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9·11改變了美國(guó)，讓這個(gè)國(guó)家更霸氣；但9·11沒(méi)有徹底改變中美關(guān)系，盡管中國(guó)更加靈活
“9·11事件使中美關(guān)系在程度上有所改善，但不是本質(zhì)上的變化。”
清華大學(xué)國(guó)際問(wèn)題研究所所長(zhǎng)閻學(xué)通教授，在接受中國(guó)《新聞周刊》采訪時(shí)，旗幟鮮明地表達(dá)了自己的觀點(diǎn)。
美國(guó)國(guó)務(wù)院政策計(jì)劃辦公室主任理查德·哈斯把世界劃分為前9·11和后9·11兩個(gè)時(shí)代。在前9·11時(shí)代，中美關(guān)系風(fēng)風(fēng)雨雨，中國(guó)駐南斯拉夫大使館被炸事件及中美南海撞機(jī)事件，一度令中美關(guān)系跌到了谷底。
9·11事件，為中美之間發(fā)展合作提供了一個(gè)新的平臺(tái)。但是，提供的這個(gè)平臺(tái)卻非常有限，兩國(guó)之間的反恐合作，并不能把他們?cè)谄渌矫娴拿苣⒌簟?/p>
后9·11時(shí)代，中美關(guān)系依然風(fēng)雨不斷，但也多有高潮。
“中美之間希望找到更多的合作點(diǎn)，但現(xiàn)在發(fā)現(xiàn)要想找到更多的合作點(diǎn)并不容易。想通過(guò)反恐合作把其他的矛盾全部取消，又做不到，這就是中美關(guān)系的現(xiàn)實(shí)�！�
閻對(duì)自己的觀點(diǎn)作了進(jìn)一步的說(shuō)明。
中國(guó)外交在“保守”中轉(zhuǎn)型
中國(guó)旅美政治學(xué)者郝雨凡認(rèn)為，9·11事件暴露了中國(guó)外交政策制定中的一些特點(diǎn)。
郝在即將出版的紀(jì)念9·11事件周年的著作中指出，中國(guó)對(duì)外部世界的總體把握的準(zhǔn)確性有待提高。在郝看來(lái)，中國(guó)倡導(dǎo)的“國(guó)際關(guān)系民主化”，即希望“各國(guó)的事情由各國(guó)人民和政府做主，世界的事務(wù)由各國(guó)協(xié)商解決”，固然是美好的理想和應(yīng)爭(zhēng)取的長(zhǎng)期目標(biāo)，但與今天國(guó)際關(guān)系的現(xiàn)狀和實(shí)質(zhì)有距離。
因此，郝認(rèn)為中國(guó)需要重建設(shè)計(jì)轉(zhuǎn)型期的總體外交戰(zhàn)略�！半m然我們也有戰(zhàn)略目標(biāo)，但目標(biāo)既籠統(tǒng)又抽象，既缺乏手段、目的以及相互關(guān)系的深層思考和長(zhǎng)程規(guī)劃，又受限于原則性的條條框框，更缺乏操作性。”
國(guó)內(nèi)主流學(xué)者持有不同看法。中國(guó)人民大學(xué)美國(guó)研究中心主任時(shí)殷弘指出，對(duì)于中國(guó)來(lái)說(shuō)，首要任務(wù)是“冷靜觀察，穩(wěn)住陣腳”，把握住大方向，再適當(dāng)調(diào)整有關(guān)外交策略，做到“有所作為”。
中共中央黨校國(guó)際戰(zhàn)略研究所劉建飛教授稱此為“積極的保守”。劉說(shuō)，這樣的“保守”是基于長(zhǎng)遠(yuǎn)戰(zhàn)略和全局眼光的沉穩(wěn)與從容，不是壞事。
正是這種“積極的保守”，使中國(guó)在中美關(guān)系中不斷得分。
8月28日，為中國(guó)國(guó)家主席江澤民訪美做準(zhǔn)備而來(lái)華訪問(wèn)的美國(guó)副國(guó)務(wù)卿阿米蒂奇，在北京宣布，華盛頓已經(jīng)把反對(duì)中國(guó)政府的“東突”勢(shì)力列入了美國(guó)的恐怖組織名單，這是中國(guó)希望看到的事情。
