中新網(wǎng)7月14日電 《瞭望》周刊刊載文章稱，根據(jù)中央的部署，治理商業(yè)賄賂是一項(xiàng)涉及面廣、政策性強(qiáng)、十分復(fù)雜的系統(tǒng)工程，是一項(xiàng)長(zhǎng)期而艱巨的任務(wù)。只有樹(shù)立正確的指導(dǎo)思想，才可能有正確的思路和對(duì)策措施。而樹(shù)立正確的指導(dǎo)思想，需要把治理商業(yè)賄賂工作放在黨和國(guó)家的工作大局中來(lái)考慮，具體地說(shuō)，應(yīng)當(dāng)著眼于以下六個(gè)方面來(lái)研究部署治理商業(yè)賄賂工作。
著眼于改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局
文章稱，開(kāi)展治理商業(yè)賄賂專(zhuān)項(xiàng)工作，是根據(jù)改革、發(fā)展、穩(wěn)定這個(gè)大局的需要提出來(lái)的，是為了通過(guò)消除商業(yè)賄賂這個(gè)妨礙改革、發(fā)展、穩(wěn)定的不利因素，給改革、發(fā)展、穩(wěn)定創(chuàng)造一個(gè)良好的環(huán)境。
文章說(shuō)，當(dāng)前，一些國(guó)家公職人員和掌控國(guó)有資源的企業(yè)公職人員不惜犧牲公平原則和國(guó)家利益，傍大款、大肆收受賄賂；一些不法商人不是誠(chéng)實(shí)依法經(jīng)營(yíng)，而是依附于某些腐敗官員、國(guó)有企業(yè)(事業(yè))領(lǐng)導(dǎo)人員“提籃子”、“拉皮條”，靠行賄起家、發(fā)財(cái)，花小錢(qián)占大便宜。使得官商勾結(jié)的腐敗行為形成了一定的氣候，使得諸如公開(kāi)招投標(biāo)等市場(chǎng)規(guī)則變成了一種掩蓋暗箱操作、非法交易的表現(xiàn)形式。這種狀況已引起了民怨民憤，若得不到及時(shí)有效的遏制，必將釀成嚴(yán)重后果。對(duì)此，必須從政治的高度看待治理商業(yè)賄賂的極端重要性。
文章同時(shí)指出，另一方面，也要看到治理商業(yè)賄賂的諸多有利因素。要看到治理商業(yè)賄賂有中央的高度重視，有人民群眾的廣泛支持，有反腐敗專(zhuān)門(mén)機(jī)關(guān)的依法查處，有黨委、政府、人大、政協(xié)、司法各級(jí)各部門(mén)和社會(huì)各界的廣泛支持和密切配合，有一個(gè)良好的國(guó)際反腐敗大環(huán)境。應(yīng)該充分樹(shù)立信心，鼓足勇氣、下定決心，從根本上解決這個(gè)問(wèn)題。
文章強(qiáng)調(diào)，要用發(fā)展的思路和改革的辦法治理商業(yè)賄賂。實(shí)踐充分證明，用發(fā)展的思路和改革的辦法是解決一切問(wèn)題的根本方法。需要認(rèn)識(shí)到，改革創(chuàng)新應(yīng)該既是預(yù)防腐敗的基本辦法，同時(shí)也是懲治腐敗的基本辦法。因此，必須全方位把握改革創(chuàng)新的作用，把它運(yùn)用于治理商業(yè)賄賂的各個(gè)方面、各個(gè)環(huán)節(jié)。
著眼于社會(huì)主義民主政治建設(shè)的大局
文章說(shuō)，出現(xiàn)包括商業(yè)賄賂在內(nèi)的腐敗問(wèn)題，盡管其滋生蔓延的原因是多方面的，但是，民主決策、民主管理、民主監(jiān)督的制度不嚴(yán)、措施不力、手段不硬是最根本的原因之一。所以，我們推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)，開(kāi)展商業(yè)賄賂專(zhuān)項(xiàng)治理，必須著眼于社會(huì)主義民主政治建設(shè)這個(gè)大局看問(wèn)題、理思路、找對(duì)策。
文章強(qiáng)調(diào)，要堅(jiān)持民主治賄的科學(xué)理念。以《黨章》為依據(jù)、切實(shí)推進(jìn)黨內(nèi)民主。這是實(shí)行民主治腐、民主治賄的基礎(chǔ)和關(guān)鍵。以《憲法》為依據(jù)，推進(jìn)人民民主。防治腐敗，僅僅依靠黨內(nèi)民主還不夠，還必須充分依靠人民民主。因此，我們要鼓足改革創(chuàng)新的勇氣，以敢于承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)、敢于闖關(guān)的大無(wú)畏精神和膽識(shí)去努力探索，把民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督這一愿景變成美好的現(xiàn)實(shí)。只有形成自上而下的組織監(jiān)督與自下而上的民主監(jiān)督雙管齊下，兩手抓、兩手硬的監(jiān)督制約格局，長(zhǎng)期困擾和危及我們的腐敗問(wèn)題，才有可能真正得到有效防治。
