一名年僅37歲、小學(xué)文化程度的流氓爛仔頭，以錢色開道，七八年時(shí)間內(nèi)在廣東肆無忌憚、暢通無阻地大規(guī)模進(jìn)行走私活動(dòng)，在經(jīng)濟(jì)上給國家造成了巨大損失。這是繼湛江特大走私案后，廣東省最近查處的又一起影響重大的案件——梁耀華為首的走私集團(tuán)案。
據(jù)查實(shí)，梁耀華集團(tuán)從1993年起不間斷地進(jìn)行走私活動(dòng)，1994年11月成立了掛靠公安部道路交通協(xié)會(huì)的新英豪公司，先后在廣州、番禺、增城、清遠(yuǎn)等地建立了十幾個(gè)公司、分公司、專用碼頭、走私貨船、進(jìn)口貨物保稅倉、汽車裝配廠及大型貨柜拖車隊(duì)等，瘋狂地進(jìn)行走私販私活動(dòng)。僅據(jù)香港幾大車行的統(tǒng)計(jì)，該集團(tuán)每年在香港購買全新汽車的數(shù)量都在2000臺以上，而海關(guān)卻極少有報(bào)關(guān)登記，絕大部分走私進(jìn)口。僅現(xiàn)查實(shí)認(rèn)定的其中6宗共250臺走私汽車案，總價(jià)值就達(dá)人民幣8413.77萬元，偷逃國家關(guān)稅人民幣4939萬元。目前，梁耀華等十幾名走私犯罪嫌疑人已被逮捕(部分已判刑)，查扣凍結(jié)該走私集團(tuán)及其成員的財(cái)產(chǎn)折合人民幣上億元。
近200名執(zhí)法執(zhí)紀(jì)的黨員干部被梁耀華走私集團(tuán)拉下水
梁耀華之所以能在廣東肆無忌憚大規(guī)模地進(jìn)行走私活動(dòng)，最主要的是因?yàn)樗麄兺ㄟ^行賄、感情投資等手段，拉攏腐蝕了一批公安、海關(guān)等執(zhí)法部門的黨員干部，打通了一些重要口岸和執(zhí)法部門的關(guān)卡。據(jù)查，全案共涉及黨員干部近200人之多，先后依法懲處了清遠(yuǎn)市原市委常委、政法委書記、公安局局長肖石木，后任清遠(yuǎn)市公安局局長周偉煌，連州市委常委、政法委書記、公安局長陳天慧，東莞邊防分局局長黃少平、副局長王惠棠，大鏟海關(guān)副關(guān)長黃德田，廣州市交警支隊(duì)支隊(duì)長張林生、車管所所長馬紅華，深圳市邊防分局副參謀長高立強(qiáng)等30多人。僅廣州交警支隊(duì)一案，就涉及違法違紀(jì)人員58人，其中局級干部2人，處級干部27人，科級干部26人，共涉及違法違紀(jì)金額1億多元，其中1000萬元以上的2人，100萬元以上的6人。該案還牽出公安部原副部長李紀(jì)周等人嚴(yán)重違紀(jì)違法的問題。
連自己的名字都寫不好的梁耀華，對腐蝕拉攏黨員干部卻工于心計(jì)。20世紀(jì)90年代初期，梁耀華在多次小規(guī)模走私被抓被罰后明白一個(gè)道理，要做“大生意”就要背靠執(zhí)法部門這座大山。從此他不擇手段、絞盡腦汁地利用走私活動(dòng)賺來的錢大肆收買賄賂黨政干部特別是公安部門的干部，以尋求保護(hù)傘。梁耀華在自己的辦公室掛有很大一張聯(lián)絡(luò)圖，其中有許多領(lǐng)導(dǎo)干部及其秘書、老婆、小孩的姓名、住址、電話號碼、生日和愛好等。每年年底，梁耀華都親自在公司主持召開會(huì)議，確定第二年公司重點(diǎn)“攻關(guān)”的部門、單位和對象。在梁耀華的苦心經(jīng)營下，一批執(zhí)法部門的領(lǐng)導(dǎo)干部成了金錢、女色的俘虜。
不計(jì)手段以錢色開道，梁耀華集團(tuán)逐步在報(bào)關(guān)、運(yùn)輸、護(hù)送、銷售、汽車上牌等各個(gè)環(huán)節(jié)建立起了自己的關(guān)系網(wǎng)，從而使他們的走私活動(dòng)暢通無阻，越做越大。其腐蝕拉攏干部的主要手法有：
重金收買
