中新網(wǎng)7月12日電 臺(tái)灣問(wèn)題評(píng)論員周忠菲在香港《大公報(bào)》上撰文指出，臺(tái)執(zhí)政當(dāng)局雖然企圖推行緊縮的大陸經(jīng)貿(mào)政策，但現(xiàn)實(shí)中卻行不通，民進(jìn)黨內(nèi)主張務(wù)實(shí)、穩(wěn)健、在兩岸關(guān)系上推行開放路線的觀點(diǎn)重新抬頭。他們主張讓兩岸“開放”取代“緊縮”，認(rèn)為這樣做有利于臺(tái)灣企業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的提升，也有利于民進(jìn)黨在下屆“大選”中爭(zhēng)取臺(tái)灣老百姓的支持。
文章說(shuō)，陳水扁執(zhí)政6年來(lái)，在“臺(tái)灣主體性”外衣的掩飾下，其“緊縮”兩岸經(jīng)貿(mào)關(guān)系的政策與民間發(fā)展兩岸關(guān)系需求之間的矛盾日趨尖銳。
臺(tái)灣是海島型經(jīng)濟(jì)，對(duì)外貿(mào)易是最重要的生存問(wèn)題。其中，兩岸經(jīng)貿(mào)關(guān)系又是影響臺(tái)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展的重中之重。十多年來(lái)，大陸為臺(tái)灣創(chuàng)造了2000多億美元的貿(mào)易盈余，在兩岸經(jīng)貿(mào)關(guān)系上追求互利雙贏成為臺(tái)灣民意主流。
但從陳水扁執(zhí)政6年來(lái)，臺(tái)灣工商界和關(guān)心兩岸經(jīng)貿(mào)關(guān)系的民眾的利益，并沒有得到充分反映。臺(tái)執(zhí)政當(dāng)局雖然企圖推行緊縮的大陸經(jīng)貿(mào)政策，但現(xiàn)實(shí)中卻行不通。在這種情況下，2006年4月12日，出現(xiàn)臺(tái)灣“陸委會(huì)”搶在“兩岸經(jīng)貿(mào)論壇”召開前夕突然釋出“6個(gè)月內(nèi)完成開放觀光和客貨運(yùn)包機(jī)協(xié)商”的現(xiàn)象，甚至釋放出“不排除有條件主動(dòng)片面開放”的信息。
文章說(shuō)，這些動(dòng)向表明，民進(jìn)黨內(nèi)主張務(wù)實(shí)、穩(wěn)健，在兩岸關(guān)系上推行開放路線的觀點(diǎn)，重新抬頭。連民進(jìn)黨“資深人士”也開始質(zhì)疑當(dāng)局的“積極管理是否有點(diǎn)過(guò)時(shí)？”民進(jìn)黨財(cái)經(jīng)智庫(kù)“臺(tái)灣經(jīng)建社”也針對(duì)臺(tái)商投資大陸不得超過(guò)公司凈值40%上限的規(guī)定，提出了“有條件松綁”等“七大配套指標(biāo)”。他們主張讓兩岸“開放”取代“緊縮”。認(rèn)為這樣做有利于臺(tái)灣企業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的提升，也有利于民進(jìn)黨在下屆大選中爭(zhēng)取臺(tái)灣老百姓的支持，緩解島內(nèi)一些過(guò)去支持綠營(yíng)的政商對(duì)當(dāng)局的不滿。
另一方面，大陸“十一五規(guī)劃綱要”的制定與實(shí)施，為未來(lái)5年祖國(guó)大陸經(jīng)濟(jì)發(fā)展描繪出令人振奮的前景，也為臺(tái)商繼續(xù)投資大陸和加強(qiáng)兩岸產(chǎn)業(yè)合作提供了更為廣闊的空間。
整體上，臺(tái)灣對(duì)大陸投資為其島外投資主體的格局并未發(fā)生任何改變，臺(tái)商對(duì)大陸投資占其對(duì)境外投資總額的比重，進(jìn)一步升高為71%。2006年初，臺(tái)“經(jīng)濟(jì)部”抽樣調(diào)查1700家企業(yè)后發(fā)表最新“制造業(yè)對(duì)外投資實(shí)況調(diào)查”報(bào)告顯示，自2000年以來(lái)，臺(tái)商“南向投資降溫，西進(jìn)持續(xù)增溫”的趨勢(shì)未變。
在全球范圍內(nèi)進(jìn)行要素優(yōu)化配置，實(shí)現(xiàn)投資自由化是產(chǎn)業(yè)外移的動(dòng)因，也是資本尋租的本質(zhì)。貿(mào)易的功能，是作為實(shí)現(xiàn)資源配置的橋梁，而貿(mào)易的本質(zhì)，是因?yàn)榻?jīng)濟(jì)體之間發(fā)展的不平衡。用這樣的標(biāo)準(zhǔn)衡量，兩岸經(jīng)濟(jì)的差異性，決定了全球化條件下兩岸經(jīng)貿(mào)關(guān)系的高度互補(bǔ)性。在適應(yīng)全球化生產(chǎn)的趨勢(shì)，臺(tái)商將海外生產(chǎn)的一部分移往大陸以達(dá)到提高企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的目的，是發(fā)展的必然趨勢(shì)。