著眼于社會(huì)主義法制建設(shè)的大局
文章說(shuō)，“實(shí)行依法治國(guó)，建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家�！边@是《憲法》確立的基本原則，也是歷史發(fā)展的必然趨勢(shì)。改革開(kāi)放以來(lái)，我們?cè)谏鐣?huì)主義法制建設(shè)方面取得了重要成就，相對(duì)于民主政治建設(shè)而言，法制建設(shè)的步伐快得多、堅(jiān)實(shí)得多。
文章指出，同時(shí)，當(dāng)前法制建設(shè)仍然面臨著許多挑戰(zhàn)，仍然存在一些問(wèn)題。一是立法工作存在不少薄弱環(huán)節(jié)，法律法規(guī)條文的針對(duì)性、適用性有待提高，還有許多法律規(guī)范空白需要填補(bǔ)。二是遵守、執(zhí)行、維護(hù)法制的工作有待進(jìn)一步加強(qiáng)，有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、執(zhí)法不公、執(zhí)法犯法的問(wèn)題仍然比較突出。三是國(guó)民的法制意識(shí)有待提高，法制宣傳教育的力度需要進(jìn)一步加大。
文章稱，反腐倡廉工作的深入推進(jìn)與法制建設(shè)密切相關(guān)，依法治腐是防治腐敗的根本思路和措施之一。包括商業(yè)賄賂在內(nèi)的一切腐敗問(wèn)題的解決，都必須充分依靠法治這一手。所以，我們開(kāi)展商業(yè)賄賂專(zhuān)項(xiàng)治理工作，應(yīng)當(dāng)著眼于社會(huì)主義法制建設(shè)這個(gè)工作大局，要以法治的觀念為指導(dǎo)，堅(jiān)持依法治腐的原則，注意綜合運(yùn)用各種法律手段懲治和預(yù)防商業(yè)賄賂。
著眼于社會(huì)主義道德建設(shè)的大局
文章指出，民主、法制、道德，是立國(guó)、治國(guó)、興國(guó)安邦的三大基本手段，其中道德是基礎(chǔ)。胡錦濤提出的社會(huì)主義榮辱觀，是對(duì)馬克思主義道德觀的精辟概括和發(fā)展，是社會(huì)主義道德標(biāo)準(zhǔn)和尺度的具體化。牢固樹(shù)立“八榮八恥”的社會(huì)主義榮辱觀，不僅是每個(gè)公民堂堂正正、清清白白做人的基礎(chǔ)，是形成良好社會(huì)風(fēng)氣的基礎(chǔ)，更是我們黨拒腐防變，提高執(zhí)政能力，鞏固執(zhí)政地位的基礎(chǔ)。從道德的角度看，各種腐敗犯罪行為的滋生蔓延，都與道德淪喪、良心缺失密切相關(guān)，例如因商業(yè)賄賂而導(dǎo)致的偽劣醫(yī)療器械和藥品流進(jìn)醫(yī)院，進(jìn)而危及病人的身體健康和生命安全的事件，就是典型的違背基本道德底線的喪盡天良的行為。
文章指出，因此，落實(shí)以德治腐原則的最基本也是最根本的一點(diǎn)，就是要切實(shí)加強(qiáng)道德建設(shè)。如果我們的黨員、干部，尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部能夠普遍地樹(shù)立起社會(huì)利益、集體利益、他人利益至上的倫理道德原則和價(jià)值觀念，自覺(jué)抵制極端個(gè)人主義和利己主義，那么各種腐敗行為、犯罪行為就會(huì)自然而然地得到有效的遏制。同時(shí)，道德還具有十分重要的他律作用。法律依靠國(guó)家意志和權(quán)力強(qiáng)制于人，而道德則依靠社會(huì)輿論(道德評(píng)價(jià))監(jiān)督制約人。法律往往只是憑其強(qiáng)大的威懾力在“敢不敢”的層面上遏制各種腐敗行為，而道德則是在更深的層次上即“該不該、愿不愿、有沒(méi)有”的原始動(dòng)因上遏制和消除人們的罪惡心理。可見(jiàn)，加強(qiáng)道德建設(shè)是從思想源頭上治理腐敗的一項(xiàng)根本措施。
著眼于反腐倡廉的工作大局
