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　　中新網(wǎng)北京2月28日消息：又逢春天，又將迎來世人矚目的全國人民代表大會的召開，每個與會的代表將帶著人民的重托，帶著群眾的智慧，行使審議權(quán)、表決權(quán)、提議案權(quán)。代表們行使這些權(quán)力，不是榮譽，而是一種責任。當他們即將踏上赴會的里程時，人們不禁要問：你們準備好了嗎？

　　會前如何準備？

　　毛達如(北京團全國人大代表)：我是北京選區(qū)選出的全國人大代表，經(jīng)常參加北京市人大常委會組織有關農(nóng)業(yè)、科教、環(huán)保等方面的座談、考察，例如京郊農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)查、農(nóng)民收入和小康建設、北京揚塵污染、科技和教育體制改革等。我還深入北京海淀、朝陽、通州、順義、平谷、延慶、密云、懷柔、昌平、大興、房山等區(qū)縣的縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村、農(nóng)戶進行座談、調(diào)研，為完善立法議案、建議作好準備。

　　我還參加全國人大農(nóng)業(yè)與農(nóng)村委員會組織的執(zhí)法檢查和法律調(diào)研，如農(nóng)業(yè)法、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣法、森林法、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)法等執(zhí)法檢查和種子法、減輕農(nóng)民的負擔等調(diào)研。

　　同時，我還參加了有最高人民法院院長肖揚和各級法院院長出席的人大代表座談會，為大會審議“兩高”的報告作好了準備。

　　尚秀云(北京團全國人大代表)：作為九屆全國人大代表，去年11月我參加了全國人大常委會組織的在京全國人大代表視察浙江活動；在北京做了一些如何預防青少年犯罪、營造青少年健康成長環(huán)境方面的調(diào)查，先后走訪了婦聯(lián)、教委以及區(qū)委、區(qū)政府有關領導，以及兩所中學，為開好大會做好了準備。

　　蔣建國(湖南團全國人大代表)：要保證代表大會的務實高效，要維護代表大會的嚴肅性、權(quán)威性，人大代表會前必須認真做好調(diào)查研究工作，了解人民群眾的呼聲和意見。最近，我花了近半個月的時間，到9個縣(市)、24個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、28個企業(yè)進行了一次深入調(diào)查研究，召開了12個座談會，廣泛聽取了各方面意見，感到開好代表大會的底氣更足了，方向更明了。

　　審議發(fā)言說什么？

　　毛達如：必須加強糧食安全，這是21世紀長期的戰(zhàn)略，不能掉以輕心。要發(fā)展可持續(xù)集約化農(nóng)業(yè)的戰(zhàn)略。我準備就加快農(nóng)民致富、提高農(nóng)民收入的問題提出幾點建議：走鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)第三次創(chuàng)業(yè)，浙江農(nóng)民致富的道路。發(fā)展精品農(nóng)業(yè)，良種(畜、禽)農(nóng)業(yè)，設施農(nóng)業(yè)(牧、漁)，創(chuàng)匯農(nóng)業(yè)。探索推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的新途徑：股份制的“公司＋農(nóng)戶”，農(nóng)業(yè)專業(yè)合作經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)集團，定單農(nóng)業(yè)和期貨貿(mào)易，農(nóng)業(yè)技術(shù)服務體系與農(nóng)戶的合同承包(雙贏雙利)等。

　　尚秀云：我喜歡孩子，我最關注青少年的成長問題，我要為孩子們說幾句話。海淀區(qū)人民法院去年判處的青少年犯罪人數(shù)294名，比上年的308名下降了約4.5%。去年，北京市各級法院判處的青少年犯罪人數(shù)為1267名，比上年的1462人下降了13.3%左右，這也是1987年以來首次出現(xiàn)下降趨勢。雖然出現(xiàn)了下降趨勢，但青少年犯罪的形勢還是比較嚴峻，仍然值得全社會的關注，也是事關社會穩(wěn)定的熱點問題。要加大未成年人保護法、預防未成年人犯罪法等的執(zhí)法力度。預防未成年人犯罪法實施一年多了，但一項調(diào)查表明，一些學校只有45%的老師知道這個法。又如，按法律有關規(guī)定不能將煙酒賣給未成年人，但是，孩子們無論在大商場還是在小攤都可隨便買到。可見，加大執(zhí)法力度，仍然是一個重要課題。

