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　　作者：微明

　　臺灣政壇經(jīng)過今年“大選”的洗牌，不但執(zhí)政權易手，政黨格局也是一夕劇變。成立僅14年的民進黨，咸魚翻身，氣勢如虹，一躍成為執(zhí)政黨，實力快速竄升。國民黨由于丟失執(zhí)政權，黨內矛盾、斗爭更加白熱化，內外交困，目前給外界的感覺就像是樹倒猢猻散一樣，元氣早已大傷。雖說當前國民黨內也有洗心革面的呼聲，無奈形勢比人強，黨務改造的成效究竟如何也還在未定之天。親民黨挾宋楚瑜高得票率之機乘勢而起，志在成為第一大反對黨并希望在下次“大選”中能有所作為。政治版圖的重新劃分固然是前一輪競爭的結束，然而更多的卻是新一輪爭斗的開始，可以預見，未來臺灣政壇圍繞著政治資源的競爭將更加白熱化。

　　行政資源民進黨初嘗甜頭

　　在所有的政治資源之中，當然首推行政資源，而要擁有行政資源，首先得取得執(zhí)政權，所以政黨的首要目標都是取得并維護執(zhí)政權。有了執(zhí)政權，就可以利用所掌握的行政資源推行一系列對本黨有利的活動，為發(fā)展、壯大本黨創(chuàng)造條件。

　　民進黨上臺執(zhí)政，雖然得票率只有39%，但行政機器卻是百分之百地拿到了手。盡管該黨人才不多，特別是一些專門人才尤為缺乏，因而不得不借助于國民黨的人才來出任各種官職，但豐沛的行政資源卻為該黨的發(fā)展帶來了前所未有的機遇。

　　首先是可以利用行政資源來吸引社會上和其他各黨的人才。眾所周知，民進黨人才有限，執(zhí)政后眾多的行政職位使其即便傾其黨內所有人才也難以填滿，這樣就必須向黨外借才。其來源一是挖國民黨的人才，因國民黨一直是執(zhí)政黨，所以黨內行政人才眾多，且很多人才也急需另尋出路。二是向社會各界廣征人才，特別是學術界、企業(yè)界等。三是大力吸收青年人才。這些人不管其原來是什么身份、立場、黨派、支持什么候選人，一旦到了民進黨的行政團隊，就得為民進黨考慮，站在民進黨的立場說話，為民進黨辦事。這樣，他們即使沒有加入民進黨，也是在為民進黨做事，客觀上成為民進黨的一分子。同時，眾多的職位空懸，對后來的有志于從事政治的年輕人也特別有吸引力，因為只要做得好，就可以很快獲得想要的位置。

　　其次，可以利用行政資源加強對社會團體的拉攏和控制。國民黨長期執(zhí)政，臺灣眾多的社會團體也一直是其選舉中的鐵票部隊。國民黨在各系統(tǒng)都設有特種黨部，特別是在一些有實權的部門和系統(tǒng)都設有嚴密的黨組織，如在退役軍人、警察、金融系統(tǒng)、農會系統(tǒng)、漁會系統(tǒng)、水利會系統(tǒng)等國民黨都有龐大組織和強大的動員能力。還有遍布社會各界的各種社會團體，也大多是國民黨在幕后操縱，如工業(yè)總會、工商協(xié)進會等三大工商團體以及學術團體、行業(yè)協(xié)會等等。但是，這些團體很多是必須依靠行政系統(tǒng)支持的，有些甚至是行政部門直接撥款才得以維持，所以行政系統(tǒng)被誰掌控，很多團體的領導人、支持對象等也都很快隨之改變，從支持國民黨轉而支持民進黨了。

　　再次，行政資源也可以為政黨帶來豐富的經(jīng)濟資源。雖然執(zhí)政黨是政黨，行政系統(tǒng)屬于政府部門，兩者在職能和經(jīng)濟上是完全分開的。但由于身為行政系統(tǒng)的領導同時也屬于執(zhí)政黨，其所從事的眾多活動常常又是介于政黨與行政活動的模糊地帶，所以公器私用難以避免。執(zhí)政黨可以利用行政資源將眾多的社會支持基礎轉移到支持其政黨上來，行政部門的成績實際上也就是執(zhí)政黨的成績。此外，執(zhí)政黨還可以通過政策、立法等種種手段來影響企業(yè)家和財團的經(jīng)營，為政黨與企業(yè)界的利益輸送創(chuàng)造了眾多的機會。所以，掌握了行政系統(tǒng)事實上也就是廣開了政黨的財源。

