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吳敬璉:“一股獨(dú)大”仍是公司治理的主要問(wèn)題

2002年05月13日 08:31

  中新社上海五月十二日電(褚婷婷)導(dǎo)致目前中國(guó)股市上市公司治理狀況不盡如人意的最大問(wèn)題在于國(guó)家控股“一股獨(dú)大”,致使小股東的利益很容易受到侵害。國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心高級(jí)研究員、著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家吳敬璉在亞洲開(kāi)發(fā)銀行第三十五屆年會(huì)的“亞洲公司治理”主題演講中表示,解決中國(guó)上市公司“一股獨(dú)大”的問(wèn)題,必須減持國(guó)有股,而在各種方案中,他最贊成的方式是通過(guò)減持國(guó)有股來(lái)充實(shí)社保基金,為那些國(guó)有企業(yè)中的退休和年邁職工提供保障。

  他說(shuō),中國(guó)現(xiàn)在有超過(guò)一千二百家上市公司,其中大部分是從私有或者國(guó)有企業(yè)轉(zhuǎn)制而來(lái)的。九十年代后期,中國(guó)政府引入把公司治理機(jī)制引入中國(guó),開(kāi)始在一些企業(yè)進(jìn)行試點(diǎn)。政府強(qiáng)調(diào),所有的企業(yè)都要建立有效率的公司治理機(jī)制?墒嵌嗄甑膰L試并沒(méi)有起到理想的效果。他認(rèn)為,主要有以下三點(diǎn)原因。

  首先,所有者結(jié)構(gòu)失衡,“一股獨(dú)大”。無(wú)論是在國(guó)內(nèi)還是海外上市的企業(yè),超過(guò)百分之五十五的股份歸政府所有,超過(guò)百分之六十的股份由有政府背景的成分所擁有。所以,政府仍舊是這些企業(yè)的大股東。

  其次,大型國(guó)有企業(yè)在改制上市的過(guò)程中,大多采用將核心資產(chǎn)拿出并組建上市公司、余下部分成為控股公司的模式,這種模式帶來(lái)了不少問(wèn)題,例如控股公司從上市公司轉(zhuǎn)移資產(chǎn),內(nèi)部人控制等等。

  再次,證券市場(chǎng)投機(jī)氣氛過(guò)于濃重,也無(wú)法加強(qiáng)公司治理在廣大企業(yè)中的實(shí)施。

  對(duì)此,吳敬璉表示公司治理,首先應(yīng)當(dāng)降低國(guó)有股比重,而國(guó)有股減持可以通過(guò)IPO等多種方法來(lái)實(shí)現(xiàn),但他最贊成的方式是用降低國(guó)有股的比重所籌集來(lái)的資金,來(lái)充實(shí)社;,為那些國(guó)有企業(yè)中的退休和年邁職工提供保障。其次是減少有政府背景的控股公司對(duì)上市公司的操縱,建立一個(gè)適合股東需求的治理結(jié)構(gòu);對(duì)于上市公司而言,還要特別注意保護(hù)股東利益,特別是中小股東的利益。另外,他還指出,保證市場(chǎng)秩序?qū)τ谔岣吖局卫硭街陵P(guān)重要。



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