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“入世縱橫談”:保險(xiǎn)業(yè)多元化格局初現(xiàn)

2001年11月29日 16:42

  中新網(wǎng)北京11月29日消息:中國(guó)“入世”已成定局?春弥袊(guó)保險(xiǎn)市場(chǎng)前景的外資保險(xiǎn)公司正摩拳擦掌為進(jìn)軍中國(guó)保險(xiǎn)市場(chǎng)躍躍欲試。而事實(shí)上,中國(guó)保險(xiǎn)市場(chǎng)此前已形成國(guó)有獨(dú)資、股份制、中外合資等多種所有制并存格局。

  以上海為例,今年上半年上海共有經(jīng)營(yíng)性保險(xiǎn)公司二十六家。其中壽險(xiǎn)十二家,包括中資五家、外資七家;產(chǎn)險(xiǎn)十三家,包括中資六家、外資七家。也就是說,無論是壽險(xiǎn)還是產(chǎn)險(xiǎn),外資公司在數(shù)量上都超過了中資公司。

  根據(jù)中美達(dá)成的協(xié)議,中國(guó)將在入世后兩年內(nèi)允許外資保險(xiǎn)商設(shè)立全資非壽險(xiǎn)分公司,三年內(nèi)取消對(duì)外資保險(xiǎn)公司的所有地限制,五年內(nèi)允許其經(jīng)營(yíng)團(tuán)體險(xiǎn)、健康險(xiǎn)和養(yǎng)老險(xiǎn)。中歐的協(xié)議則顯示,中國(guó)將允許外資在人壽險(xiǎn)合資企業(yè)中擁有“有效的管理控股”,外資持股的最高比例可達(dá)百分之五十。

  中國(guó)保險(xiǎn)業(yè)權(quán)威人士最近透露,根據(jù)中國(guó)要求,中國(guó)有關(guān)部門在《上海外資保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)暫行管理辦法》的基礎(chǔ)上,重新制定了《外資保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)管理?xiàng)l例》,已上報(bào)國(guó)務(wù)院審批以適應(yīng)保險(xiǎn)業(yè)對(duì)外開放的新形勢(shì)。

  此前不久,繼美國(guó)最大的工商保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)美國(guó)國(guó)際集團(tuán)屬下全資公司——美國(guó)友邦保險(xiǎn)及美亞保險(xiǎn)深圳分公司正式開業(yè),分別經(jīng)營(yíng)人壽險(xiǎn)和產(chǎn)物險(xiǎn)及意外責(zé)任險(xiǎn)等業(yè)務(wù)外,美國(guó)大都會(huì)人壽、紐約人壽、信諾保險(xiǎn)等外資保險(xiǎn)公司,正等待進(jìn)入上海市場(chǎng)。至去年底,在華外資保險(xiǎn)公司已達(dá)十五家,約占中國(guó)保險(xiǎn)公司總數(shù)一半,還有一百多家外資保險(xiǎn)公司在中國(guó)設(shè)立辦事處。

  業(yè)內(nèi)人士指出,外資和合資保險(xiǎn)公司提高入市資金比例的“芝麻之門”已開啟,這對(duì)拓寬外資保險(xiǎn)公司投資渠道、提高經(jīng)營(yíng)效益具有十分重要的意義,將進(jìn)一步推動(dòng)中國(guó)保險(xiǎn)業(yè)對(duì)外開放進(jìn)程。

  最近中國(guó)保監(jiān)會(huì)向全國(guó)保險(xiǎn)公司下達(dá)文件,闡釋了中外資企業(yè)向中資保險(xiǎn)公司投資入股的限制,并首次規(guī)定,外資參股中資保險(xiǎn)公司的上限是百分之二十五,單一外資股東則不得超過百分之五。此前,中國(guó)只有平安保險(xiǎn)公司有兩家各持有百分之七股權(quán)的外資股東。

  今年,中國(guó)保監(jiān)會(huì)還將在培育保險(xiǎn)市場(chǎng)主體,完善市場(chǎng)體系等方面逐步出臺(tái)新政策:一是擴(kuò)大保險(xiǎn)市場(chǎng),增加中資保險(xiǎn)公司數(shù)量;對(duì)經(jīng)營(yíng)水平高、償付能力足、沒有嚴(yán)重違法違規(guī)行為的股份制公司,增批開設(shè)分支機(jī)構(gòu);在保證服務(wù)質(zhì)量前提下,允許保險(xiǎn)業(yè)務(wù)跨行政區(qū)域經(jīng)營(yíng)。二是發(fā)展保險(xiǎn)中介市場(chǎng),增設(shè)新保險(xiǎn)中介機(jī)構(gòu),盡快出臺(tái)《保險(xiǎn)公估人管理規(guī)定》,將壽險(xiǎn)營(yíng)銷部變?yōu)楸kU(xiǎn)公司內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)。三是培育再保險(xiǎn)市場(chǎng),建立國(guó)內(nèi)優(yōu)先分保機(jī)制,防止保費(fèi)不合理外流;適當(dāng)增加再保險(xiǎn)公司,逐步形成多家競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)格局。

  與此同時(shí),中國(guó)保監(jiān)會(huì)加緊完善保險(xiǎn)法規(guī):一是根據(jù)入世要求,修改和完善現(xiàn)有保險(xiǎn)法規(guī),為修改《保險(xiǎn)法》做準(zhǔn)備;二是鞏固、發(fā)展保險(xiǎn)市場(chǎng)清理整頓成果,依法維護(hù)市場(chǎng)秩序;三是完善保險(xiǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)體系;四是成立全國(guó)性保險(xiǎn)行業(yè)協(xié)會(huì),按照精簡(jiǎn)高效原則,完善和發(fā)展地方性保險(xiǎn)行業(yè)協(xié)會(huì),發(fā)揮行業(yè)自律作用。(示之)




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