　

　人才資源三黨各有所長

　　對于任何政黨而言，其能否取得并有效維持住執(zhí)政權，最終起作用的還是人才，所以各黨為了未來的發(fā)展，無不使盡渾身解數(shù)爭取和招攬人才，培養(yǎng)人才。而就重要性而言，政黨首要的是要有領袖級的人才，也就是那些不但在黨內有一定威望、能獲得全黨支持，而且在全臺灣擁有較高知名度，有一定政治智慧和能力，能在“大選”中代表該黨出征的明星級人才。他們事實上是判斷一個政黨能否執(zhí)政的關鍵性指標，也就是該黨能否取得執(zhí)政權的希望。就現(xiàn)狀而言，民進黨作為執(zhí)政黨自不待言；親民黨本身就是因宋楚瑜而成立的政黨，也不存在這樣的問題，所以問題主要是在國民黨。目前，國民黨還看不出有誰出馬能在下次“大選”中能與民、親兩黨較量的超級明星，也就是說奪取執(zhí)政權的希望目前還十分渺茫，這對國民黨的發(fā)展十分不利。

　　再就是黨內的其他人才，這主要是指那些能代表本黨參選公職者、專職黨工和政策幕僚。一個黨的實力強弱，除了是否為執(zhí)政黨外，另一個重要指標就是擁有多少公職人員。目前，民進黨在縣市長中占有優(yōu)勢，而國民黨在“立法院”、縣市議員、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長等其他各級公職人員中都占有明顯的多數(shù)，親民黨目前還沒有在某項公職中有明顯的優(yōu)勢，但大家都認為其潛力很大。

　　再看專職黨工，國民黨依然是擁有絕對的多數(shù)，原來龐大的黨機器雖然在改造的號角中一再精簡，但還是最大的黨工隊伍。相對而言，民進黨和親民黨的專職黨工與國民黨相比則是少得多了。至于政策幕僚，原來是國民黨占有明顯的優(yōu)勢，但其在失去執(zhí)政權和一部分人跑到親民黨后，原有的幕僚隊伍已大不如前，急需新鮮血液的輸入。民進黨在取得執(zhí)政權后，原來地下的幕僚隊伍逐漸走上前臺，隊伍也急速擴大，人才立即多了起來。宋楚瑜原來就有不少幕僚，親民黨成立后也比較注重吸收各種專業(yè)人才的加入，所以人才隊伍也不小，且還在招募、擴大之中。可以說，在這一層次上的人才，三黨可謂各有千秋。

　　金錢資源國民黨獨占鰲頭

　　除了人才，金錢的多寡和來源的多少也是各政黨實力的重要標志。有錢可以為政黨做更好的宣傳，可以在選舉中創(chuàng)造出更多的花樣來吸引選民，可以為吸收人才提供更好的條件以招募更多、更好的人才，關鍵時刻還可以用來買票，可以說，有錢的好處太多了，所以各政黨都費盡心思籌措經(jīng)費。

　　就三黨來說，國民黨依然是大財主，其龐大的黨營事業(yè)非其他政黨所能望其項背。據(jù)國民黨統(tǒng)計，黨營事業(yè)主要是旗下的中央投資、光華投資、華夏投資、建華投資、啟圣實業(yè)、景德投資和悅升昌等7大控股公司，下轄200多家具人事主控權的子公司，其目前資產總值約1000億元新臺幣，每年都會為國民黨帶來上百億元的進項，國民黨黨務經(jīng)費的80%左右都系黨營事業(yè)的收入。但龐大的黨產也為其帶來了諸多的負面效應，如腐敗、黑金政治等等，嚴重破壞了國民黨的形象。為此，國民黨在改造中專門就此制定了條款，決定要大力改革。其主要措施有：一是透明化。將委托有關機構成立專案小組對黨產作一檢查報告并公布于眾，黨的資產處理也將充分公開。二是效率化。擬將原旗下的中央投資、光華投資等7大控股公司合并精簡為3家即中央投資公司、光華投資公司、華夏投資公司，并縮小轉投資范圍。三是信托化。擬由專家學者組成“黨產信托規(guī)劃小組”，盡速完成專案報告，并呼吁立法及行政部門盡速完成信托業(yè)法及相關法的制定，以作為黨產信托的法律機制。四是公益化。決定將部分黨產、土地及經(jīng)濟收入投資到公益事業(yè)，現(xiàn)階段以青年、婦女、年長者、身心障礙者、優(yōu)秀清貧學生及需要急難救助者為優(yōu)先執(zhí)行目標。此舉目的一是希望借此將黨產合法化；二是規(guī)范黨營事業(yè)的經(jīng)營，盡量減少弊端；三是利用手中的錢為黨的未來發(fā)展創(chuàng)造條件。

