改革收入分配制度，規(guī)范收入分配秩序，構(gòu)建科學(xué)合理、公平公正的社會(huì)收入分配體系，是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)、完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的迫切要求。這項(xiàng)工作關(guān)系到最廣大人民的根本利益，關(guān)系到廣大干部群眾積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性的充分發(fā)揮，對(duì) 于 全面建設(shè)小康社會(huì)、開(kāi)創(chuàng)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的新局面具有重要意義。中央政治局研究改革收入分配制度的會(huì)議精神使廣大人民群眾深受鼓舞，社會(huì)各界十分關(guān)注。就此，我們采訪了人事部、財(cái)政部、民政部和勞動(dòng)保障部的有關(guān)負(fù)責(zé)人，請(qǐng)他們就這項(xiàng)改革的有關(guān)情況向大家作了介紹。
問(wèn)：我國(guó)為什么要進(jìn)行收入分配制度改革，其重要意義何在？
答：改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)收入分配制度改革不斷深化，勞動(dòng)、資本、技術(shù)和管理等生產(chǎn)要素按貢獻(xiàn)參與分配的原則逐步確立，按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配格局逐步形成。隨著國(guó)民經(jīng)濟(jì)的持續(xù)快速健康發(fā)展，城鄉(xiāng)居民收入較大幅度地增長(zhǎng)，社會(huì)保障制度改革取得長(zhǎng)足進(jìn)展，城鎮(zhèn)困難群眾基本生活保障水平相應(yīng)提高，人民生活總體上達(dá)到了小康水平。但是必須看到，收入分配領(lǐng)域還存在一些不容忽視的問(wèn)題，城鄉(xiāng)之間、地區(qū)之間、行業(yè)之間的收入差距還在擴(kuò)大，一些行業(yè)收入水平過(guò)高，分配秩序比較混亂，妥善處理和解決這些問(wèn)題，必須進(jìn)一步深化收入分配制度改革，理順收入分配關(guān)系，這是建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要方面。收入分配問(wèn)題解決好了，社會(huì)公平能夠得到維護(hù)和實(shí)現(xiàn)，各方面的社會(huì)關(guān)系才能協(xié)調(diào)，人們的積極性才能充分發(fā)揮出來(lái)，整個(gè)社會(huì)才能充滿活力。
問(wèn)：收入分配制度改革將遵循哪些原則，要達(dá)到的目標(biāo)是什么？
答：收入分配制度改革將遵循以下原則：一是堅(jiān)持和完善按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度，堅(jiān)持各種生產(chǎn)要素按貢獻(xiàn)參與分配。二是在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)上，更加注重社會(huì)公平，合理調(diào)整國(guó)民收入分配格局，使全體人民都能享受到改革開(kāi)放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的成果。三是進(jìn)一步理順?lè)峙潢P(guān)系，完善分配制度，著力提高低收入者收入水平，擴(kuò)大中等收入者比重，有效調(diào)節(jié)過(guò)高收入，取締非法收入，努力緩解地區(qū)之間和部分社會(huì)成員之間收入分配差距擴(kuò)大的趨勢(shì)。
收入分配制度改革的目標(biāo)是要通過(guò)深化改革，建立科學(xué)合理的工資制度；通過(guò)規(guī)范秩序，遏制收入分配的混亂現(xiàn)象，逐步縮小地區(qū)間、部門間的收入差距；通過(guò)統(tǒng)籌兼顧，著力構(gòu)建科學(xué)合理、公平公正的社會(huì)收入分配體系。
問(wèn)：公務(wù)員工資制度改革受到社會(huì)各界的普遍關(guān)注，請(qǐng)介紹一下當(dāng)前推進(jìn)這項(xiàng)改革的主要原因。
答：首先，改革公務(wù)員工資制度是落實(shí)《中華人民共和國(guó)公務(wù)員法》的必然要求。公務(wù)員法已于今年1月1日開(kāi)始施行，公務(wù)員法明確規(guī)定“公務(wù)員實(shí)行國(guó)家統(tǒng)一的職務(wù)與級(jí)別相結(jié)合的工資制度”。按照公務(wù)員法的規(guī)定，需要對(duì)現(xiàn)行的公務(wù)員工資制度進(jìn)行改革，建立國(guó)家統(tǒng)一的職務(wù)與級(jí)別相結(jié)合的、科學(xué)完善的公務(wù)員工資制度。根據(jù)公務(wù)員法的規(guī)定，今年3月召開(kāi)的十屆全國(guó)人大四次會(huì)議審議通過(guò)的《政府工作報(bào)告》，也把改革公務(wù)員工資制度作為今年政府的一項(xiàng)重要工作確定下來(lái)。其次，現(xiàn)行的公務(wù)員工資收入分配面臨的矛盾和存在的問(wèn)題比較突出，改革勢(shì)在必行。一是收入分配秩序比較混亂；二是工資制度不盡合理；三是工資管理體制需要完善。這些問(wèn)題說(shuō)明，原來(lái)的工資制度已難以適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求，不利于建立規(guī)范和諧的收入分配秩序，一定程度上影響了公務(wù)員工作的積極性和隊(duì)伍穩(wěn)定，必須深化公務(wù)員工資制度改革。第三，改革公務(wù)員工資制度和規(guī)范公務(wù)員收入分配秩序，可以引導(dǎo)和帶動(dòng)整個(gè)社會(huì)收入分配制度的改革，逐步理順社會(huì)各方面的收入分配關(guān)系，對(duì)于構(gòu)建科學(xué)合理、公平公正的社會(huì)收入分配體系有著積極的促進(jìn)作用。
問(wèn)：公務(wù)員工資制度改革的主要特點(diǎn)是什么？
答：主要有以下三個(gè)特點(diǎn)：一是重在建立新制度，形成新機(jī)制。通過(guò)簡(jiǎn)化工資結(jié)構(gòu)、增設(shè)級(jí)別、增強(qiáng)級(jí)別功能、完善工資調(diào)整辦法等措施，進(jìn)一步加強(qiáng)工資的激勵(lì)作用，促進(jìn)公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)。二是適當(dāng)向基層傾斜。我國(guó)公務(wù)員隊(duì)伍60%在縣以下基層單位，92%是科級(jí)以下人員。為了鼓勵(lì)廣大基層公務(wù)員安心本職工作，工資改革中采取了相應(yīng)的傾斜措施。主要有：加大低職務(wù)對(duì)應(yīng)級(jí)別數(shù)，使低職務(wù)公務(wù)員有充分的晉升空間；實(shí)行級(jí)別與工資等待遇適當(dāng)掛鉤，使基層機(jī)關(guān)因機(jī)構(gòu)規(guī)格和領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)限制沒(méi)有晉升職務(wù)機(jī)會(huì)的公務(wù)員也能提高待遇；對(duì)縣鄉(xiāng)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)高定級(jí)別等等。三是向艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)傾斜。完善艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)津貼制度，擴(kuò)大實(shí)施范圍，提高津貼標(biāo)準(zhǔn)，增加津貼類別，建立動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。這對(duì)于扶持艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)公務(wù)員提高工資收入，縮小地區(qū)間收入差距有著重要作用。
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