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經濟透視:日本緣何調整對華援助政策? 2001年4月18日 08:25 中新社北京四月十七日電經濟透視:日本緣何調整對華援助政策? 中新社記者余東暉 從二00一年度開始,日本對華援助政策進行重大調整,日本政府日元貸款將改變以往五年一審定的方式,而以一年一審,單個項目累計的方式進行。 具體做法是:由中方提出一個相當于三年金額的項目單,從中挑選一些項目與日方磋商,達成一致的項目才能獲得日元貸款。每年金額沒有定數(shù),完全根據具體項目累計而定。 日方稱,這種方式增強了靈活性,便于隨著經濟形勢變化逐年調整,從而提高貸款的使用效率。 但對于中方而言,新方式提出了更高要求,既必須是符合日方要求,又是中方急需的、能產生效益的項目,否則可能造成日元貸款金額下降。 日本駐華使館經濟部長杉本信行公使在接受本社記者采訪時透露,今后日本政府對華日元貸款在投向上,也將側重于內陸地區(qū),重點是環(huán)保、教育等領域,分布于東部地區(qū)的基礎設施項目,原則上不再提供此類貸款。 日元貸款是日本政府對華經濟援助的主要方式之一。從一九八0年至今,日本累計承諾對華提供四批共二萬六千六百七十七億日元,用于一百七十一個項目,主要分布在交通運輸、環(huán)保、能源、農林、通信、水利等領域。日本是向中國提供政府優(yōu)惠貸款最多的國家。 最新的一筆承諾是二000年度向中國提供一千九百七十二億日元,雙方于今年三月三十日簽署了政府換文,用于二十三個項目。其中二十個項目與環(huán)保有關,十五個項目位于中西部地區(qū)。 近年來中國東部地區(qū)的發(fā)展速度令人刮目相看,而日本經濟面臨結構性矛盾,加上亞洲金融危機沖擊,銀行不良資產居高不下,經濟復蘇進程緩慢,財政困難加劇。 在此背景下,日本國內要求削減海外援助的呼聲高漲,對華援助也遭到非議,有人甚至提出對華援助要削減百分之三十。雖然日本政府盡量爭取少削減對華貸款,但調整對華援助政策勢在必行。 實際上,前四批日元貸款在投向和地域分布上一直在悄悄進行調整,表現(xiàn)在基礎設施、工業(yè)、能源、交通項目越來越少,環(huán)保、教育和中西部地區(qū)項目越來越多。 杉本信行對中國政府使用日元貸款的情況給予了高度評價。他指出,日元貸款在在執(zhí)行過程中從未發(fā)生過拖欠不還的記錄。日本政府始終相信中國政府的信譽和還款能力。 據悉,到今年一月底,中國已實際使用日元貸款一萬六千五百三十九億日元,已還本付息五千七百一十四億日元。 中國外經貿部國際經貿關系司司長何寧在接受記者采訪時指出,日本對華援助對中國經濟建設發(fā)揮了積極的作用,中方一定會用好每一分錢。 他同時強調,日本對華援助不僅對中國有益,也有利于促進中日經貿關系的長期持續(xù)發(fā)展,中國的發(fā)展將為日本創(chuàng)造一個持久可依賴的大市場,從而創(chuàng)造“雙贏”局面。 (完) |
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