臺(tái)商和有臺(tái)商合資背景的企業(yè)出口，成為祖國(guó)大陸出口的一部分，祖國(guó)大陸出口的擴(kuò)大，又反映為祖國(guó)大陸內(nèi)需的增加和對(duì)臺(tái)灣資金、技術(shù)和人員需求的進(jìn)一步上升，這反過(guò)來(lái)也為臺(tái)灣產(chǎn)品提供了巨大的市場(chǎng)。經(jīng)濟(jì)的全球化帶來(lái)的兩岸關(guān)系時(shí)空背景的這種巨大變化，是兩岸經(jīng)貿(mào)有可能長(zhǎng)期保持雙贏格局的根本原因。
據(jù)臺(tái)灣“經(jīng)濟(jì)部”2006年初公布的外銷訂單和工業(yè)生產(chǎn)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，2005年臺(tái)灣制造業(yè)外銷訂單為2563.9億美元，同比增長(zhǎng)19%。但島內(nèi)制造業(yè)生產(chǎn)年增率卻僅為3.18%，是近四年來(lái)的最低水平。外銷訂單的大幅增長(zhǎng)與制造業(yè)生產(chǎn)年增率明顯脫節(jié)，外貿(mào)出口不與外銷訂單同步增長(zhǎng)，這在其它經(jīng)濟(jì)體中是很少見的。說(shuō)明臺(tái)灣制造業(yè)產(chǎn)業(yè)資本外移已是主流趨勢(shì)。估價(jià)在相當(dāng)長(zhǎng)一段時(shí)期內(nèi)，這種態(tài)勢(shì)還將持續(xù)擴(kuò)大，其中，兩岸合作展現(xiàn)的互利雙贏前景，是這波臺(tái)商西進(jìn)大陸的主要?jiǎng)右颉?/p>
文章說(shuō)，臺(tái)灣當(dāng)局的緊縮政策無(wú)論在兩岸經(jīng)貿(mào)關(guān)系的現(xiàn)行格局中，還是在經(jīng)濟(jì)全球化的大趨勢(shì)下都受到阻礙，但從已出臺(tái)的緊縮政策配套措施看，短期內(nèi)對(duì)臺(tái)商投資大陸的負(fù)面影響還是不應(yīng)忽視的。如對(duì)“重大投資案”的“政策面審查”，提高“違法”赴大陸投資的“檢舉”獎(jiǎng)金的數(shù)額，專門針對(duì)大集團(tuán)企業(yè)大陸投資的“財(cái)務(wù)審查”，加強(qiáng)臺(tái)金融企業(yè)在大陸分支機(jī)構(gòu)的“查核及管理”等。
這些措施實(shí)際操作起來(lái)未必都能“有效”執(zhí)行，但一系列措施的出臺(tái)對(duì)臺(tái)商投資大陸也產(chǎn)生了一些制約作用。例如臺(tái)灣“陸委會(huì)”就明確將已經(jīng)開放投資大陸的芯片項(xiàng)目中的“小尺寸面板、測(cè)封業(yè)、0.18微米以下芯片制程”，列為“政策面審查”范圍的案例，現(xiàn)實(shí)上影響到一些原本打算增資擴(kuò)產(chǎn)的大陸臺(tái)商暫時(shí)轉(zhuǎn)為“觀望”態(tài)度。可見，臺(tái)當(dāng)局將“積極開放，有效管理”，改成了“積極管理，有效開放”，這一詞之差所表明的大陸經(jīng)貿(mào)政策新的緊縮趨向，對(duì)臺(tái)商投資大陸的負(fù)面影響也不能低估。
文章在最后指出，在對(duì)大陸經(jīng)貿(mào)政策上，臺(tái)灣民眾對(duì)當(dāng)局政策的效率開始失去信心。在島內(nèi)投資意愿不振，儲(chǔ)蓄率偏低、民間缺乏消費(fèi)信心的情況下，臺(tái)灣進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，提高國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的壓力將加大。這種壓力如果引導(dǎo)得當(dāng)，將在大陸與臺(tái)灣兩方面產(chǎn)生更多需要合作的空間，兩岸之間經(jīng)濟(jì)的融合也會(huì)加快。但是，如果“臺(tái)獨(dú)”勢(shì)力蓄意誤導(dǎo)這種壓力，甚至把這種壓力歪曲為“大陸威脅”，此種可能對(duì)兩岸關(guān)系將產(chǎn)生的負(fù)面影響，值得注意。