梁耀華在腐蝕拉攏干部時(shí)舍得花大本錢。如為將熟悉反走私業(yè)務(wù)和進(jìn)出口業(yè)務(wù)的原黃埔海關(guān)副處長富榮偉、黃埔公安分局刑警大隊(duì)主管反走私工作的副大隊(duì)長李少賢、廣州市公安局車管科干部李莎娜、廣州海關(guān)調(diào)查科科長常廣東網(wǎng)羅到自己公司，梁耀華花巨資購買一批高級住宅，分別送給上述人員，還給每人一部高級進(jìn)口轎車，有的還送上一筆近百萬元的“養(yǎng)老費(fèi)”。這些原本從事反走私工作的人員因此辭去公職成為梁耀華集團(tuán)走私的得力干將。又如為取得張林生、黃德田、肖石木、周偉煌、高立強(qiáng)等人的庇護(hù)和支持，梁耀華經(jīng)常與他們吃喝玩樂，并多次送給他們巨額錢財(cái)。其中一次就給了張林生150萬元巨款。在收受了梁的“重磅”賄賂后，張林生違規(guī)為梁集團(tuán)批了大量的汽車牌、摩托車牌，汽車黑牌轉(zhuǎn)藍(lán)牌等，為梁走私汽車開綠燈；黃德田多次親自或指示大鏟海關(guān)關(guān)員護(hù)私放私，使該關(guān)成為梁集團(tuán)走私的安全通道；肖石木、周偉煌等人不僅為梁耀華及其十幾名骨干成員辦理了單程赴港證件，而且為梁在清遠(yuǎn)地區(qū)的“生意”鼎力支持，使清遠(yuǎn)地區(qū)成為梁集團(tuán)走私汽車的重要組裝點(diǎn)、集散地。
廣送“紅包”
為打通大鏟海關(guān)這一被譽(yù)為反走私斗爭“嶺南第一關(guān)”的重要關(guān)卡，梁耀華從1997年下半年起，布置將其作為重點(diǎn)“公關(guān)”目標(biāo)。1998年春節(jié)，梁耀華組織公司一些員工在番禺華南碼頭與大鏟海關(guān)二位副關(guān)長及6名正副科長集體“聯(lián)歡”，乘機(jī)送給他們大額紅包，其中副關(guān)長每人3萬元港幣，科長每人1萬元港幣。梁耀華則在春節(jié)前攜夫人陪同新上任的關(guān)長到白云山游玩，最后塞3萬元人民幣到關(guān)長兒子的書包中作節(jié)日紅包。短短幾個(gè)月，這個(gè)曾被中央和省多次表彰的反走私先進(jìn)單位就逐步蛻變成梁集團(tuán)的掌中之物，有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)多次派出緝私艇護(hù)送梁集團(tuán)的走私船只到其所屬的專用碼頭。此外，梁耀華還多次給東莞邊防分局幾十名參與武裝護(hù)私活動(dòng)的干警送紅包，連排級以上干部每人收受的“報(bào)酬”都在10萬元以上，戰(zhàn)士在1萬元至10萬元不等。黃埔海關(guān)新塘分關(guān)有11名關(guān)員在查驗(yàn)梁耀華集團(tuán)的貨物中失職，并分別收受了梁集團(tuán)送的1000元至10000元不等的“好處費(fèi)”。
色相賄賂
梁耀華走私集團(tuán)通過關(guān)系在白云山建立了一座別墅，使這里成為他們腐蝕拉攏領(lǐng)導(dǎo)干部的窩點(diǎn)。李紀(jì)周、周偉煌等人都是這里的�？�。梁等走私集團(tuán)還組織邊防戰(zhàn)士集體嫖娼，如東莞邊防分局干部戰(zhàn)士在走私分子的安排下，先后6次進(jìn)行群體性的嫖娼活動(dòng)，人數(shù)最多的一次共8人分兩批嫖娼。大鐘海關(guān)兩位副科長到香港旅游，梁集團(tuán)在港雇請2個(gè)妓女(每個(gè)1500港幣)為其提供性服務(wù)。在梁的肉彈攻勢下，一些干部戰(zhàn)士完全被走私分子所控制，隨叫隨到為其護(hù)私，東莞邊防分局先后為其武裝護(hù)私放私幾十次之多。
感情籠絡(luò)
