中新網(wǎng)11月19日電 目前，中國(guó)內(nèi)地報(bào)紙期刊已近2萬(wàn)種。在近9000種期刊中，有一多半處于虧損狀態(tài)。要改變這種狀況，就要求報(bào)刊必須優(yōu)勝劣汰，有生有死。不能只生不死。這是中國(guó)新聞出版總署出版物發(fā)行管理司司長(zhǎng)劉波日前在談到中國(guó)傳媒業(yè)發(fā)展時(shí)所說的。劉波還談到了中國(guó)內(nèi)地報(bào)刊的管理體制及其歷史、現(xiàn)狀、發(fā)展的“瓶頸”等問題。
據(jù)北京現(xiàn)代商報(bào)報(bào)道，劉波指出，雖然整個(gè)中國(guó)內(nèi)地傳媒業(yè)利稅已經(jīng)第四支柱產(chǎn)業(yè)，但目前中國(guó)傳媒業(yè)資源配置卻極不合理。劉波解釋說，例如，現(xiàn)有的一萬(wàn)多家報(bào)刊，發(fā)展?fàn)顩r極為懸殊。有的報(bào)紙發(fā)行200多萬(wàn)份，也有的發(fā)行不足千份；有的報(bào)紙年廣告收入過10億，也有的報(bào)紙連年虧損。期刊狀況更不容樂觀。然而，中國(guó)報(bào)刊的一個(gè)問題就是只生不死。一張報(bào)紙，一份刊物，只要你批準(zhǔn)了它出版，它就要永遠(yuǎn)辦下去。除非是違規(guī)違紀(jì)被�？�，否則即使負(fù)債累累，也決不肯主動(dòng)停辦。
劉波在談到形成這種情況的歷史原因時(shí)說，以前報(bào)刊社被作為徹底的事業(yè)單位，編輯記者和國(guó)家干部沒有什么不同。因此一個(gè)部門，一個(gè)地區(qū)，只要批給它一張報(bào)紙或一份刊物，它就增加了一座“廟”。這些單位不必考慮盈虧問題，也就沒有什么倒閉、破產(chǎn)之說。這就導(dǎo)致報(bào)刊越辦越多。1978年之后，國(guó)家曾提倡報(bào)刊社走“事業(yè)單位、企業(yè)化經(jīng)營(yíng)”的路子，但也沒有硬性規(guī)定，而是一種倡議。許多報(bào)刊社至今還是幾十年一貫制，心安理得地吃著財(cái)政補(bǔ)貼。在這種情況下，要盤活資源，談何容易！
在談到中國(guó)報(bào)刊的現(xiàn)狀時(shí)，劉波表示，目前中國(guó)報(bào)刊社活動(dòng)是按照國(guó)家的行政系統(tǒng)組織進(jìn)行的，即所謂“歸口管理”。各個(gè)主管部門的組織范圍和管轄權(quán)限把報(bào)刊社分割成相互封閉的龐雜的條條塊塊，任何兩個(gè)報(bào)刊社之間的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系都必須得到他們各個(gè)主管上級(jí)的批準(zhǔn)才能進(jìn)行。任何跨地區(qū)、跨部門、跨組織系統(tǒng)的行為，都是對(duì)主管單位管轄權(quán)的侵犯。此所謂“臥榻之旁，不容他人酣睡”。
在談到報(bào)刊發(fā)展的“瓶頸”時(shí)，劉波說，根據(jù)有關(guān)精神，報(bào)業(yè)集團(tuán)現(xiàn)在可以跨地區(qū)兼并和重組，但在目前這種情況下，運(yùn)作起來(lái)，有很大的難度。我們總說要打造中國(guó)報(bào)刊的航空母艦，難道將數(shù)千個(gè)小舢板連接在一起就成了航母？
劉波認(rèn)為，按說一個(gè)報(bào)業(yè)集團(tuán)就要有個(gè)集團(tuán)的樣子，它旗下總要有那么一批子報(bào)，才能成其為集團(tuán)。英、美等國(guó)的報(bào)業(yè)集團(tuán)，不少都是幾十種、上百種報(bào)紙。而我們的報(bào)業(yè)集團(tuán)，一不能兼并，二無(wú)法跨地區(qū)，它再有人有錢，也無(wú)法真正做大做強(qiáng)。
在談到報(bào)刊管理體制時(shí)，劉波說，目前，中國(guó)報(bào)刊的日常管理還靠十多年前制定的《報(bào)紙管理暫行規(guī)定》和《期刊管理暫行規(guī)定》。這兩個(gè)規(guī)定是按計(jì)劃經(jīng)濟(jì)模式制定的，在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下起了很大作用。十多年過去了，在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系已經(jīng)建立的今天，再拿這些條條來(lái)管理，就會(huì)束縛報(bào)刊業(yè)的發(fā)展。這兩個(gè)規(guī)定中的許多“不準(zhǔn)”，比如說不準(zhǔn)異地辦報(bào)，不準(zhǔn)搞地方版等等，現(xiàn)在看來(lái)，都不大符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求。報(bào)刊社抬腿動(dòng)腳，都需要管理部門批準(zhǔn)，就連報(bào)紙擴(kuò)版、增期這樣的小事，也必須報(bào)批，不報(bào)批就是違規(guī)。
劉波認(rèn)為，如果十二道“金牌”都不能號(hào)令三軍，那恐怕是這號(hào)令本身有問題。目前對(duì)報(bào)刊的管理，除去上述兩個(gè)規(guī)定，就某一項(xiàng)目發(fā)出的通知、要求、辦法等，十多年來(lái)至少也有100多件。有些項(xiàng)目是年年重申，年年要求，然而收效并不十分明顯。報(bào)刊社動(dòng)輒“違規(guī)”，管理者天天“滅火”。
