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廠網(wǎng)分開競價上網(wǎng) 中國電力體制改革方案實施

2002年04月12日 06:54

  中新網(wǎng)北京4月11日消息:中國國務(wù)院日前批準(zhǔn)了《電力體制改革方案》,并發(fā)出通知,要求各地認(rèn)真貫徹實施。

  電力體制改革方案的總體目標(biāo)是:打破壟斷,引入競爭,提高效率,降低成本,健全電價機制,優(yōu)化資源配置,促進電力發(fā)展,推進全國聯(lián)網(wǎng),構(gòu)建政府監(jiān)管下的政企分開、公平競爭、開放有序、健康發(fā)展的電力市場體系。

  根據(jù)這一總體目標(biāo),《方案》中確定“十五”期間電力體制改革的主要任務(wù)是:實施廠網(wǎng)分開,重組發(fā)電和電網(wǎng)企業(yè);實行競價上網(wǎng),建立電力市場運行規(guī)則和政府監(jiān)管體制,初步建立競爭、開放的區(qū)域電力市場,實行新的電價機制;制訂發(fā)電排放的環(huán)境折價標(biāo)準(zhǔn),形成激勵清潔電源發(fā)展的新機制;開展發(fā)電企業(yè)向大用戶直接供電的試點工作,改變電網(wǎng)企業(yè)獨家購買電力的格局;繼續(xù)推進農(nóng)村電力管理體制的改革。

  “廠網(wǎng)分開”,主要指將國家電力公司管理的資產(chǎn)按照發(fā)電和電網(wǎng)兩類業(yè)務(wù)劃分,并分別進行資產(chǎn)重組。

  廠網(wǎng)分開后,原國家電力公司擁有的發(fā)電資產(chǎn),除華能集團公司直接改組為獨立發(fā)電企業(yè)外,其余發(fā)電資產(chǎn)重組為規(guī)模大致相當(dāng)?shù)?--4個全國性的獨立發(fā)電企業(yè),由國務(wù)院分別授權(quán)經(jīng)營。

  在電網(wǎng)方面,成立國家電網(wǎng)公司和南方電網(wǎng)公司。國家電網(wǎng)公司作為原國家電力公司管理的電網(wǎng)資產(chǎn)出資人代表,按國有獨資形式設(shè)置,在國家計劃中實行單列,由國家電網(wǎng)公司負(fù)責(zé)組建華北(含山東)、東北(含內(nèi)蒙古東部)、西北、華東(含福建)和華中(含重慶、四川)五個區(qū)域電網(wǎng)有限責(zé)任公司或股份有限公司。西藏電力企業(yè)由國家電網(wǎng)公司代管。

  南方電網(wǎng)公司由廣東、海南和原國家電力公司在云南、貴州、廣西的電網(wǎng)資產(chǎn)組成,按各方面擁有的電網(wǎng)凈資產(chǎn)比例,由控股方負(fù)責(zé)組建南方電網(wǎng)公司。

  改革電價機制,理順電價機制是電力體制改革的核心內(nèi)容,新的電價體系將劃分為上網(wǎng)電價,輸、配電價和終端銷售電價。

  為加強電力監(jiān)管,電力體制改革方案中確定成立國家電力監(jiān)管委員會,按照國家授權(quán)履行電力監(jiān)管指責(zé)。




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