梁耀華在腐蝕拉攏人時(shí)很講技巧，尤其注意從人的情感及干部的配偶、子女入手打開缺口，其服務(wù)和關(guān)懷“無微不至”。如梁耀華為將黃埔海關(guān)副處長富榮偉拉至自己的公司，得知其前妻犯重病，經(jīng)常帶上進(jìn)口名貴藥品去看望，使富對梁感激涕零。梁耀華不僅為大鏟海關(guān)黃德田的兒子辦理出國護(hù)照，還借給黃二室一廳的住房一套。廣州市交警支隊(duì)張林生的老婆到香港定居后，梁耀華及時(shí)送上150萬元港幣作其購買住房的費(fèi)用。李紀(jì)周的老婆、女兒到廣東和香港旅游，梁耀華公司派員全程陪同，費(fèi)用全部由梁公司負(fù)責(zé)。并將李紀(jì)周的情婦李莎娜高薪拉進(jìn)公司任職，還送300萬港元給其在香港購房，讓其專攻李紀(jì)周的關(guān)。肖石木的兒子結(jié)婚，梁耀華送20萬元巨款作為“賀禮”。梁耀華還頗費(fèi)心思將一些位處關(guān)鍵崗位的領(lǐng)導(dǎo)干部的配偶、子女和情人聘請到其公司擔(dān)任“顧問”，每月發(fā)給高額工資。
陪玩賭博
梁耀華本身就是一個(gè)賭徒。針對“攻關(guān)”目標(biāo)的某些領(lǐng)導(dǎo)干部喜歡賭博的特點(diǎn)，梁耀華經(jīng)常帶他們到澳門賭博，還多次專門陪同這些領(lǐng)導(dǎo)從香港坐直升機(jī)到澳門豪賭，賭資全部由梁資助。梁還經(jīng)常請“攻關(guān)”目標(biāo)內(nèi)的一些領(lǐng)導(dǎo)干部與其狐朋狗友到白云山窩點(diǎn)打麻將賭博，故意輸錢給他們。周偉煌及清遠(yuǎn)市公安局常務(wù)副局長譚毅強(qiáng)等都是賭場常客，他們除多次接受梁耀華的賭資到澳門賭博外，還通過打麻將分別從梁耀華處贏錢十幾萬元。
合作分成
梁耀華的走私活動(dòng)大多以有關(guān)執(zhí)法部門公司合作的名義進(jìn)行。1996年，梁耀華為使組裝銷售走私汽車活動(dòng)更加安全，決定將在番禺走私汽車組裝工作轉(zhuǎn)移到清遠(yuǎn)進(jìn)行。梁與周偉煌及清遠(yuǎn)市公安局屬下通發(fā)公司商定，在此處每組裝一臺走私車或證照不全車，給通發(fā)公司50000元“租金”，組裝后的車部分在通發(fā)公司屬下公司入戶再以合法身份銷出，每臺車交5000元手續(xù)費(fèi)。清遠(yuǎn)市公安局屬下惠隆公司與梁耀華的合作更早，主要渠道是由另一走私集團(tuán)負(fù)責(zé)將梁耀華等走私集團(tuán)的走私車或證照不全車的散件或總成運(yùn)到清遠(yuǎn)，由惠隆公司所屬機(jī)動(dòng)大隊(duì)組裝后由市公安局出具假罰款和沒收裁決書再銷往省外。據(jù)初步查證，1992年至1993年，惠隆公司共銷出1128輛這類車輛，獲取利潤2208萬元。1994年，經(jīng)張林生批準(zhǔn)，梁耀華與廣州市交警支隊(duì)合作成立了交通拯救隊(duì)，年終分紅時(shí)，梁決定以張林生老婆入“干股”的形式，分給張40%的股份。張林生老婆共領(lǐng)取了“紅利”190萬元。
沽名釣譽(yù)
為進(jìn)一步尋找保護(hù)傘，撈取政治資本，梁耀華多次用走私牟取暴利的一小部分款項(xiàng)，向廣州市公安干警基金會(huì)、中華見義勇為基金會(huì)等捐錢物，總計(jì)達(dá)1200萬元以上，因此還被聘為廣州市公安干警基金會(huì)副會(huì)長、中華見義勇為基金會(huì)理事，結(jié)識了各方面的領(lǐng)導(dǎo)，其中包括公安部原副部長李紀(jì)周。通過李的幫助，梁將新成立的新英豪公司掛靠公安部道路交通協(xié)會(huì)，并成立了新英豪保稅區(qū)，使其走私活動(dòng)的靠山更加牢靠。從梁耀華腐蝕拉攏干部的手法可以看到，其收買的重要特點(diǎn)是投其所好，送其所需，具有非常強(qiáng)的針對性和欺騙性。梁耀華在對一個(gè)人實(shí)施拉攏時(shí)往往并不從給錢開始，而是從所謂朋友感情和義氣入手逐步將人拉入圈套的。梁耀華對被其拉下水的人表面上畢恭畢敬，但背后卻非常瞧不起他們，說他們是餓狗，一根骨頭就會(huì)跟著走。倒是對腐蝕拉攏不了的人，反而心存敬畏。