4月27日，中國(guó)國(guó)家副主席胡錦濤的美國(guó)之行，被輿論認(rèn)為是中國(guó)在9·11之后積極出擊，主動(dòng)尋求新策的一種舉動(dòng)。這也是一年來(lái)，中美關(guān)系的一個(gè)高潮。
中美步入競(jìng)爭(zhēng)年代
9·11后的一年，中美關(guān)系的發(fā)展有許多不和諧的聲音。
今年年初，冰雪初化的北京在送走了美國(guó)總統(tǒng)布什之后，就聽(tīng)到了中國(guó)被美國(guó)國(guó)防部列入核打擊名單的消息，美國(guó)對(duì)華的敵意暴露無(wú)遺。
事實(shí)上，一年來(lái)，推崇強(qiáng)硬的現(xiàn)實(shí)主義路線的美國(guó)“藍(lán)軍”勢(shì)力一直在不受限制地實(shí)施它的反北京措施。
在一系列反對(duì)進(jìn)一步改善中美關(guān)系的呼聲中，美國(guó)新世紀(jì)計(jì)劃執(zhí)行主任加里·施米特充當(dāng)了沖鋒號(hào)的作用。該計(jì)劃的成員包括美國(guó)副總統(tǒng)切尼、國(guó)防部長(zhǎng)拉姆斯菲爾德以及一些主張徹底改變中東政策、改換伊拉克政權(quán)和巴勒斯坦政府的一些人。他們是美國(guó)強(qiáng)硬現(xiàn)實(shí)主義派的代表。
施米特不久前說(shuō)：“美國(guó)同中國(guó)的競(jìng)爭(zhēng)推遲不了太久，這是事實(shí)，到頭來(lái)，中國(guó)的野心必然形成競(jìng)爭(zhēng)。因此，美國(guó)應(yīng)該利用中國(guó)目前關(guān)注其國(guó)內(nèi)事務(wù)的機(jī)會(huì)，加強(qiáng)我們?cè)谠摰貐^(qū)的影響。”
在有跡象表明中美關(guān)系一年來(lái)有所改善的情況下，他仍發(fā)表此說(shuō)。
普林斯頓大學(xué)中國(guó)問(wèn)題觀察家約翰·格什曼認(rèn)為，白宮鷹派勢(shì)力眼里的中美關(guān)系是一種“象征主義政治”：“對(duì)他們來(lái)說(shuō)，他們希望聽(tīng)到布什說(shuō)中國(guó)是競(jìng)爭(zhēng)者，就像他在競(jìng)選時(shí)說(shuō)的那樣。甚至在政府內(nèi)部還有人希望中國(guó)被指名為‘邪惡軸心’的一部分�！�
7月，美國(guó)五角大樓公布的《中國(guó)軍事力量年度評(píng)估報(bào)告》和國(guó)會(huì)撰寫(xiě)的《美中安全評(píng)估報(bào)告》，刻意渲染中國(guó)威脅論，其真實(shí)用意可能是美國(guó)在為今后的對(duì)臺(tái)出售武器造勢(shì)，但也再次說(shuō)明，美國(guó)一直在提防中國(guó)。
“在多強(qiáng)中間，美國(guó)主要是防范中國(guó)�！遍悓W(xué)通說(shuō)。
這種防范是全方位的。
在贏得對(duì)阿富汗塔利班的戰(zhàn)爭(zhēng)后，美國(guó)順理成章地加強(qiáng)了在中國(guó)西部即中亞地區(qū)的軍事存在，它還尋求在東南亞，特別是在菲律賓進(jìn)行新的兵力和物資的前沿部署。他們迅速加強(qiáng)同印度之間的關(guān)系，人們還看到美國(guó)與新加坡、馬來(lái)西亞、泰國(guó)、韓國(guó)、日本等國(guó)以軍事演習(xí)的形式開(kāi)展的反恐合作，甚至包括中國(guó)北部的蒙古都成為白宮“反恐外交”青睞的對(duì)象。