文章說(shuō)，開(kāi)展治理商業(yè)賄賂專(zhuān)項(xiàng)工作，是中央自1993年把反腐倡廉工作納入重要議事日程以來(lái)，在反腐倡廉工作不斷深入推進(jìn)十三年后的今天才明確提出來(lái)的一項(xiàng)重點(diǎn)工作。這一重要部署，一是反映了當(dāng)前反腐敗斗爭(zhēng)形勢(shì)的嚴(yán)峻性。說(shuō)明一般性的、直觀的、比較容易控制的腐敗問(wèn)題，雖然在某種程度上得到了遏制，但情況更復(fù)雜、涉及面更廣、危害性更大、影響更深遠(yuǎn)的腐敗問(wèn)題，則有可能在新的情況下得以滋生蔓延。
二是標(biāo)志著中國(guó)反腐敗斗爭(zhēng)的深入。眾所周知，腐敗的本質(zhì)是“錢(qián)權(quán)交易、以權(quán)謀私”，而商業(yè)賄賂則以“正常的商業(yè)回報(bào)”的外衣，把錢(qián)權(quán)交易、以權(quán)謀私這一腐敗的本質(zhì)掩蓋起來(lái)，進(jìn)而模糊人們的視線，混淆是非。現(xiàn)在我們剝?nèi)ミ@件外衣，把反腐敗斗爭(zhēng)的矛頭直指商業(yè)賄賂，這充分說(shuō)明，在黨中央的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，我國(guó)的反腐敗斗爭(zhēng)向前邁出了重要一步。
三是標(biāo)志著中央反對(duì)腐敗的堅(jiān)定決心和開(kāi)展反腐敗的工作重點(diǎn)及其方法、策略的重要調(diào)整。商業(yè)賄賂是一個(gè)法律概念，以專(zhuān)項(xiàng)治理商業(yè)賄賂為突破口，深入推進(jìn)反腐敗斗爭(zhēng)，這本身就意味著反腐敗斗爭(zhēng)法制化進(jìn)程的加快，意味著反腐敗斗爭(zhēng)重點(diǎn)的突出和方法、策略的調(diào)整。
文章說(shuō)，但我們強(qiáng)調(diào)把治理商業(yè)賄賂作為反腐倡廉工作的重中之重，并不能忽視反腐倡廉其他方面的工作。搞好商業(yè)賄賂專(zhuān)項(xiàng)治理工作，是深入推進(jìn)反腐倡廉其他各項(xiàng)工作的突破口，而做好反腐倡廉其他各項(xiàng)工作則有利于促進(jìn)對(duì)商業(yè)賄賂的有效治理。所以，我們必須著眼于反腐倡廉的工作大局，著眼于懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)的總體原則和思路，來(lái)通盤(pán)考慮和謀劃商業(yè)賄賂專(zhuān)項(xiàng)治理工作。
著眼于國(guó)際反貪污賄賂的基本局勢(shì)
文章強(qiáng)調(diào)指出，貪污賄賂是一個(gè)國(guó)際性問(wèn)題，特別是在經(jīng)濟(jì)全球化程度日益加深的當(dāng)今世界，任何一個(gè)國(guó)家的貪污賄賂問(wèn)題的滋生蔓延都不是孤立的，而是存在著千絲萬(wàn)縷的國(guó)際聯(lián)系。一是一些跨國(guó)公司為了爭(zhēng)奪利益，不惜使用賄賂等非法手段，來(lái)達(dá)到某種目的，這就使得兩國(guó)或多國(guó)公民共同作案的賄賂案件日益增多。二是由于一些國(guó)家為爭(zhēng)奪國(guó)際資金，其金融控制過(guò)于寬松，進(jìn)而給各種類(lèi)型的腐敗犯罪資金的外逃和隱藏提供了便利條件。三是由于某些國(guó)家往往出于某種政治目的，而把經(jīng)濟(jì)犯罪問(wèn)題政治化，使得一些經(jīng)濟(jì)罪犯外逃并受到所謂“政治避難”式的保護(hù)成為可能，還有一些國(guó)家由于移民政策寬松，也為經(jīng)濟(jì)犯罪分子潛逃提供了便利條件。
文章指出，凡此種種，都充分說(shuō)明，當(dāng)今世界打擊經(jīng)濟(jì)犯罪問(wèn)題，必須依賴于國(guó)際合作。所以，我們開(kāi)展商業(yè)賄賂專(zhuān)項(xiàng)治理工作，必須著眼于國(guó)際反貪污賄賂的基本形勢(shì)來(lái)思考問(wèn)題和謀劃對(duì)策。一要注意認(rèn)真研究和準(zhǔn)確把握世界反貪污賄賂斗爭(zhēng)的新情況新動(dòng)向；二要注重借鑒和利用世界反貪污賄賂的成功經(jīng)驗(yàn)和做法；三要努力爭(zhēng)取和積極謀劃打擊貪污賄賂的國(guó)際合作，對(duì)跨國(guó)案件的調(diào)查處理，要按國(guó)際慣例思考問(wèn)題，要注意充分運(yùn)用國(guó)際公約和雙邊或多邊國(guó)際條約來(lái)爭(zhēng)取有關(guān)國(guó)家或地區(qū)政府的廣泛支持與配合。(李一帆）
