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港報指高官問責制彰顯“港人治港”必能成功

2002年04月19日 08:35

　　中新社香港四月十八日電香港各報今日大幅報道昨天公布的高官問責制方案。多家報紙還發(fā)表社評指出，問責制彰顯“港人治港”，以民意為尊，必能取得成功。

　　《大公報》頭版的通欄大標題是《精英治港將掀新一頁》。該報在題為《高官問責制彰顯“港人治港”》的社評中說，特區(qū)行政長官董建華昨日宣布了實行高官問責制的整個方案和構想。這是特區(qū)政府成立五年來的一項重大改革，是一項全社會的進步。改革和進步，體現(xiàn)在兩個方面：一是特首、特區(qū)政府將可以更有效施政；二是“港人治港”將會得到進一步落實。社會上有才有識、有為有能之士將會加入政府，成為治港人才；原有架構中的高官，也將進一步明確他們的職責和權力是更好地執(zhí)行基本法、輔助特首施政，整個特區(qū)政府將會進一步建設成一個方向明確、團結(jié)齊心、高效有為的政府，這不僅僅是市民大眾之福，更是一九九七回歸實行“一國兩制”、“港人治港”、高度自治的應有之義。

　　《文匯報》的社評題目是《分工放權增效率同肩問責振香江》。社評說，推行高官問責制會不會使行政長官獨裁？這種顧慮是不必要的。其實，在基本法規(guī)定的行政體制中，特區(qū)政府所有官員的權力，均源于行政長官；行政長官有權組織自己的班底，由行政長官提名主要官員，再由中央人民政府任命。實行高官問責制并沒有增加行政長官的權力。行政長官也不可能獨裁，因為按照基本法的規(guī)定，立法會可以向行政長官提出彈劾，行政長官是受到制衡的。實行問責制后，現(xiàn)有健全的政制制衡安排并沒有改變或者減少。

　　社評指出，高官問責制對三位司長、十一位局長定下了五年任期，不再列入公務員編制，每個司局長的施政理念要同行政長官保持一致，在自己負責的政策范疇之內(nèi)聽取民意，研究制定政策。這其實是一種集中領導、分工負責的制度，行政長官直接向司局長放權，讓其有更多的權力去制訂政策和落實政策，承擔更大的責任。在這種情況下，司局長就像過河卒子，不能后退，必須全力以赴做好自己負責政策范圍之內(nèi)的工作。相信這對全香港市民將大有裨益。

　　《香港商報》今天發(fā)表了以《問責制揭盅疑慮大可消》為題的社評。社評說，此前一段時間，香港關于高官問責制的討論可謂沸沸揚揚，由于整個方案并不清晰，社會上對問責制存在種種憂慮，也不乏某些不懷好意者的誤導和攻擊，現(xiàn)在問責制揭盅，善意的擔心應可消除，惡意的誤導亦不攻自破。

　　社評還指出，由于基本法明確規(guī)定了“行政主導”的原則，所以行政和立法的關系，原來是怎么樣將來還將是怎么樣。一些人希望將來問責官員向立法會負責，從而改變“行政主導”原則，甚至希望將來會出現(xiàn)所謂“政府黨”的想法，既不現(xiàn)實，也違背基本法。

　　此間其他多家有影響的報紙也就問責制發(fā)表了評論。《星島日報》的社論指出：民意為尊，問責制值得支持。