“這一切都同打擊‘基地’組織沒(méi)有多少關(guān)系或根本沒(méi)有關(guān)系，但是同中國(guó)有關(guān)系。”格什曼說(shuō)。
美國(guó)的霸氣與中國(guó)的靈活
但中美關(guān)系一年來(lái)的發(fā)展軌跡也顯示，布什的對(duì)華態(tài)度出現(xiàn)了緩慢而明顯的變化：從過(guò)去一味強(qiáng)硬和咄咄逼人，變得鋒芒有所收斂，其中包括臺(tái)海問(wèn)題的講話，從中似乎多少能夠知其分寸和深淺。
對(duì)美國(guó)歷任新總統(tǒng)來(lái)說(shuō)，這是在制定對(duì)華政策時(shí)通常都要經(jīng)歷的過(guò)程，也是現(xiàn)實(shí)政治對(duì)美國(guó)外交產(chǎn)生影響的結(jié)果。應(yīng)該說(shuō)，布什的這種轉(zhuǎn)變過(guò)程雖不堅(jiān)決，但是時(shí)間并沒(méi)有延長(zhǎng)。
布什執(zhí)政團(tuán)隊(duì)內(nèi)部有兩股力量相互較勁，時(shí)不時(shí)進(jìn)行著搶奪決策權(quán)的拔河比賽，最終導(dǎo)致美國(guó)對(duì)華態(tài)度忽冷忽熱，忽左忽右，矛盾重重。一個(gè)明顯的例子，就是中美軍方逐步恢復(fù)接觸并試圖修補(bǔ)關(guān)系。
從4月初美國(guó)“科蒂斯·韋爾勃”號(hào)軍艦訪問(wèn)香港遭拒，到6月中旬美國(guó)助理國(guó)防部長(zhǎng)羅德曼的訪華，雖然五角大樓不時(shí)傳來(lái)鷹派的聲音，但美國(guó)國(guó)務(wù)卿鮑威爾表示，中國(guó)在取得經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)之后，把部分資源用于改進(jìn)防務(wù)質(zhì)量，是自然的事情。“中國(guó)擴(kuò)大軍備不足為慮�！弊罱惶靡獾孽U威爾說(shuō)。
另一個(gè)值得注意的信號(hào)是，8月22日，國(guó)務(wù)院總理朱钅容基簽發(fā)國(guó)務(wù)院第361號(hào)令，頒布《中華人民共和國(guó)導(dǎo)彈及相關(guān)物項(xiàng)和技術(shù)出口管制條例》。消息一經(jīng)發(fā)布，一直特別關(guān)注防擴(kuò)散問(wèn)題的美國(guó)等西方國(guó)家的主流媒體迅速做出反應(yīng)。
美國(guó)《紐約時(shí)報(bào)》認(rèn)為，中國(guó)新頒布的《管制條例》“有利于減少中美在這一問(wèn)題上長(zhǎng)期存在的摩擦”。
《華盛頓郵報(bào)》的報(bào)道稱，這是中國(guó)“在國(guó)際防擴(kuò)散領(lǐng)域的一個(gè)重大進(jìn)步，必將有利于中美關(guān)系的進(jìn)一步改善”。
10月，中國(guó)國(guó)家主席江澤民計(jì)劃在華盛頓和布什在得州的牧場(chǎng)與布什舉行峰會(huì)。此前，有媒體分析，武器銷售爭(zhēng)端很可能起到破壞性的作用。
在7月份，布什政府對(duì)9家中國(guó)公司實(shí)施制裁。這是自9·11事件以來(lái)，美國(guó)第四次因向伊朗轉(zhuǎn)移與武器相關(guān)的材料和技術(shù)，對(duì)中國(guó)公司實(shí)施懲罰性制裁措施。
9·11事件后，美國(guó)霸氣十足，中國(guó)卻已變得靈活。
文章來(lái)源：中國(guó)《新聞周刊》
原標(biāo)題：后9·11時(shí)代：中國(guó)和美國(guó)
作者：胡奎 陳曉萍