一些執(zhí)法部門放任自流使隊(duì)伍腐化墮落
“梁耀華現(xiàn)象”的發(fā)生，暴露了我們一些執(zhí)法部門在隊(duì)伍的教育、監(jiān)督及管理方面存在的突出問題。這些執(zhí)法部門的少數(shù)黨員干部之所以在糖衣炮彈的攻擊中敗下陣來，梁耀華的腐蝕拉攏之所以能得逞，既有主觀原因，也有客觀原因。#有關(guān)黨組織及主管部門放松甚至放棄對某些執(zhí)紀(jì)執(zhí)法部門的嚴(yán)格管理、嚴(yán)格要求。這是一些執(zhí)紀(jì)執(zhí)法部門出現(xiàn)群體性違紀(jì)違法的主要原因。#
執(zhí)法部門是國家的專政機(jī)關(guān)，必須有高度的組織紀(jì)律性和嚴(yán)格的管理。但是，由于上級黨組織及主管部門放松管理甚至放任自流，使這些涉案單位黨組織的核心堡壘作用十分薄弱，隊(duì)伍的管理十分渙散。
東莞市邊防分局由市公安局一位副局長兼任局黨委書記，但市公安局黨委長期對邊防分局的思想工作掛而不管，形同虛設(shè)。東莞邊防分局早已多次發(fā)生護(hù)私放私的行為，但都沒有得到及時(shí)嚴(yán)肅處理。該局原政委因放私被撤職后，只剩局長一人任黨委委員，由于黨組織不健全，全局有兩年多沒有開過黨委會(huì)。全局副科以上干部，除一人外全部是東莞本地人，外面的干部派不進(jìn)來，干部無法交流，隊(duì)伍建設(shè)問題十分突出，導(dǎo)致幾十名干部戰(zhàn)士參與武裝護(hù)私放私。其中最多的帶隊(duì)護(hù)私達(dá)90次之多。清遠(yuǎn)市公安局對屬下幾個(gè)公司的管理非常松懈，局領(lǐng)導(dǎo)只抓各個(gè)公司經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的完成，局黨委不抓隊(duì)伍的思想政治工作。各公司的經(jīng)理大多辦了赴港單程證，長期住在香港，基本上不過組織生活，吃喝嫖賭俱全，并有嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)問題。其中通發(fā)企業(yè)總公司總經(jīng)理馬榮光個(gè)人貪污354萬元，通發(fā)貿(mào)易公司副經(jīng)理周暉個(gè)人貪污110萬元。
世界觀、價(jià)值觀、權(quán)力觀發(fā)生偏差，理想信念動(dòng)搖。這是少數(shù)黨員干部經(jīng)不起權(quán)力、金錢、美色的考驗(yàn)，被梁耀華拉下水的根本原因。
“物必自腐而后蟲生”。在對外開放及激烈市場競爭的環(huán)境下，社會(huì)上一些不法分子為牟取非法利益，處心積慮地腐蝕拉攏掌握重要權(quán)力的領(lǐng)導(dǎo)干部，企圖利用這些干部手中的權(quán)力為自己非法牟取暴利。黨員干部如果不注意世界觀的改造，不樹立正確的價(jià)值觀、權(quán)力觀，就會(huì)在形形色色的腐蝕誘惑面前迷失方向。張林生、肖石木、周偉煌、黃德田等人由于解除了思想武裝，對梁耀華之流所下的精神“砒霜”及物質(zhì)“糖彈”的慢性毒害，不僅不覺有害，反而感覺很舒服，慢慢就從“大款傍大官”變?yōu)椤按蠊僦鲃?dòng)傍大款”，從社會(huì)不法分子用錢買權(quán)發(fā)展為少數(shù)腐敗官員以權(quán)謀錢、謀色，最終走向犯罪深淵。
