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民眾對婚姻法修正草案的意見建議整理公布

2001年4月22日 22:01

  中新網(wǎng)北京4月22日消息:為期一個多月的婚姻法(修正草案)向社會公布征求意見工作已經(jīng)結(jié)束。經(jīng)過整理,全國人大常委會法律工作委員會今天公布了民眾對這部法律的主要意見和建議:

  一、總的看法

  許多來信認為,草案體現(xiàn)了具有時代特色的社會主義婚姻制度,體現(xiàn)了男女平等、婚姻自由、一夫一妻的立法思想。不僅涉及了當(dāng)前婚姻家庭關(guān)系中急需法律規(guī)范和調(diào)整的問題,而且有針對性地適應(yīng)社會主義精神文明發(fā)展的要求,對重婚、家庭暴力、無效婚姻和可撤銷婚姻、夫妻財產(chǎn)制、子女探視權(quán)、離婚損失賠償?shù)茸鞒隽搜a充規(guī)定。

  不少來信認為,全國人大常委會在修改婚姻法過程中,采取多種形式聽取全國人民的意見,讓人民行使民主權(quán)利、參加立法工作,充分體現(xiàn)了“中華人民共和國的一切權(quán)力屬于人民”的精神。

  二、關(guān)于法的名稱

  有的建議,法的名稱修改為《婚姻家庭法》。叫《婚姻法》容易誤認為這部法律只調(diào)整夫妻關(guān)系,實際上除調(diào)整夫妻關(guān)系以外,還調(diào)整家庭關(guān)系。

  有的建議,法的名稱不作修改。因為婚姻法調(diào)整的范圍有廣、狹兩義。廣義的婚姻法既調(diào)整婚姻關(guān)系,也調(diào)整家庭關(guān)系。特別是新中國成立后頒布的第一部法律就是婚姻法,在可改可不改的情況下,保留原法的名稱為好。

  三、關(guān)于婚姻法的調(diào)整范圍

  有的認為,婚姻法律關(guān)系屬于民事法律關(guān)系。屬于“私法”的范疇,國家干預(yù)的面可以窄一些,力度可以弱一些。應(yīng)該將民法的基本原則貫穿在婚姻立法之中,而不是更多地作出行政管理的規(guī)定。有關(guān)道德規(guī)范,在婚姻法中只能通過倡導(dǎo)性的提法作出規(guī)定。

  有的認為,人們對修改婚姻法的期望值過高,希望婚姻法出臺后解決所有的難點熱點問題是不太現(xiàn)實的。這次修改應(yīng)解決屬于婚姻法調(diào)整范圍內(nèi)的突出問題,不應(yīng)包括由刑法處理的問題,不可能去規(guī)范屬于道德范疇的問題,也代替不了行政法規(guī)和司法解釋的規(guī)定。

  四、關(guān)于重婚和其他違反一夫一妻制的行為

  有的建議,對哪些構(gòu)成重婚作進一步具體規(guī)定。

  有的認為,“包二奶”是一個社會問題。處理“包二奶”應(yīng)當(dāng)區(qū)分不同情形采用多種方法來解決。有的應(yīng)給予刑事處罰或承擔(dān)民事賠償責(zé)任,有的應(yīng)按黨紀政紀予以撤職處理,有的應(yīng)加強思想道德教育。

  五、關(guān)于家庭暴力

  不少來信認為,這次修改婚姻法,對家庭暴力作為專門問題突出規(guī)定,意義很大。希望能對哪些行為構(gòu)成家庭暴力作進一步的具體規(guī)定。

  有的認為,對于家庭暴力,刑法等法律已經(jīng)有相應(yīng)規(guī)定,不必要在婚姻法中再作規(guī)定。

  六、關(guān)于未辦理登記的“婚姻”

  有的認為,這次修改婚姻法,應(yīng)當(dāng)明確未辦理登記“結(jié)婚”的,沒有法律效力,不受法律保護。

  有的認為,目前在我國各地尤其是偏遠農(nóng)村,事實婚姻還相當(dāng)普遍,形成原因很復(fù)雜,在短時期內(nèi)難以消除。這次修改婚姻法,應(yīng)當(dāng)正視這個問題,不能回避。對于未辦理登記“結(jié)婚”的,應(yīng)加強法制教育,要求他們補辦登記。

  七、關(guān)于無效婚姻和可撤銷婚姻

  有的建議,增加規(guī)定可撤銷婚姻的具體情形,把包辦婚姻、買賣婚姻、第三人干涉的婚姻等都規(guī)定為可撤銷的婚姻。

  有的贊成草案目前對可撤銷婚姻的規(guī)定。未列入無效婚姻和可撤銷婚姻的其他情形,當(dāng)事人要求解除婚姻關(guān)系的,可以通過離婚渠道去解決。

  八、關(guān)于夫妻財產(chǎn)制

  許多來信認為,這次修改婚姻法,對夫妻共同財產(chǎn)、夫妻個人特有財產(chǎn)、夫妻約定財產(chǎn)制等作出了較為具體的規(guī)定,進一步完善了我國夫妻財產(chǎn)制。

  有的建議,最高人民法院發(fā)布的《關(guān)于人民法院審理離婚案件處理財產(chǎn)分割問題的若干意見》第六條規(guī)定:“一方婚前個人所有的財產(chǎn),婚后由雙方共同使用、經(jīng)營、管理的,房屋和其他價值較大的生產(chǎn)資料經(jīng)過八年,貴重的生活資料經(jīng)過四年,可視為夫妻共同財產(chǎn)。”應(yīng)當(dāng)將此規(guī)定吸收到婚姻法中,將司法解釋上升為法律。

