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董建華：問責(zé)制不會使行政長官“大權(quán)獨攬”(圖)

2002年04月18日 08:44

香港特首董建華，4月17日向立法會介紹政府機制改革的“高官問責(zé)制”。任晨鳴攝

　　中新社香港四月十七日電(記者董會峰)實行主要官員問責(zé)制，會不會使得行政長官大權(quán)獨攬？對于一些社會人士的疑慮，香港特區(qū)行政長官董建華今天作出了澄清和解釋。

　　董建華在立法會介紹問責(zé)制方案時說，行政長官的權(quán)力，基本法有清晰明確的規(guī)定。根據(jù)基本法的規(guī)定，行政長官是特區(qū)政府的首長，領(lǐng)導(dǎo)特區(qū)政府全體官員包括公務(wù)員。行政長官如何調(diào)配權(quán)力，完全視乎他施政方面的需要。行政長官的權(quán)力，既由基本法全部賦予，根本不存在、也沒有必要通過新的制度來加強其權(quán)力。事實上，在即將推行的問責(zé)制下，行政長官除了向三位司長之外，更進一步向十一位局長下放權(quán)力，使得問責(zé)局長在承擔(dān)責(zé)任的同時，有充分的權(quán)力去制定、統(tǒng)籌和執(zhí)行政策。

　　董建華說，根據(jù)問責(zé)制的設(shè)計，局長最后向行政長官負責(zé)。但是，行政長官對于日常事務(wù)的管理，將繼續(xù)倚重政務(wù)司司長、財政司司長協(xié)調(diào)和統(tǒng)籌，繼續(xù)倚重兩位司長統(tǒng)籌跨越多個政策局的工作。對于行政長官和行政會議所定下的重大議程和重點工作，亦將交由兩位司長統(tǒng)領(lǐng)。

　　例如：過去大半年，政務(wù)司司長負責(zé)統(tǒng)領(lǐng)香港與廣東省大型基建協(xié)調(diào)的工作；財政司司長負責(zé)統(tǒng)領(lǐng)與內(nèi)地開展更加密切經(jīng)貿(mào)關(guān)系的談判。這樣的工作關(guān)系和模式，沒有因為實行“問責(zé)制”出現(xiàn)改變。再者，對于加強了功能以后的行政會議工作，政務(wù)司司長將以主席身份主持一系列的行政會議小組委員會會議。這些小組委員會將取代目前政務(wù)司司長轄下的政策小組。財政司司長亦會主持相關(guān)的行政會議小組會議。

　　董建華還指出，根據(jù)目前的方案，整個特區(qū)政制的制衡安排，包括對行政長官、對行政機關(guān)的制衡，完全沒有因為實行“問責(zé)制”而有所減少。立法會仍然扮演制衡政府的獨特和重要角色。