張林生身為黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，卻一心想著如何為自己及親戚多撈一點(diǎn)。他把在交警支隊(duì)工作的老婆弄到香港定居，然后又讓她殺回廣州“撈世界”。自己批項(xiàng)目，老婆入“干股”分紅利，甚至親自出面談條件索要回扣，夫妻合作大撈錢財(cái)，僅調(diào)查組核查的5個(gè)項(xiàng)目，夫妻二人的違紀(jì)違法金額就超過3000萬元。張林生所得不法收入大部分匯往境外投資，準(zhǔn)備有朝一日到國外當(dāng)“寓公”，完全沒有一點(diǎn)共產(chǎn)黨員的氣味。此案不少涉案的黨員干部都為自己辦理了港澳或外國護(hù)照，或已將配偶、子女送往國(境)外定居、讀書，其貪污受賄的錢財(cái)大部分也存放在國(境)外的銀行，準(zhǔn)備一有時(shí)機(jī)或風(fēng)聲不對就跑到國(境)外。在清遠(yuǎn)市公安局涉案人員中，賭博成風(fēng)、嫖娼成風(fēng)，有幾人嫖娼次數(shù)在百次以上。正是這種腐化、墮落的風(fēng)氣，使梁耀華不用花費(fèi)太大的精力就把他們一一收買，成為其走私活動(dòng)的得力幫兇。周偉煌作為公安系統(tǒng)一名領(lǐng)導(dǎo)干部，明知梁耀華集團(tuán)從事的是嚴(yán)重違法的黑生意，但他仍把兒子周暉安排進(jìn)公安局屬下的公司任經(jīng)理，專門負(fù)責(zé)護(hù)送梁集團(tuán)在清遠(yuǎn)境內(nèi)走私車輛的安全。在這樣的非法合作中，周暉獲取了幾百萬元的利益。
對領(lǐng)導(dǎo)干部特別是一把手權(quán)力的使用監(jiān)督不力，缺乏制約。這是導(dǎo)致少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部以權(quán)謀私、貪贓枉法的重要原因。
廣州市交警支隊(duì)、東莞市邊防分局、大鏟海關(guān)及清遠(yuǎn)市公安局等之所以出現(xiàn)嚴(yán)重的群體性違紀(jì)違法問題，關(guān)鍵在對權(quán)力的監(jiān)督方面出了嚴(yán)重問題。被梁耀華腐蝕拉攏的這批違法犯罪的黨員干部大都是執(zhí)法部門的領(lǐng)導(dǎo)，他們大權(quán)在握，一次審批、一個(gè)簽名，往往就會(huì)帶來巨大的社會(huì)效果及經(jīng)濟(jì)利益，因此往往成為社會(huì)上居心不良者想巴結(jié)拉攏的對象。對這些權(quán)力部門的領(lǐng)導(dǎo)，必須有強(qiáng)有力的監(jiān)督制約，以防止其濫用權(quán)力。但是恰恰在這個(gè)方面卻成為最薄弱之處。
張林生長期擔(dān)任廣州市交警支隊(duì)支隊(duì)長，在工作上獨(dú)斷專行，我行我素，對下級完全以小國之君自居，一個(gè)人可以推翻集體的任何決定；甚至不把上級領(lǐng)導(dǎo)包括分管領(lǐng)導(dǎo)放在眼里，對上只聽一個(gè)人的話，沒有其他人能夠監(jiān)督他，想干什么就干什么。對他的劣行群眾早有大量舉報(bào)和反映，但上級有關(guān)部門組織的調(diào)查卻因少數(shù)人作梗而不了了之，使其違紀(jì)違法行為日益發(fā)展。他的權(quán)限甚至可以自行決定面向社會(huì)千千萬萬群眾的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，從中個(gè)人或與親屬分享非法的超額利潤。如他自行決定將摩托車郊區(qū)“22”牌照的發(fā)放權(quán)交給其妻妹夫婦承包，此牌照交警支隊(duì)只收取100元工本費(fèi)，但張林生一張口就把收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)定為每臺1100元，扣除各種費(fèi)用后，每塊牌照可獲純利800多元。僅此一項(xiàng)，張林生家族就獲利2000多萬元。在張林生的影響下，支隊(duì)內(nèi)一批有一定職務(wù)的人也都自立山頭攬大權(quán)。如車管所所長馬紅華把車管所變成個(gè)人說了算的獨(dú)立王國，瘋狂貪占受賄，違紀(jì)違法金額超過1000萬元。
