體制。十六大明確提出了司法體制改革的任務(wù)，為建立科學(xué)的法院體制提供了依據(jù)。涉及法院體制的問(wèn)題很多，改革難度也最大，主要包括法院產(chǎn)生體制、法官任免體制、法院設(shè)置及法院內(nèi)部機(jī)構(gòu)設(shè)置體制、專門法院制度、法院司法行政管理體制、法院與其他機(jī)關(guān)職權(quán)劃分，以及設(shè)立司法區(qū)的可能性等。
二、改革法院的人財(cái)物管理體制。十六大報(bào)告將其單獨(dú)作為司法體制改革的一項(xiàng)內(nèi)容，這一改革要求建立法院財(cái)政經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，避免地方對(duì)法院人事任免的不當(dāng)影響，切實(shí)保障審判獨(dú)立。
三、建立健全審判保障制度。包括法官的身份保障、任職保障、待遇保障制度，審判過(guò)程中的法官之間、審判組織之間、法官與院長(zhǎng)庭長(zhǎng)之間的內(nèi)部獨(dú)立保障制度，上下級(jí)法院之間的審級(jí)獨(dú)立保障制度以及干擾司法的有效懲罰機(jī)制。
四、改革和完善法院的司法行政管理和審判管理制度。要突出審判工作在法院工作中的中心地位，建立法官會(huì)議制度、案件管理制度，提高司法效率，確保司法公正。
五、完善訴訟程序制度，改革審判工作機(jī)制。應(yīng)當(dāng)繼續(xù)深化審判方式改革、簡(jiǎn)易程序制度改革、專業(yè)化案件審判程序改革、證據(jù)制度改革、審判組織制度改革，研究審級(jí)制度改革，以及維護(hù)司法裁判既判力和權(quán)威性的有關(guān)制度的改革。
六、改革執(zhí)行體制和執(zhí)行工作機(jī)制，解決“執(zhí)行難”問(wèn)題。要做到實(shí)質(zhì)意義上的“審執(zhí)分立”。
七、加強(qiáng)對(duì)司法工作的監(jiān)督。進(jìn)一步研究接受人大監(jiān)督、檢察監(jiān)督的范圍和方式。
八、建設(shè)一支高素質(zhì)的法官隊(duì)伍。以法官職業(yè)化為主線，改革法官培養(yǎng)機(jī)制，落實(shí)憲法和法律規(guī)定的“法官提名制度”，擴(kuò)大法官選任程序的公開性、廣泛性；建立健全法官輔助人員制度，改革法官懲戒制度，加強(qiáng)對(duì)法官的職業(yè)道德約束。(劉萬(wàn)永)
