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教育均衡化是政府的責(zé)任

2001年11月22日 10:13

  

聲明:本版文章之版權(quán)屬于原作者及原刊載媒體,如轉(zhuǎn)載請與原刊載媒體聯(lián)系,謝謝合作。

  在教育界有“財富論壇”之稱的“21世紀(jì)教育論壇”11月10日至11日在秀美的歷史文化名城蘇州舉行。本次論壇的主題為“國際化、數(shù)字化與基礎(chǔ)教育”,與會的教育家、企業(yè)家、經(jīng)濟(jì)學(xué)家和政府官員濟(jì)濟(jì)一堂,用報告或?qū)υ挼男问剑瑢π率兰o(jì)、新背景下的中國教育發(fā)表了很多精彩的意見,給從事教育和關(guān)心教育的人提供了嶄新的視角、豐富的信息。

  教育改革的關(guān)鍵在于教育理念的更新。這里,我們愿意將其中一些有價值的觀點加以介紹,與讀者共享。

  很有意思,“21世紀(jì)教育論壇”特別設(shè)計的一場專題對話———“基礎(chǔ)教育改革的熱點和難點”,幾位嘉賓爭論了半天,直到時間已到,對第一個問題———“教育的均衡化”還沒達(dá)成共識。

  “教育的均衡化可能只是一個永遠(yuǎn)的理想,正因為實現(xiàn)不了,才值得我們?nèi)橹畩^斗!碑(dāng)面帶微笑的主持人———以中國教育政策為主要研究方向的學(xué)者型官員、教育部師范司副司長袁振國最后以這段富有詩意且?guī)в幸稽c哲理的講話作為他的結(jié)束語時,所有在場的人都不覺地發(fā)出了會心一笑。

  事實上,教育的均衡化是一個非常沉重的話題。

  教育的均衡化之所以被作為一個難點提出來,是因為中國現(xiàn)實的教育存在著巨大的差別。

  教育部基礎(chǔ)教育司司長李連寧曾訪問過20多個國家。在他的印象中,辦學(xué)條件最好的中小學(xué),不在美國、不在歐洲,而是在亞洲,在中國。據(jù)說,有位澳大利亞的友好人士曾經(jīng)想對中國的教育做點象征性的捐助,當(dāng)參觀了上海近年來新建的一批寄宿制高中后,他立即放棄了原先的打算,將支票收回了自己的腰包。因為他所看到的學(xué)校,實際條件遠(yuǎn)比他在澳大利亞所在的學(xué)校要好。從某個角度來看,我國一些發(fā)達(dá)地區(qū)的重點學(xué)校,其條件已經(jīng)大大超越了發(fā)展中國家的經(jīng)濟(jì)水平。

  但是,在中國的一些貧困、偏遠(yuǎn)地區(qū),許多學(xué)校的辦學(xué)條件相當(dāng)困難。四川省教育廳副廳長汪鳳雄當(dāng)場公布了一個數(shù)字,他們那里的生均經(jīng)費大概只有200來元,而在江浙等部分沿海地區(qū)及上海的生均經(jīng)費約是四川的數(shù)倍。即使是在中國的同一座城市,校與校之間的差距往往有著天壤之別。

  更讓人感到憂慮的是,教育的兩極分化不僅沒有得到有效的遏制,反而有日益嚴(yán)重的趨勢。自從示范性高中的方案提出來,一所達(dá)標(biāo)學(xué)校所需開支動輒上億元甚至幾億元。北京某區(qū)今年一年的主要教育經(jīng)費,全都集中投入到一所示范性高中的擴(kuò)建之中。

  論壇上,合肥一所民辦中學(xué)的校長對著坐在臺上的一位嘉賓———上海市某重點中學(xué)的校長慷慨激昂地說,教育均衡化的問題之所以有價值,是因為一些公辦重點學(xué)校過多地占有了社會的資源,一方面他們可以大量使用納稅人的錢,一方面又可以招收高價生,可以說把計劃經(jīng)濟(jì)的好處、市場經(jīng)濟(jì)的好處全都集于一身,這顯然很不公平。連負(fù)責(zé)基礎(chǔ)教育這一塊的李連寧司長都忍不住大聲疾呼,“不要把名校辦成民校,而要把民校辦成名!薄

  難怪北京街頭有幅巨大的廣告常讓一些家長看后頓時覺得觸目驚心,其廣告詞為:一樣的孩子,不一樣的前途。

  所以,應(yīng)不應(yīng)該實現(xiàn)教育的均衡化,回答是不言而喻的,因為它關(guān)系到每一個孩子受教育的平等權(quán)利。

  那么,實現(xiàn)教育的均衡化是可能的嗎?

  一位跑教育的資深記者曾給予斷然否定。他說,地區(qū)之間、城鄉(xiāng)之間發(fā)展的不平衡就是中國的國情所在,由于起點不一樣,投入不一樣,體現(xiàn)在不同學(xué)校的“馬太效應(yīng)”將會愈益明顯,好的越好,差的越差,鴻溝將永遠(yuǎn)不可能消除。

  也許,教育的均衡化真的只是一個可望而不可及的理想。但是人們對這個寄托人類美好愿望的理想還是不愿意輕易放棄。

  “要實現(xiàn)教育的均衡化,政府的作用是最重要的”,中國教育學(xué)會常務(wù)副會長、國家教育發(fā)展研究中心研究員談松華認(rèn)為,“應(yīng)當(dāng)通過制定政策,對有限的資源進(jìn)行合理配置,尤其要保證義務(wù)教育這一塊差距不要拉得過大。從目前情況看,一些地方政府那只無形的手,有時還在人為地拉大差距,這一點特別值得引起重視!

  也有很多的教育專家提出,我們不能老是停留在口頭上說要均衡化,國家對基礎(chǔ)教育這一領(lǐng)域,應(yīng)該制定明確的“基準(zhǔn)”,也就是說公辦教育的這一塊,不管小學(xué)也好,中學(xué)也好,從校舍到老師、到生均經(jīng)費、到試驗室的儀器設(shè)備、到圖書館的藏書等等,最起碼的標(biāo)準(zhǔn)是什么,沒有量化的概念,教育的均衡化也是空話。

  今天,在國家教育發(fā)展戰(zhàn)略上,教育均衡化的問題已經(jīng)擺上了優(yōu)先考慮的重要位置,也引起了全社會的關(guān)心,因而我們還是應(yīng)當(dāng)滿懷希望,朝著理想的方向努力。(謝湘)

  摘自:中國青年報




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