內(nèi)部人、財(cái)、物管理制度不健全，漏洞較多。這為群體性違紀(jì)違法行為的發(fā)生提供了條件。該案幾個(gè)涉案單位大多是先出現(xiàn)群體性的違規(guī)，逐步發(fā)展到群體性的違紀(jì)，最后出現(xiàn)群體性的違法。在性質(zhì)上是由輕到重，漸進(jìn)式發(fā)展的。而發(fā)生群體性的違紀(jì)違規(guī)，最重要的原因，是其內(nèi)部財(cái)務(wù)管理制度、審批制度、敏感和重要崗位干部輪換和交流制度極不健全，為這種群體性違規(guī)違紀(jì)的發(fā)生創(chuàng)造了條件。
廣州市交警支隊(duì)各單位普遍設(shè)有數(shù)額巨大的“小金庫”，對其管理使用又沒有制度規(guī)定，全憑單位主要領(lǐng)導(dǎo)一句話就可以幾萬、幾十萬地開支。于是各單位開始時(shí)先通過為一部分人買保險(xiǎn)、買出境旅游票等形式變相私分(保險(xiǎn)本金到期退給個(gè)人)，逐步發(fā)展到少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)及主管人員公開私分公款。清遠(yuǎn)市公安局特別是下屬各公司內(nèi)部的人、財(cái)，物管理更為混亂，白條滿天飛，賬目個(gè)人保管，隨意銷毀，為少數(shù)人侵吞國有及集體財(cái)物提供了方便。#將小集團(tuán)利益凌駕于國家利益之上，不惜違紀(jì)違法為單位及少數(shù)人謀取利益。這使梁耀華之流有機(jī)可乘。
20世紀(jì)90年代初期，許多黨政機(jī)關(guān)、執(zhí)法機(jī)關(guān)辦公司搞多種經(jīng)營，雖對解決機(jī)關(guān)經(jīng)費(fèi)不足的問題起到一定作用，但同時(shí)也帶來許多消極影響。有的公司直接從事違法活動(dòng)，有的將執(zhí)法機(jī)關(guān)的職能變?yōu)橛袃敺⻊?wù)，甚至以罰代刑等等，以損害國家利益和廣大群眾根本利益為代價(jià)，為單位和小集團(tuán)謀取蠅頭小利。如當(dāng)時(shí)廣州市公安局、清遠(yuǎn)市公安局先后成立了多家公司，這些公司有的被梁耀華及其他社會(huì)人員承包，有的與梁公司及其他公司合作搞走私。清遠(yuǎn)市公安局先后成立了惠隆、永安、通發(fā)等五大公司，各公司下面共成立了20多個(gè)子公司，并在香港成立了3個(gè)公司。每年的年終工作會(huì)議，肖石木、周偉煌都在講話中用很大篇幅專門提出各公司下年度的經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，號召各公司要多賺錢、多上繳，而對各公司違法經(jīng)營的問題則避而不談，甚至要求各公司要善于規(guī)避法律。在局領(lǐng)導(dǎo)錯(cuò)誤指導(dǎo)思想的影響下，這些公司明碼標(biāo)價(jià)開出護(hù)送走私車或來歷不明車輛到省外各大城市的價(jià)格，并派出干警武裝押送車輛出省，從中大賺其錢。尤其是惠隆、通發(fā)公司多年與梁耀華等走私集團(tuán)合作，獲取的利潤都在幾千萬元以上，但這些錢大多被公司領(lǐng)導(dǎo)揮霍一空。