　　相對于國民黨的富有，民進黨和親民黨就顯得“窮酸”得多了。民進黨原來一直主要靠中小企業(yè)及社會各界的小額捐款為主，后期大企業(yè)家的捐款才稍多一些。上臺執(zhí)政后，估計這種狀況會有所改觀，目前其籌款情況已有明顯的改善。親民黨的境況則又要差一些了，該黨政治人物大多是清流之士，且又有宋楚瑜在選舉期間的“興票案”纏身，所以籌款情況不盡理想，政黨的經(jīng)費明顯少于國、民兩黨。

　　政策路線民進黨受困“臺獨”主張

　　政黨如何活動，其中一個很重要的途徑就是針對時弊提出切實可行的政策主張。對于臺灣的各政黨而言，對臺灣前途的主張可謂是最重要的政策主張。目前，國民黨、親民黨、新黨皆主張臺灣與中國大陸未來應該統(tǒng)一，惟獨民進黨仍然死抱著“臺獨”黨綱不放，最近又提出所謂的“統(tǒng)一是臺灣前途的有效選項之一”等說法，其本質仍然是認為“臺灣是一個主權獨立的國家”，臺灣的未來前途應由“公民投票”來決定，所以這是民進黨發(fā)展的最大問題。勿需多言，臺灣是中國不可分割的一部分，這是包括臺灣同胞在內的絕大多數(shù)中國人都贊成、也得到世界絕大多數(shù)國家承認的客觀事實。民進黨主張“臺獨”，一直是其不能很好發(fā)展的主要障礙。這次“大選”雖然是民進黨的候選人上臺了，但其得票率不到半數(shù)，且這其中還有很多是支持反黑金等選民的，所以“臺獨”在島內民眾中的支持率一直很低。民進黨死抱此一不符合大多數(shù)民意、注定死路的主張不放，其結果很難樂觀。再看內政，民進黨雖然上臺，但從這幾個月的表現(xiàn)來看，依然是國民黨的政策主張在唱主角，例如“立法院”所通過的周工作日案、“國民年金”案等最終通過的都是國民黨的版本。民進黨限于在“立法院”的實力、執(zhí)政經(jīng)驗、人才等因素，目前對法案的主導力量還很薄弱。親民黨相對來說，目前還沒有操控議案的能力，只能尋求與其他政黨合作。

　

　其他方面三黨各有特色

　　除了上述幾個方面外，政黨形象、文宣情況等對政黨的發(fā)展也很重要。就政黨形象來說，國民黨的下臺與其揮之不去的黑金政治、貪污腐敗等有著很大的關聯(lián)，所以國民黨改造的一個重要目標就是要重塑黨的形象。民進黨因為以前一直是在野黨，所以問題相對較少，但掌握行政資源后，也很快有了質的變化，如買票賄選、金權政治等原來在國民黨內一再上演的節(jié)目也已經(jīng)擴展到了民進黨陣營。相對而言，親民黨的形象較為單一、清新，因為其主要政治精英大多是政壇清流之士。

　　所以總的來看，臺灣的三個主要政黨在擁有的政治資源上可謂各有側重，各有千秋。國民黨家大業(yè)大，雖然丟失了執(zhí)政權，但還是擁有眾多的人才，還有最龐大的黨產，豐富的經(jīng)費來源，在政策研究上也頗具實力，但其卻缺乏最重要的領袖級人才，因此重新奪回執(zhí)政權的希望究竟如何，目前還看不出來，所以其社會基礎還一直在逐漸流失，成為民進黨和親民黨主要的挖墻腳對象。

　　民進黨首次成為執(zhí)政黨，擁有了豐富的行政資源，人才、金錢、社會支持度等都在增加，該黨進入了自成立以來第二個快速發(fā)展期，但其死死抱守的“臺獨”黨綱則嚴重阻礙了其未來發(fā)展。

　　至于新成立的親民黨，有政治領袖，有在“大選”中累積的民眾基礎和氣勢，也不乏能征善戰(zhàn)的公職候選人和政策幕僚，但相對來說經(jīng)費較為短缺，內部人才隊伍尚需整合，在一些大政方針上的政策主張還有待進一步明確。(轉自《中國青年報》)