　　對以上兩個法律，國務院有關部門還應當制定相關的實施細則。

　　周公順(安徽團全國人大代表)：我在審議“十五”計劃綱要時，將結(jié)合本省實際，針對農(nóng)村稅費改革中存在的問題，就如何完善國家相關的稅收政策和法律、法規(guī)，切實減輕農(nóng)民負擔，鞏固稅費改革成果，提出看法。

　　提什么議案和建議？

　　周公順：我將提出兩項建議：“關于農(nóng)村稅費改革后，為確保義務教育經(jīng)費來源，亟待修改、完善相關法律條文”的建議。安徽農(nóng)村實行稅費改革后，教育附加費取消，支撐農(nóng)村基礎教育建設和發(fā)展的資金失去來源。一些地區(qū)負債運行“兩基”教育，一些縣、鄉(xiāng)在調(diào)整學校布局、增強辦學規(guī)模和效益時，無經(jīng)費來源。建議修改《義務教育法》的有關條文。另一項建議是“全國人大要督促政府加快‘四五’普法計劃的制訂步伐，并切實加大實施力度，講求普法實效”。普法要實現(xiàn)四個轉(zhuǎn)變：由單位抓轉(zhuǎn)變?yōu)樯鐣�抓，由抓單位領導轉(zhuǎn)變到抓具體人，普法工作機構(gòu)應由政府的臨時辦事機構(gòu)變成常設性的行政事業(yè)機構(gòu)，普法的內(nèi)容由側(cè)重對部門法的學習轉(zhuǎn)變到注重對憲法和基本法律的學習。

　　毛達如：我擬在大會上的議案、建議：制定生物技術(shù)安全管理法。21世紀是生物技術(shù)大發(fā)展的世紀，同時我國將進入WTO，隨著農(nóng)產(chǎn)品的進口，有一些轉(zhuǎn)基因食品或農(nóng)產(chǎn)品也會進入我國市場。建議國家科技部在1993年國家科委、1996年國家農(nóng)業(yè)部兩個管理辦法的基礎上制定生物技術(shù)安全管理法。制定農(nóng)業(yè)職業(yè)技術(shù)培訓法。我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的關鍵是提高農(nóng)民的科技文化素質(zhì)。當前我國農(nóng)業(yè)發(fā)展已進入了一個新階段，我國東部地區(qū)農(nóng)業(yè)已從小康水平進入中等發(fā)達水平。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)的發(fā)展要求農(nóng)民科技文化素質(zhì)整體水平有較大的提高，因此有必要建立本法，以保證科教興農(nóng)的實施。建議在西部地區(qū)所有的省、市、縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村，利用衛(wèi)星遙感(RS)地球定位系統(tǒng)(GPS)和地球信息系統(tǒng)(GIS)，進行土壤、植物、水文的詳查。

　　如何開好人代會？

　　毛達如：會前要有充分準備，包括加強與選區(qū)內(nèi)外人民群眾廣泛的聯(lián)系。通過考察、信訪、座談、調(diào)研等多種方式了解情況，聽取意見，為審議一年來政府和兩院工作報告、全國人大常委會工作報告做準備，也做好議案、建議、意見的準備。會議是最大發(fā)揚民主又高度體現(xiàn)集中的過程，這是開好人大會議的關鍵。每一個代表應以主人翁的態(tài)度，積極參加代表團的各種會議，并做出高質(zhì)量的發(fā)言。審議時要有重點，一事一議，深入淺出，有論有據(jù)，審議也是體現(xiàn)人大對“一府兩院”的監(jiān)督。

　　蔣建國：為開好人代會，作為人大代表，應該做到認真聽，全國人民代表大會薈萃了各方面的人才，有專家學者，有優(yōu)秀領導干部，有群眾中的杰出代表，他們的發(fā)言，有不少治國參政的真知灼見，也有深入思考研究的成果，還有人民群眾的真實心聲。代表在審議報告時，一定要根據(jù)人民的利益和委托，大膽反映人民的呼聲和意見，決不能把很嚴肅的代表大會當作漫談會、座談會。 (《人民日報》2001年02月28日第九版)