一些海關(guān)關(guān)員反映說：“梁集團(tuán)走私的汽車都是屬于公安和檢察院的公司，我們得罪不起”。同時(shí)，當(dāng)時(shí)一些公安機(jī)關(guān)還組建所謂的“公安干警基金會(huì)”，不問來源隨意接受梁耀華之流的捐款，對梁耀華之流的違法犯罪活動(dòng)因此不管不問。廣州、清遠(yuǎn)市“公安干警基金會(huì)”都接受了梁耀華的巨額捐助，梁還因此被廣州市公安局聘為基金會(huì)副會(huì)長。清遠(yuǎn)市還違規(guī)為梁耀華及其集團(tuán)走私骨干分子辦理了赴港澳單程證件。梁耀華之流通過捐款，撈取政治資本后，其走私犯罪活動(dòng)更加有恃無恐。
嚴(yán)抓教育、管理、制度建設(shè)，增強(qiáng)拒腐防變能力
一個(gè)文化很低、品質(zhì)極壞的社會(huì)混混兒，竟然能夠在我們執(zhí)法執(zhí)紀(jì)的重點(diǎn)部位縱橫無阻，公開違法而受到少數(shù)執(zhí)法部門及執(zhí)法人員的保護(hù)，正是因?yàn)榱阂A之流找準(zhǔn)了我們隊(duì)伍中的薄弱環(huán)節(jié)，攻而勝之。只要這些薄弱環(huán)節(jié)不解決，“梁耀華現(xiàn)象”依舊會(huì)延續(xù)，新的腐敗分子依舊會(huì)不斷產(chǎn)生�！傲阂A現(xiàn)象”反映了在新的歷史條件下我們黨和干部隊(duì)伍面臨的腐蝕與反腐蝕斗爭的尖銳性和復(fù)雜性。它深刻地警示我們，在新的形勢下，廣大黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部必須警鐘常鳴，一手抓教育和管理，一手抓制度建設(shè)，不斷增強(qiáng)拒腐防變能力。——必須強(qiáng)化黨組織對執(zhí)紀(jì)執(zhí)法部門的嚴(yán)格管理、嚴(yán)格要求。各執(zhí)紀(jì)執(zhí)法部門作為國家的專政機(jī)關(guān)肩負(fù)著重要的使命，也面臨著腐蝕與反腐蝕的嚴(yán)峻考驗(yàn)。要堅(jiān)持黨要管黨的方針，嚴(yán)格要求、嚴(yán)格管理、嚴(yán)格教育、嚴(yán)格監(jiān)督。要高度重視執(zhí)紀(jì)執(zhí)法部門的思想政治工作，及時(shí)解決苗頭性、傾向性問題。要健全執(zhí)紀(jì)執(zhí)法部門基層黨組織建設(shè)，充分發(fā)揮黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和政治核心作用。對執(zhí)紀(jì)執(zhí)法機(jī)關(guān)發(fā)生的各種違紀(jì)違法問題要堅(jiān)決查處、嚴(yán)肅處理，絕不能姑息放縱。
——必須加強(qiáng)對廣大黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部的思想教育，著力解決世界觀、價(jià)值觀和權(quán)力觀的問題。各級黨組織要結(jié)合實(shí)際，開展經(jīng)常性的黨風(fēng)黨紀(jì)黨性教育，教育廣大黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部真正做到立黨為公、執(zhí)政為民。廣大黨員干部、特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要自重、自省、自警、自勵(lì)，時(shí)刻警惕心術(shù)不正的人的軟攻硬磨，始終保持清醒的頭腦，始終保持共產(chǎn)黨人的凜然正氣。
