中新社北京九月四日電 國務(wù)院副總理溫家寶在今天召開的全國減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)工作電視電話會議上強(qiáng)調(diào)，今年的減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)工作，重點(diǎn)要放在鞏固減負(fù)成果，治理突出問題上。要針對農(nóng)民負(fù)擔(dān)中存在的突出問題，提出更加明確的要求，采取更加有力的措施，落實更加嚴(yán)格的責(zé)任，確保實現(xiàn)“使農(nóng)民負(fù)擔(dān)的稅費(fèi)水平進(jìn)一步減輕”的目標(biāo)。
溫家寶指出，今年以來，農(nóng)村形勢總的是好的。各地區(qū)、各部門堅持“多予、少取、放活”的方針，認(rèn)真執(zhí)行中央的減負(fù)政策，千方百計增加農(nóng)民收入，減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)工作取得新的進(jìn)展。但是，農(nóng)民負(fù)擔(dān)過重的問題在一些地方仍然存在。主要表現(xiàn)在：一些地方亂收費(fèi)、亂集資、亂罰款和各種攤派仍然屢禁不止，對農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工和農(nóng)民建房收費(fèi)過高、過多、過亂的問題尤為突出。有些地方鄉(xiāng)村財務(wù)混亂，政務(wù)、村務(wù)不公開，隨意舉債，加重農(nóng)民負(fù)擔(dān)。一些地方在農(nóng)村稅費(fèi)改革試點(diǎn)的過程中，由于政策不到位、政策走樣、配套措施跟不上，農(nóng)民負(fù)擔(dān)隨時有反彈的可能。
溫家寶要求，當(dāng)前和今后一個時期，要重點(diǎn)抓好以下九項工作：
第一，搞好農(nóng)村稅費(fèi)改革試點(diǎn)工作。正在進(jìn)行農(nóng)村稅費(fèi)改革的地方，一定要把減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，作為衡量農(nóng)村稅費(fèi)改革是否成功的重要標(biāo)志。要嚴(yán)把收費(fèi)審批關(guān)，不準(zhǔn)越權(quán)審批收費(fèi)，不準(zhǔn)出臺新的收費(fèi)項目和提高原有的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，防止“三亂”抬頭和農(nóng)民負(fù)擔(dān)反彈。
第二，嚴(yán)格執(zhí)行減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)的各項政策規(guī)定。沒有進(jìn)行稅費(fèi)改革試點(diǎn)的地區(qū)，農(nóng)民承擔(dān)的提留統(tǒng)籌費(fèi)要嚴(yán)格控制，不得超過上年農(nóng)民人均純收入的百分之五和一九九七年的預(yù)算額。
第三，全面實行“四項制度”。即全面實行涉農(nóng)稅收、價格和收費(fèi)公示制，貧困地區(qū)農(nóng)村中小學(xué)義務(wù)教育收費(fèi)一費(fèi)制，農(nóng)村訂閱報刊費(fèi)用限額制，涉及農(nóng)民負(fù)擔(dān)案(事)件責(zé)任追究制。
第四，深入開展專項治理。治理的重點(diǎn)是：清理和取消農(nóng)業(yè)用水、用電、農(nóng)機(jī)服務(wù)等生產(chǎn)性費(fèi)用中的不合理收費(fèi)和搭車收費(fèi)；清理整頓農(nóng)村中小學(xué)收費(fèi)、農(nóng)民建房收費(fèi)，堅決糾正亂收費(fèi)。
第五，做好農(nóng)業(yè)稅收的災(zāi)歉減免工作。各地要按照國家有關(guān)規(guī)定，保證農(nóng)(牧)業(yè)稅收的災(zāi)歉減免補(bǔ)助資金和地方配套資金及時、足額發(fā)放給受災(zāi)群眾和貧困農(nóng)戶。要適當(dāng)增加對災(zāi)民的救濟(jì)，安排好生產(chǎn)生活。
第六，保障農(nóng)民工的合法權(quán)益。要堅決清理和取消歧視性政策和做法，取消各種不合法和不合理的收費(fèi)。各類企業(yè)招用農(nóng)民工，應(yīng)簽訂勞動合同，并明確保障權(quán)益的條件。不準(zhǔn)拖欠農(nóng)民工的工資，對惡意拖欠、克扣民工工資的企業(yè)和企業(yè)負(fù)責(zé)人，要依法嚴(yán)肅查處。對外出務(wù)工的農(nóng)民，承包地要繼續(xù)保留。
第七，精簡機(jī)構(gòu)，節(jié)約開支。要加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革，精簡人員，減少支出。鄉(xiāng)村兩級都要精打細(xì)算，厲行節(jié)約。
第八，落實減負(fù)工作責(zé)任制。減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)要實行地方黨政一把手親自抓、負(fù)總責(zé)的工作制度。
第九，加強(qiáng)檢查監(jiān)督。要進(jìn)一步完善農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)測工作制度，加強(qiáng)對農(nóng)民負(fù)擔(dān)的監(jiān)督檢查。年底以前，要對減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)“四項制度”和專項治理的執(zhí)行情況，進(jìn)行一次檢查，不落實的要堅決落實到位，違反政策的要堅決糾正，確保農(nóng)民負(fù)擔(dān)進(jìn)一步減輕。
(完)