  有的建議,對家庭生活來說,房屋問題至關(guān)重要,又極為復(fù)雜,對此應(yīng)當(dāng)作出專條規(guī)定。

  有的認為,草案第十七條規(guī)定的“知識產(chǎn)權(quán)的收益”,應(yīng)當(dāng)修改為屬于夫妻一方的財產(chǎn),但雙方另有約定的除外。

  九、關(guān)于判決離婚的標準等問題

  有的建議,把判決離婚的標準“感情確已破裂”修改為“婚姻關(guān)系破裂”,或者修改為“婚姻關(guān)系難以維持”。有的認為,婚姻的基礎(chǔ)是感情,應(yīng)當(dāng)維護婚姻法將“感情確已破裂”作出判決離婚標準的規(guī)定。

  有的建議,草案規(guī)定“一方被追究刑事責(zé)任,嚴重傷害夫妻感情的”,可以作為提出離婚的事項。這一規(guī)定,不利于服刑人員的改造,應(yīng)當(dāng)刪去。

  草案規(guī)定“婚后患有醫(yī)學(xué)上認為不應(yīng)當(dāng)結(jié)婚的疾病”,調(diào)解無效的,應(yīng)準予離婚。有的建議,婚后患病的原因很多,該規(guī)定不利于夫妻雙方相互扶養(yǎng),應(yīng)當(dāng)刪去這一規(guī)定。

  十、關(guān)于離婚時財產(chǎn)分割

  有的建議,草案第三十九條應(yīng)當(dāng)增加一款:“農(nóng)村婦女的責(zé)任田、口糧田的使用權(quán)在判決財產(chǎn)分割時也應(yīng)同時判決!必(zé)任田、口糧田是農(nóng)村婦女賴以生存的物質(zhì)基礎(chǔ),不少農(nóng)村婦女離婚后喪失了土地承包權(quán),為了保護廣大婦女的權(quán)益,應(yīng)當(dāng)在婚姻法中對此作出明確規(guī)定。

  有的認為,草案第三十九條規(guī)定的“照顧女方和子女利益的原則判決”,應(yīng)當(dāng)修改為“照顧獲得生產(chǎn)、生活能力較低一方和子女利益的原則判決”。

  十一、關(guān)于離婚后父母子女關(guān)系

  不少來信認為,草案有關(guān)探視權(quán)的規(guī)定,針對性強,很有必要。

  有的認為,“探視”一詞容易誤解為離婚后的生父或生母只能對子女去看一眼,而不能在一起團聚。建議將探視權(quán)修改為團聚權(quán),或者相聚權(quán)。

  十二、關(guān)于離婚過錯賠償及其他法律責(zé)任

  草案第四十六條規(guī)定,因重婚、家庭暴力等導(dǎo)致離婚的,無過失方有權(quán)請求損害賠償。有的提出,“無過失方”一詞含義是否準確?建議修改為“受損害方”。有的建議,將“無過失方”修改為“無過錯方”。

  有的認為,有關(guān)離婚損害賠償,只有無過失方才能提出的規(guī)定不合理。因為夫妻之間都是有過錯的,而且過錯是互為因果的。建議對有關(guān)規(guī)定作出修改。

  有的認為,不應(yīng)當(dāng)規(guī)定離婚損害賠償。因為即使婚姻失敗,婚姻關(guān)系破裂,也用不著興師動眾指責(zé)誰的過失。

  婚姻家庭問題十分復(fù)雜,不少來信反映,這次修改應(yīng)當(dāng)著重堅持和完善我國的婚姻家庭的基本制度、基本原則和基本內(nèi)容,對于有些具體問題應(yīng)在實施過程中加強法律解釋工作,對于有些目前難以解決的問題,應(yīng)認真積累實踐經(jīng)驗,不斷地修改完善。

  今年1月11日,全國人大常委會辦公廳根據(jù)委員長會議決定發(fā)出通知,全文公布了《婚姻法(修正草案)》,廣泛征求對婚姻法的修改意見。通知發(fā)出后,社會各界廣泛關(guān)注,截至2月28日,共收到對來信、來函、來電等3829件。此后,還陸續(xù)收到一些來信。

  從收到修改意見的情況看:一是來信多。這是近幾年來向社會公布法律草案征求意見,收到來信數(shù)量最多的一次。二是范圍廣。工人、農(nóng)民、學(xué)生、教授、軍人、公務(wù)員等社會各界都對婚姻法修改提出意見和建議。三是熱情高。有的逐條對婚姻法修正草案提出意見;有的另行草擬了婚姻法全文;有的連續(xù)多次來信提出修改意見;有的來信后又專程到北京向立法工作機構(gòu)的同志當(dāng)面陳述意見。四是意見廣泛?梢哉f對婚姻法修改的大多數(shù)問題都提出了意見,對有的問題提出了多種意見和建議。

  全國人大常委會法工委對這些來信、來函、來電,抓緊匯集整理,認真會同有關(guān)部門和專家學(xué)者予以研究。這些意見將印成材料提供給全國人大常委會繼續(xù)審議時用。有些意見擬吸收到新的婚姻法修正案草案中,依照法定程序,由全國人大法律委員會統(tǒng)一審議后,由全國人大常委會審議決定。(完)



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