——必須建立健全監(jiān)督制衡機(jī)制，加強(qiáng)對領(lǐng)導(dǎo)干部特別是一把手的監(jiān)督。各執(zhí)紀(jì)執(zhí)法部門的領(lǐng)導(dǎo)干部特別是一把手手中都掌握著相當(dāng)大的權(quán)力，如果沒有有效的監(jiān)督制約，必然會(huì)給黨和人民的事業(yè)造成重大損失。因此必須加強(qiáng)對執(zhí)紀(jì)執(zhí)法部門的領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督，防止其以權(quán)謀私、濫用職權(quán)。尤其是對一些重要部門和單位的領(lǐng)導(dǎo)干部，黨組織要加強(qiáng)監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)問題苗頭要嚴(yán)肅批評，必要時(shí)要及時(shí)采取組織措施。要建立健全內(nèi)部監(jiān)督制度，對一些重要崗位、敏感部位及其重要人員，要定期進(jìn)行交流和輪崗。
——各級黨政機(jī)關(guān)、政法機(jī)關(guān)必須與所辦企業(yè)和管理的直屬企業(yè)徹底脫鉤。這是黨中央作出的一項(xiàng)重大決策部署，不僅有利于從根本上規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)健康、有序發(fā)展，而且有利于加強(qiáng)黨政機(jī)關(guān)、政法機(jī)關(guān)的廉政建設(shè)。“梁耀華現(xiàn)象”充分暴露了黨政機(jī)關(guān)、政法機(jī)關(guān)經(jīng)商辦企業(yè)所帶來的弊端和影響。各級黨政機(jī)關(guān)、政法機(jī)關(guān)都要從中吸取教訓(xùn)，統(tǒng)一認(rèn)識，堅(jiān)決與所辦企業(yè)及管理的直屬企業(yè)脫鉤，鏟除滋生腐敗的土壤。
——各執(zhí)紀(jì)執(zhí)法部門必須健全內(nèi)部管理制度，從源頭上遏制腐敗。各級執(zhí)紀(jì)執(zhí)法部門要增強(qiáng)法制觀念，堅(jiān)持依法辦事、依法行政。要圍繞管好權(quán)、管好錢、管好人等重要環(huán)節(jié)，建立健全管理制度。特別是在車輛上牌、辦理赴港澳證件等工作方面，要做到公開、公正，廣泛接受社會(huì)的監(jiān)督。前些年成立的各級“公安干警基金會(huì)”和“社會(huì)治安基金會(huì)”，對籌集資金加強(qiáng)社會(huì)治安管理起到了一定作用，但在運(yùn)作中也暴露不少問題。一些別有用心的人甚至是社會(huì)違法犯罪分子，為了尋求“保護(hù)傘”，也紛紛向基金會(huì)捐款甚至被委任為基金會(huì)領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。僅從近幾年廣東省查處的大要案來看，除梁耀華分別向公安部、廣州和清遠(yuǎn)等市公安局的基金會(huì)“捐獻(xiàn)”巨款外，湛江特大走私案涉案人員邵某、茂名特大金融詐騙案主犯廖鋒、汕頭走私集團(tuán)大案涉案人員唐某等都發(fā)現(xiàn)有向省、市“公安干警基金會(huì)”或“社會(huì)治安基金會(huì)”捐款，并因此而與有關(guān)部門搭上關(guān)系，以求獲取保護(hù)。因此，各地要對此類基金會(huì)進(jìn)行一次認(rèn)真清理，要把基金會(huì)由原來面向公安干警一律改造為面向全社會(huì)的“見義勇為基金會(huì)”，主管部門要加強(qiáng)對基金會(huì)的管理。對社會(huì)上自愿捐款者的身份、款項(xiàng)的來源要嚴(yán)格審查、審批，發(fā)現(xiàn)有涉案及違紀(jì)違法嫌疑的要堅(jiān)決拒絕。對基金的使用要制定制度，嚴(yán)格管理。要認(rèn)真落實(shí)“收支兩條線”管理規(guī)定，堅(jiān)決取消“小金庫”，加強(qiáng)對行政事業(yè)性收費(fèi)和罰沒收入的管理。各執(zhí)紀(jì)執(zhí)法機(jī)關(guān)要切實(shí)加強(qiáng)隊(duì)伍自身的教育監(jiān)督和管理�！读送沸侣勚芸�
